1、2018年某党员干部“学讲话、学通报、肃流毒、反渗透”集中教育发言稿习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调在新疆看干部，首先看维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现。严肃反分裂斗争纪律，坚决查处党员干部中的两面人，在开展反分裂斗争这一重大原则问题上，要始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。三股势力是我们共同的敌人，而两面人就是他们的忠实走狗和铁杆帮凶，他们当面一套背后一套，他们表面上是国家干部和公职人员，背地里却包藏祸心、内心暗藏着分裂主义思想，是三股势力的同情者、支持者，他们暗中传播分裂主义、宗教极端主义和暴力恐怖主义思想利用自己的权力便利暗中为三
2、股势力的渗透和发展积极创造有利条件。他们言善行恶，与党离心离德，对人民虚情假意，给社会稳定和长治久安带来严重危害，我们必须利剑高悬、除恶务尽。作为工作生活在新疆的公民、党员，有责任、有义务在肃流毒反渗透的战斗中站在前面、冲在前面，绝不含糊和松懈。近期，我又再次对吾布力喀斯木买吐送同志发表的致维吾尔族同胞觉醒书进行学习，让我再次得到精神洗礼，思想境界进一步得到提高，同三股势力两面人作坚决斗争的信心进一步得到加强。理想信念是一个人的世界观、人生观和价值观的集中体现。崇高的理想信念是人生的支柱和前进的灯塔。习近平总书记指出中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想
3、。做为一名党员干部，我们要紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。在改革开放的进程中，民族分裂主义、宗教极端主义、暴力恐怖主义这“三股势力”一直干扰着新疆的发展。新疆维护社会稳定、维护民族团结、维护国家统一的任务艰巨而繁重，正确处理改革、发展、稳定的关系在新疆更为突出。“沧海横流，方显出英雄本色。”30年来，在党中央的正确领导下，自治区党委率领全区各族干部群众，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，立足新疆区情，正确处理发展与稳定的关系，面对境内外“三股势力”的猖狂进攻和破
4、坏，在反对民族分裂、维护社会稳定方面采取了一系列积极而卓有成效的措施，取得了巨大成绩，也积累了宝贵的经验。1在全疆各族干部群众中牢固地树立了稳定压倒一切的思想1978年12月十一届三中全会后，党和国家工作重心转到经济建设上来，我国开始走上改革开放之路。随着急剧的社会转型，新疆在经济快速发展的同时，也出现了一些新的社会问题。最突出的就是早在20世纪初从西亚、南亚一带传入新疆的“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”的回潮及民族分裂主义的大肆活动。20世纪80年代初，南疆的喀什、阿克苏等地先后发生了由民族分裂势力煽动的群体性骚乱。80年代中后期，乌鲁木齐市又发生了多起在别有用心者鼓动下的以少数民族大学生为
5、主的游行示威事件。这些严重干扰了新疆改革开放的进程，破坏了安定团结的大好局面，危害了新疆的社会稳定。1990年4月发生在阿克陶县巴仁乡的反革命暴乱事件，突出反映了“三股势力”正在合流。他们采取暗杀、爆炸、纵火、投毒、抢劫等手段向我人民政权进攻，目标针对少数民族基层干部、爱国宗教人士、解放军及武警官兵、公安干警、普通汉族群众。境内外“三股势力”与国际恐怖势力相勾结，破坏能量大大增强。这严重影响了新疆的稳定，也对我国家安全构成了威胁。因而，在全疆各族干部群众特别是各级领导干部中牢固树立“稳定压倒一切”的思想，就显得尤为重要。邓小平说“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，
6、已经取得的成果也会失掉。”邓小平文选第3卷，北京人民出版社，1993年，第284页。江泽民指出“稳定是发展和改革的前提，发展和改革要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。”“没有稳定的政治和社会环境，一切都无从谈起”。江泽民文选第1卷，北京人民出版社，2006年，第461页。新疆广大干部群众对这一论断有着切身的感受，因而也就牢固地树立起了“稳定压倒一切”的思想。2对民族分裂主义和非法宗教活动是影响新疆稳定的主要危险有了高度统一的认识新疆的民族分裂主义有着相当长的历史，政治上、思想上都对新疆的社会产生过深远的恶劣影响。改革开放以来，民族分裂势力打着民族、宗教的旗号，大肆煽动反汉
7、排汉，煽动宗教狂热，鼓吹新疆“独立”，搞什么“东突厥斯坦国”。这30年来，每年都有一些民族分裂组织团伙被我公安机关破获。从19902001年，新疆“三股势力”制造的暴力恐怖案件多达200余起，造成各族群众、军警官兵、基层干部、爱国宗教人士162人丧生、440多人受伤。吴福环、郭泰山等新疆改革开放30年通览，乌鲁木齐新疆人民出版社，2008年，第362页。事实证明，民族分裂主义是破坏新疆稳定的罪魁祸首。在这个问题上，新疆干部群众的认识有一个逐步统一和深化的过程。20世纪80年代后期，针对民族分裂势力挑起的一系列群体性动乱事件，当时的自治区党委主要领导提出了“影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义”
8、这一论断。1990年“巴仁乡反革命暴乱”事件后，自治区党委在有关文件中明确指出“影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义”。1996年党中央下发了关于新疆稳定工作的专门文件，旗帜鲜明地指出“影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动。”通过广泛、认真、深入地学习，全疆各族干部群众的思想认识迅速统一到党中央的论断上来，从而为新疆的反分裂斗争奠定了坚实的思想基础。3对“三股势力”的破坏活动坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”，始终保持对敌人的高压严打态势自治区党委紧紧依靠公安政法机关、驻疆人民解放军、武警部队、新疆生产建设兵团和全疆各族干部群众，对“三股势力”的暴力恐怖活动给予坚决打击，重点打
9、击民族分裂主义骨干分子、宗教极端势力的为首分子和暴力恐怖犯罪分子，取得了一系列战果。打掉了敌人的嚣张气焰，保卫了各族人民的生命财产安全，稳定了新疆局势。在长期的对敌斗争实践中，总结出了“主动进攻、露头就打、先发制敌”的斗争经验，并作为与“三股势力”斗争的一条重要原则。“三股势力”策划的很多暴力恐怖活动在准备阶段就被我们侦破，每年都打掉一批民族分裂组织团伙。经过多次血与火的考验，我们完全掌握了对敌斗争的主动权，保证了新疆大局的稳定。19971999年，自治区党委连续三年从自治区级机关单位共抽调了15000多名各族党员干部，分赴“三股势力”活动猖獗的县市乡镇和重点村进行集中的整顿治理，这一举措取得
10、了明显的成效。实践证明，新疆稳定的形势是“打”出来的，对“三股势力”必须坚持严打，决不能手软，要始终保持对“三股势力”的高压严打态势。4高度重视意识形态领域的反分裂斗争意识形态领域是我们与民族分裂势力斗争的又一重要战场，它涉及文化、教育的很多部门和广泛的人群。由于意识形态领域自身的特点，这场斗争复杂而隐蔽，难度相当大。自治区党委高度重视意识形态领域的反分裂斗争，采取了一系列措施。20世纪90年代初，开展了对宣扬民族分裂、歪曲和杜撰新疆历史的“三本书”的批判，开展了对“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”的研究。从1992年起，在大中专院校学生中开设了以正确阐明新疆历史、新疆民族史、新疆宗教演变史为宗
11、旨的新疆地方史课程，在全疆中小学开设了“民族团结”课程。从1997年起开始，对大中专教材中存在的一些问题进行清理。2002年在教育、文化各部门、各单位开展意识形态领域反分裂斗争再教育。对“三股势力”渗透比较严重的学校，派驻了专门的工作组进行整顿治理。与此同时，不断加大对教育、文化系统领导干部的培训、对各族干部群众的教育。用摆事实、讲道理的方式，批驳民族分裂势力散布的种种谬论。这大大提高了各族干部群众反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一的自觉性。在中央的支持下，大力建设抵御西方反华势力对我西藏、新疆进行广播渗透的“西新工程”，积极开展广播电视进农牧民家庭的“村村通工程”和图书报纸送到各族农牧
12、民手中的“东风工程”，使党和政府的声音传到广大农牧民中。这些宣传工作，使“共产党好、祖国大家庭好、社会主义好、改革开放好、民族团结好、人民解放军好”的主旋律响彻新疆大地。5积极做好民族工作，大力维护民族团结，为社会稳定打下了良好的社会基础新疆是多民族聚居区，民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新疆一切工作的前提和根本保证，也是新疆稳定的基础。民族分裂势力千方百计要破坏的就是民族团结，他们最害怕的也是民族团结。自治区党委高度重视民族团结工作，把民族团结作为实现新疆社会稳定的基础工程来抓。始终坚持在各族干部群众中深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策为中心内容的民族团结宣传教育活动，广泛深入
13、地开展爱国主义教育，大力揭露和批驳民族分裂势力散布的种种歪曲新疆历史和现实的反动谬论。用铁的事实说明党和政府对新疆少数民族的关心、爱护和支持。用国际国内、历史和现实的事例教育各族干部群众，使他们认识到团结则各民族兴旺，纷争则各民族遭殃，从而提高了各族干部群众维护民族团结、反对民族分裂的自觉性。从1982年起，已开展了五次大规模的民族团结进步表彰活动。民族团结的先进典型感染和激励了广大的人民群众，形成了强大的精神力量。从1983年起，新疆已连续26年把每年的五月作为民族团结教育月，以月促年，并常抓不懈。新疆总结出了民族团结教育的有效形式和基本内容，主要有“两个共同”各民族共同团结奋斗、共同繁荣发
14、展、“三个离不开”汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开、“三热爱”热爱共产党，热爱祖国，热爱社会主义、“四个认同”对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国特色社会主义道路的认同、“五观教育”马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观、“六好”中国共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、人民解放军好、民族团结好。通过长期的宣传教育，这些思想观念已经在新疆广大干部群众思想中扎了根。在反对“三股势力”的一次次斗争中，出现了各族干部群众与公安干警、解放军官兵共同战斗的感人场景，在新疆的现代化建设进程中，形成了各民族同呼吸、共命运、心连心的良
15、好局面。6认真贯彻党的宗教政策、加强对宗教活动的管理新疆是多种宗教并存的地区，在现有的2100万人口中，有1000多万人信仰宗教。自治区党委高度重视宗教问题和宗教工作，认真贯彻党和国家的宗教政策，依法管理宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。针对“三股势力”以宗教为幌子，煽动宗教狂热、宣扬宗教极端主义的做法，制定并坚持了“保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪”的基本方针。努力促进信教群众与不信教群众之间、各宗教信徒之间和谐相处。从20世纪80年代后期开始，自治区先后制定了加强对宗教活动场所、宗教活动、宗教教职人员管理的一系列法规、条例。同时，积极开展对信教群众的思想教育。对爱国宗教人士
16、，在政治上信任、信仰上尊重、工作上依靠、生活上关心。建立并不断完善了对爱国宗教人士的聘用、管理、培训、生活补贴等制度，把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待。目前，在各级人大、政协担任职务的新疆宗教人士有1800多人，在参政议政中，充分地发挥了他们的积极作用。建立了自治区、地州、县市三级培训爱国宗教人士的体系，有计划、分层次地对全区28万多名宗教教职人员进行集中培训。在培训中，组织爱国宗教人士到内地和疆内大城市及现代企业参观，极大地提高了爱国宗教人士的政治觉悟和爱国热情。7大力加强干部队伍建设，为社会稳定提供了强有力的组织保证在复杂多变的国内外形势下和尖锐激烈的对敌斗争中，新疆能否
17、既保持社会稳定，又实现经济快速发展，关键在于要有一支过硬的干部队伍。自治区党委高度重视干部队伍的建设，尤其重视干部的学习培训和少数民族干部的培养，始终把解决干部政治上坚强的问题作为重中之重来抓，对干部的选拔、考核都把政治过硬放在第一位。要求各族干部特别是各级党员领导干部必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚定地维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一。在这个原则问题上，要求领导干部认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，必须始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。多年来，自治区党委坚持不懈地对各级干部进行政治理论和业务培训，重点进行了马克思主义“五观”教育、新疆历史教育、中国特色社会主义理论体系教育等。要
18、求各级党员干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的方针政策和工作部署，自觉把新疆的工作置于党和国家工作的全局之中去谋划和推进。自治区党委每年都派出一批中高级干部去中央党校学习，选派干部到中央国家机关和内地省市挂职锻炼。同时，采取多种形式，在自治区各级党校大规模地轮训干部。从自治区级党政机关、事业单位选调政治素质好、有发展潜力的优秀年轻干部到基层、到条件艰苦、困难较多的地方挂职任职，经受锻炼，使他们在实践中增长才干，不断成长进步。8加强基层组织建设，打牢了社会稳定的根基“基础不牢，地动山摇。”对于新疆的社会稳定来说，乡村的基层党政组织就是基础。“三股势力”常把农村特别是偏
19、远贫困的农村和城乡结合部作为他们活动的据点和藏匿之处，而这里往往又是基层党政组织比较薄弱乃至软弱涣散的地方，1990年4月发生反革命暴乱的巴仁乡就是这样一个乡。从20世纪90年代起，自治区党委加强了以乡镇为重点的基层党政组织建设，以后又逐步推进到村一级。连续多年从复员退役军人、大中专毕业生、兵团基层优秀青年中选拔干部，经过半年左右的培训后，把这些干部派往乡村基层工作。同时抽调各地、县党政机关、企事业单位的中青年干部下派到乡镇任职。特别注重抽调通汉语的少数民族干部和懂维吾尔语的汉族干部去基层任职。自治区党委创造性地在敌社情复杂的乡镇实行“四二一一”干部工作机制，从而保证了乡镇一级的党政组织每天都
20、有人坚守岗位，可及时处理各种应急工作。为了提高南疆乡镇干部的整体素质，1999起，每年抽调一批南疆少数民族乡镇干部到北疆经济社会发展较好的乡镇和兵团团场挂职锻炼。自治区在财政困难的情况下，每年都拿出大量资金用于贫困地区基层干部的工资发放和办公用房、交通工具、办公设备的建设、配置。对农村“三老”人员老党员、老村干部、老模范，自治区和地方各级财政拨出专款给他们发放生活补贴。本着“好人好马上一线，优惠条件向一线倾斜，财力向一线倾斜，困难留给自治区这一级”的原则，经过多年不懈努力，现已彻底改变了改革开放之初农村基层组织缺人、缺钱、无所作为的状态。这为新疆农村的发展和稳定奠定了牢固的基础。9坚持发展经济
21、，着力改善民生，真正凝聚了民心改革开放30年来，自治区党委遵照党中央有关新疆工作的指示，正确处理改革、发展、稳定的关系，带领全疆各族人民艰苦奋斗，取得了经济建设的伟大成就和社会各项事业的巨大进步。新疆的经济实力明显增强，人民生活水平不断提高，已进入历史上最好的发展时期。2007年新疆实现国内生产总值GDP349442亿元，比1978年增长164倍，人均生产总值16860元，按当年平均汇率计算，达到2217美元。19782007年，全区累计完成固定资产投资126427亿元，其中中央投资561151亿元。一批水利、交通、通讯等重大项目相继建成，极大地改善了新疆的发展条件。农业发展形势喜人，粮、棉、
22、连年丰收。工业快速发展，已形成了包括石油、煤炭、钢铁、化工、电力、建材、纺织、食品等产业在内的现代化工业体系。在经济发展的基础上，各族人民生活水平不断提高。1978年新疆城镇居民人均可支配收入320元，2007年增加到10313元。1978年新疆农民人均纯收入119元，2007年增加到3183元。与民生紧密联系的各项社会事业都获得了迅速发展。教育发展成就显著。现在无论城镇还是农村，中小学的条件都大大改善了。从2003年起，在国家的大力支持下，新疆在全国率先对义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”政策，惠及全疆228万名中小学生。到2006年全部免除了农村义务教育阶段的学生学杂费。2000年起
23、在12个内地发达城市举办了新疆高中班，所需费用由国家和办班城市提供。2007年内高班已扩大到28个城市的50所学校，年招生规模达5000多人。从2004年起，在乌鲁木齐市等新疆的8个城市举办区内初中班16所，目前年招生规模达到5000人。这些年来，自治区全面启动“双语”教育工程，并且重点从小学低年级抓起、从学龄前儿童抓起。国家不断加大对新疆教育事业的投入。新疆教育事业正经历着有史以来最深刻的进步和变革。新疆从2003年起开展新型农村合作医疗试点，目前已达79个县，参合农民达到82982万人。大力开展农村最低生活保障试点，截至2007年底，全区有129万名特困农牧民享受到低保待遇。改革开放之初，
24、新疆贫困人口相当多，且主要集中在农牧区，又大多数是少数民族群众。在国家的支持和内地省区的帮助下，经过长期努力，自治区的扶贫工作取得了重大进展。20012007年新疆累计解决了2085万贫困人口的温饱问题，帮助140多万贫困人口越过了低收入贫困线。一大批贫困村通了电、通了公路、通了电话，人们听到了广播、看上了电视，解决了人畜饮水困难。新疆不少地区处于地震多发带，频发的地震常给人民生命财产造成重大损失。自治区党委高度关注这一问题，从2004年起实施抗震安居工程，5年来全区已累计完成投资412亿元，共新建、改造抗震安居房1895万户，836万群众搬进新居。就业是民生之本，20012007年，新疆每年
25、有30多万人实现就业再就业。事实说明正是这种发展，正是发展的成果惠及到各民族广大群众，他们才发自内心地热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，自觉地维护民族团结和祖国统一，坚决反对民族分裂主义。10在国家有关部门的支持下，加强反对“三股势力”的国际合作新疆的“三股势力”有着复杂的国际背景，西方反华势力是他们的幕后指使。“三股势力”与新疆周边一些国家或地区的宗教极端势力、国际恐怖组织有着千丝万缕的联系。而西方反华势力对我国的“遏制”图谋和“西化”、“分化”战略，新疆周边局势的动荡和恐怖活动的猖獗、宗教极端势力的坐大，又为新疆“三股势力”的境外生存提供了空间和土壤。境外的新疆民族分裂组织在数十个国
26、家有活动。我们与“三股势力”的斗争，是一场保卫国家安全的斗争。党中央高度重视新疆的反分裂斗争，几代中央领导核心都对新疆工作包括反分裂斗争做出指示。国务院新闻办曾先后发表了白皮书新疆的历史与发展、东突恐怖势力难逃罪责，向全世界介绍新疆发展的历史和社会主义建设的成就，揭露东突恐怖势力的罪行。国家公安部两次公布“东突”恐怖分子名单，呼吁国际社会共同予以打击。我国家领导人在与中亚、南亚各国领导人会谈中，在“上海合作组织”的各种会议上，都强调加强反对“三股势力”的合作。中国军方与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等国军方进行了多次反恐军事演习。中国与哈、吉、塔、巴等国在边境边防检查、打击武器偷运、毒品走私、人员渗透等方面开展合作，取得了一定成效。国家动用各层级的外交资源，压缩新疆“三股势力”的国际生存空间。以上对改革开放30年来新疆反对民族分裂、维护社会稳定的主要经验所进行的总结，还是初步的。纵观新疆近百年的发展历史，放眼当今全球局势，我们可以说，新疆反对民族分裂的斗争仍是任重道远。因此，我们必须做好与其进行长期斗争的各种准备。我们总结经验，正是为了更好地与“三股势力”作斗争。只要我们坚持这些经验，并在实践中不断丰富和发展这些经验，就一定会不断取得新的胜利。
