1、1石嘴山市实施“浴火重生”推进工作方案起草说明石嘴山市工业和信息化局（2017 年 6 月 2 日）一、 方案起草过程根据市政府工作安排，我局结合石嘴山市工业开发区转型升级三年行动计划指导意见，于 5 月 22 日将初步形成的“浴火重生”推 进工作方案（提 纲），分别向 马志伟副市长和杨志国副市长作了汇报，按照市领导的批示精神修改完善了方案（提纲），并于 6 月 2 日将初步形成的石嘴山市实施“浴火重生” 推进工作方案（征求意见稿），分别向马志伟副市长、杨志国副市长做了书面汇报，征求了修改意见，并于 6 月 6 日再次向两位副市长书面汇报，同时征求了各县区政府、市科技、发改、国土、规划及开发区
2、管委会、县区工信局等 16 个部门意见，形成了现的“ 浴火重生” 推进 工作方案（送审稿） 。二、 方案框架结构整体方案分为四个部分七大任务，第一分部是总体要求，第二分部是目标任务，第三部分是重点任务，第四部分是工作要求。（一）总体要求：提出抢抓我市首批列入全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的重大机遇，以实 施传统产业2升级改造、优质产业提质增效，优化产业结构和加快转变经济发展方式，坚持“四个并重 ”，充分发挥 开发区排头兵领头羊作用，支持高能耗、高产出、高税收的企业做大做强，促进高能耗、低产出、低税收企业整合发展，实施高能耗、高污染、无产业、无税收企业关停淘汰，加快推进新旧动能转换
3、，突出“转型” 新途径，打造“升级 ”新局面， 换档加油、转型升 级，以踏石留印、抓铁有痕的 作 风 狠 抓 落 实 ，推 动 石 嘴 山 工 业 经 济 实 现 浴 火 重 生 ，振兴 崛 起。（二）工业目标：提出通过三年转型，经济总量实现倍增，全市规模以上工业总产值突破 1100 亿元，战略性新兴产业占GDP 比重达到 20%；培育 1-2 个年产值过 100 亿元的专业园区，3-5 家年产值过 100 亿元的龙头企业；每年至少引进 2-3 个主导产业的下游配套项目或高新产业项目，2-3 个特色产业项目，1-2个新产业新经济新业态项目，特色产业产值年均增长 10%以上；高新技术产业增加值比
4、重年均提高 1 个百分点，轻工业占比年均提高 1 个百分点。全社会 R&D 经费投入占 GDP 的比重由0.83%提高到 1.7%以上，环保指标持续改善、生产性安全事故控制在指标以内（见附表）。（三）重点任务：从 7 个方面开展工作。1.突破制约传统产业发展的核心技术。发挥企业主体作用，支持高能耗、高产出、高税收的企业通过实施企业改造、提升技术装备水平，加强协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升3具有全局性、带动性强的关键共性技术，提高企业自主创新能力，掌握核心技术，提高产业转型升级支撑能力，促进产业整体技术水平明显提高。2017 年高新技术产业产值占比提高 1.5 个百分比，2018 年提高
5、 2 个百分点，2019 年提高 3 个百分点。2.开展行业对标管理。分年度在重点行业组织企业在内部管理、技术装备、产品工艺、质量标准、产品研发、节能减排等领域开展行业对标管理工作，通过与区内、区外优势企业的对标，提高企业质量效益和行业中的竞争实力。2017 年参加单项以上对标企业 40 家（其中：开展两项以上对标企业 15 户），2018年参加单项以上对标企业 60 家（其中：开展两项以上对标企业20 户），2019 年参加单项以上对标企业 90 家（其中：开展两项以上对标企业 30 户）。3.实施产业延链补链工程做大做强龙头企业。以企业为主体、市场为主导、政府为引导、招商为载体的工作方式，
6、依托新材料产业发展新能源动力电池正负极材料、晶体材料等电子及储能新材料；钽铌铍新材料、功能陶瓷材料、石墨烯、碳纳米管高附加值碳基新材料；依托 装备制造产业发展汽车关键零部件、先进高端铸造、非煤矿山装备、高铁枕梁、特高压输配电设备、机器人及零部件等，冶金产业通过装备、工艺升级，化解过剩产能，推进产能向重点企业集中；电石化工产业通过增链、延链、补链加快向技术含量高、附加值高的精细化工方向发展。4.实施平台建设优化发展环境。4分两部分：第一部分完善基础设施建设。积极争取自治区低成本化改造项目专项资金，加大财政对开发区基础设施建设专项资金投入，实现开发区集中供水、供电、供热、供气、固废集中排放、污水集
7、中处理，降低企业生产成本。2017 年各开发区供水、供电、供热、供汽、污水处理、固废处置 6 项指标配套能力达到 50%，2018 年实现 100%；开发区环境整治 2017 年基本完成绿化、美化、亮化，2018 年巩固提升。 第二部分完善创新平台建设。围绕我市支柱产业和优势产业领域，逐步建立和完善具有功能完备、体系健全、共享高效特点的科技创新平台，增强我市对创新资源的聚集能力。2017 年建成园区数字化服务平台，实现“一站式 ”服务，新建产业创新平台 2017 年 6 个，2018 年 15 个，2019 年 27 个。5.强化品牌战略提升产品质量。全面实施知名品牌、知名企业、知名企业家培育
8、工程，提升企业产品质量效益，企业家领导能力水平，推动产业向高端集聚智能化发展， 打造石嘴山经济转型“ 升级 版” ，实现 工业产业“浴火重生” 。通过打造特色区域品牌、强化品牌质量提升、加大品牌保护力度，到 2019 年，培育中国驰名商标 5 件，宁夏著名商标 100 件，宁夏名牌 20 件，石嘴山市知名商标 200 件，全市注册商标量突破 2500 件。6.加快设备改造，提升资源利用水平。重点实 施 多 元 合 金 产业 现 有 炉 型 “密 闭 化 、自 动 化 ”改 造 ，支 持 发 展 余 热 发 电 及 锰 渣 综合 利 用 技 术 ，鼓 励 发 展 高 品 质 合 金 炉 料 、稀
9、 土 硅 钡 钙 合 金 、硅 钙 钡5铝 合 金 、高 硅 锰 铁 ，开 发 新 型 冶 金 添 加 剂 ，提 高 产 品 多 样 性 和 附 加值 ；电 石 化 工 产 业 通 过 增 链 、延 链 、补 链 加 快 向 技 术 含 量 高 、附 加值 高 的 精 细 化 工 方 向 发 展 ；装 备 制 度 产 业 推 广 应 用 自 动 化 、数 字化 、网 络 化 、智 能 化 等 先 进 制 造 系 统 、智 能 制 造 设 备 及 大 型 成 套 技术 装 备 ，推 动 关 键 技 术 装 备 达 到 国 际 国 内 先 进 水 平 。2017 年 完 成工 业 技 术 改 造
10、项 目 45 个 ，完 成 投 资 7033 亿 元 ，2018 年 增 长20%，2019 年 增 长 20%。7.推动“两化”融合发展。分别开展五个专项行动，一 是 开 展 企 业 装 备 智 能 化 专 项 行 动 ；二 是 开 展 企 业 设 计 数 字 化 专项 行 动 ；三 是 开 展 企 业 生 产 自 动 化 专 项 行 动 ；四 是 开 展 企 业 管 理 精细 化 专 项 行 动 ；五 是 开 展 企 业 营 销 服 务 网 络 化 专 项 行 动 ，通 过 五个 专 项 行 动 ，2017 年 ，传 统 产 业 两 化 融 合 水 平 提 高 到 46%，2018年 两
11、化 融 合 水 平 提 高 到 49%，2019 年 两 化 融 合 水 平 提 高 到 55%。（四）工作要求。一是加强组织领导。成立“浴火重生” 工作推进领导小组，各县区政府、开发区管委会要成立相应的组织机构，推进各项工作的有效落实。二是狠抓工作落实。各成员单位要提高认识，落实一把手负责制，及时协调解决推进工作中遇到的重大问题，按照工作推进目标，完成工作任务。三是明确目标任务。各开发区是推进工作的主战场，也承载着全市经济转型的重要使命，尽快完善制定一企一策推进计划，明确企业、具体项目、建设内容、时间节点及推进措施，并积极推进，确保各项措施落到实处。四是强化督查考核。将专项推进工作各项指6标纳入开发区考核评价体系，并纳入全市目标管理考核，对考核结果好给予以奖代补，市委督查室和市政府督查室要加大对推进工作的督查力度，确保各项工作落到实处。
