1、1 毕业论文文献综述 行政管理 论科学发展观指导下的反腐倡廉建设 一、引言 党的十一届三中全会以来，党在领导改革开放和现代化建设的过程中，始终重视反腐倡廉工作。在长期的实践中，我党对反腐倡廉规律的认识取得了重大的成果。这些成果深刻地体现在对小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观之中，体现在党的基本路线、基本纲领和基本经验之中，体现在十一届三中全会以来党和国家的一系列方针政策之中。改革开放 30 年来，我们党在改革开放的实践中，国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面有一定的飞速发展，并延续了中华民 族自强不息、艰苦奋斗的精神，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。我们应该在此基
2、础上去反腐倡廉并要结合新时期的特点，以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。 二、主题 国外的学者对腐败问题进行了一定的研究和探讨。 Mark Levin 教授指出，俄罗斯的腐败有着深厚的历史渊源，早在十月革命时期，腐败问题就成为革命领导人的心头大患，到现在腐败已经成为了俄罗斯人民日常生活的一部分，大部分公众并不觉得腐败可耻。 Mark Levin 认为国家转型过程中将会出现很多寻租机会，这是俄罗斯和很多东南 亚国家的特点，都在转型，转型就有机制体制不到位的地方，腐败旋即滋生。在打击腐败的问题上，各国学者高论迭出，争论异常激烈。澳大利亚国立大学的孟欣 提出 在发展中
3、国家严厉的打击腐败，同时很多配套措施又跟不上，那么这极有可能打消官员们施政的积极性，使得他们消极怠工。 Mark Levin 教授借用十月革命时期一位领导人的观点， 指出 腐败是一种病，是一个国家或者一个政党内部的病，这种病由内向外扩散，出现这个问题，是一个国家、一个社会、一个民族的内部出了问题，如何治理这种病，对俄罗斯这样一个大国而言，没有现成的方法，这种病有可 能治好，也有可能成为绝症，但俄罗斯有信心把这个问题处理好。在探讨腐败问题产生的根源上， Bohdan Krawchenko 认为就吉尔吉斯斯坦的情况而言，家族化的商业氛围与政治氛围是腐败滋生的最大温床，整个国家就像一个家族一样，家族
4、的首脑政府总理如果不能让家族内的骨干成员获得满意的收益，政府旋即就会被推翻。 有些 学2 者则认为，整个政府各项体制不健全、不成熟是腐败滋生的关键因素，美国虽然有腐败，但是很少，就是因为美国人如果给政府官员行贿，在各种监督和治理机制的作用下，他不能立即获得收益，而俄罗斯以及东南亚很多国家则不 同，一旦行贿，马上就可以获得收益，不存在时滞。阿根廷的 Carlos Forment 教授 的观点 ，腐败问题的解决不是一朝一夕的事情，但有一个方向是明确的，就是要减少政府对商业活动的控制，把更多的事情交给市场去做，而不是由政府来做，这样就从根本上减少了腐败行为生存的空间。 现在的各国的学者都在呼吁加入国
5、际反腐公约，实现各国之间互相帮助。 我国学者对反腐倡廉建设进行初步探索和研究， 杨晋川 在 反腐倡廉制度建设要体现科学发展 中指出 加强反腐倡廉制度建设 , 充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用 ,是反腐倡廉建设带有长 期性和根本性的问题。反腐倡廉制度建设必须以科学发展观为指导 ,把握规律性、体现科学性、增强有效性 ,实现制度建设的科学发展。以科学发展观指导反腐倡廉制度建设 ,要求反腐倡廉制度建设从理念到内容、从目的到要求、从方法到途径都必须体现科学发展观的内在要求 , 把以人为本、服务第一 要务、全面协调、统筹兼顾、尊重规律、改革创新等原则和要求体现在制度设计和制度创新的理念和内容之中
6、,贯穿于制度建设的全过程。 陆晨旭在科学发展观与反腐倡廉建设中指出十七大报告要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。从“反腐倡廉 工作”到“反腐倡廉建设”，虽然只有两字区别，但把反腐倡廉由“工作”提高到了反腐倡廉“建设”的层面，既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升。学习实践科学发展观是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，反腐倡廉建设是学习实践科学发展观的一项重要内容。要将二者有机结合起来，以科学发展观统领和促进反腐倡廉工作，以反腐倡廉建设促进经济社会的科学发展。还有些学者认为反腐倡廉建设工作是一项长期而且艰巨的任务，需要不断地摸索和研究
7、，并且要适应社会主义初级阶段的基本国情。 国内外学者的共同看 法是：腐败为公共权力的不正当使用。严格地讲，腐败犯罪在我国刑法中并不是一个法律概念。本文所称腐败犯罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，或者其他违反职责谋取私利，严重侵犯国家工作人员的职务廉洁性，并依照刑法应受刑罚处罚的行为。 三、总结 综上所述， 大力推进党的反腐倡廉建设科学化进程是一项庞大而复杂的系统工程，也是新世纪新阶段以来中国共产党面临的巨大历史难题。在某种意义上可以说，党的反腐倡廉建设科学化真正实现之时，就是破解“提高党的执政能力和领导水平，增强党拒腐防变、抵御风险能力”两大历史性难题之时。 【 13】 只有不断提高反腐倡
8、廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的3 实效取信于民，我们党才能真正做到立党为公、执政为民，在人民群众中有凝聚力和号召力，才能经得起各种风险和考验，始终保持和发展党的先进性。 参考文献 1胡锦涛 .在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 M北京：人民出版社， 2007 37-38 2胡锦涛 .在中纪委五次全会上的讲话 N.人民日报， 2005-1-27，（ 5） 3徐阳升 .扎实推进反腐倡廉建设 N.江苏经济报 ， 2009-8-18,（ B04） 4李君如 .提高党的 建设科学化水平的重要举措 N.学习时报， 2009- 10- 27， (10) 5陈兴华 .论新时期的反腐败斗争
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