1、1紧急动员 全力以赴 七措并举抗大旱 保民生 夺丰收省农业厅厅长 张玉明（2010 年 2 月 9 日）同志们：当前旱情极为严峻并呈不断加重趋势，农业厅召开这次电视电话会议，主要任务就是坚决贯彻落实省委、省政府领导关于抗旱工作的重要批示精神，紧急动员全省农业系统干部职工，全力以赴开展抗旱工作，保民生，夺丰收。从去年七、八月就相继发生的严重干旱灾害，至今已持续 7 个多月，60 年一遇的严重旱灾已给小春和冬农等作物造成了重大损失，给全年粮食增产和农民增收带来了巨大压力。据我厅农情统计分析，截至 2 月 4 日，预计全省秋冬播农作物和茶叶、橡胶、水果、蚕桑、咖啡等经济林果因旱受灾达3563 万亩，
2、成灾 2212.9 万亩，绝收 817.8 万亩；其中：秋冬播农作物预计受灾达 3016.4 万亩、占已播种面积的 81.7 %，成灾 2049.2 万亩，绝收 801.9 万亩；经济林果因旱受灾达 546.7万亩，成灾 163.7 万亩，绝收 16 万亩。此外，全省已有 334 万头大牲畜饮水困难。预计小春粮食因灾减产 40%以上，严重干旱灾害造成农业直接经济损失 57.6 亿元。已持续 5 个多月的严重干旱灾害呈现出三个突出特点：一是降水持续偏少、气温持续偏高、旱灾持续时间长；二是旱灾范围广、受旱作物2种类多、面积大；三是干旱程度深、旱灾损失大、后续影响重。据气象部门预测，近期全省大范围的
3、有效降水天气过程稀少，今年雨季将开始于 5 月下旬或 6 月上旬，旱情仍将持续发展，全省发生秋、冬、春、初夏连旱的可能性很大。到雨季来临，干旱还将持续 100 多天的时间，旱情形势非常严峻，抗旱救灾工作将会越来越艰难。为切实做好当前的抗旱救灾工作，千方百计确保全省粮食稳定增产和农民持续增收。同志们，面对前所未有的极端旱情，我们农业部门必须以前所未有的姿态、前所未有的措施、前所未有的精神与全省人民共渡难关、共抗灾害。各地农业部门要紧急行动起来，按照省委书记白恩培同志、省长秦光荣同志关于加强抗旱救灾工作的重要指示精神，全力以赴开展抗旱救灾工作，紧紧围绕保民生、夺丰收，着力抓好调配农机保饮水、调处纠
4、纷保稳定、突出重点保现苗、及早谋划调结构、大兴科技夺高产、增加供给保市场、加强督导促落实等七项重点措施：一、调配农机保饮水随着旱情的进一步加深、加重，抗旱水源日趋紧张，解决城乡供水和农村人畜饮水安全难度越来越大，人畜饮水、大小春生产用水和重点行业用水的矛盾将不断尖锐和突出。各地农业部门要充分发挥农机数量多、分布广的灵活方便的特殊优势，动员和组织一切可用的农机装备，积极参与拉水、运水、抽水、提水，优先保证广大农民群众日常生活用水和3畜禽养殖用水。各地农业部门要加强与水利部门协调配合，确定安全水源，保证农机有水可拉、有水可运、有水可抽、有水可用、饮用安全。二、调处纠纷保稳定针对部分地方因水源紧缺而
5、引发的争水、抢水等矛盾纠纷，各地农业部门要将化解水源矛盾纠纷、维护农村和谐稳定作为抗旱救灾工作的一个重要部分。对因水源紧张而发生的纠纷，要积极主动协同水利部门和配合旱区乡镇党委、政府，因村因社，按照轻重缓急，科学合理调度和调配水源，并积极引导和鼓励广大农民群众在严重干旱面前发扬中华民族的优良传统，互信、互爱、互助，共渡时艰。三、突出重点保现苗目前，小春和冬季作物已进入中后期生长阶段，各地农业部门要广泛动员，及时组织技术人员深入旱区，开展苗情、墒情、灾情、病虫情、水情调查，因地因作物加强抗旱保苗，能救一株算一株，能保一亩是一亩，千方百计挽回旱灾造成的损失。一是对有水源的地方，要重点保制种田、繁种
6、田和高产创建片以及重点保蔬菜等主要农产品；已改种补种的，要保全苗、齐苗。二是对受灾较轻的作物，要采取秸秆覆盖、地膜覆盖等措施减少土壤水分蒸发；要推广高吸水树脂、旱地龙等抗旱技术增强保水效果；要根据苗情，把促弱转壮、增蘖长根、防4旱保墒作为春季麦田管理的重点，因地制宜，分类指导，科学运筹肥水，促进苗情转化升级。三是对麦类作物，重点要保制种田和繁种田，以确保明年小春用种。四是对油菜等作物要开展中耕除草与土壤施肥相结合，促进生长。五是对甘蔗作物，要提高宿根蔗抗旱能力，做好灾后留种工作。六是对蔬菜等塑料大棚、温室设施生产作物，要适时通风降温，避免高温烧苗。七是对因干旱造成缺苗的地块，要及时补栽补种早春
7、玉米、早春马铃薯、早春蔬菜等短平快作物，最大限度减少损失、增加收入。八是对病虫害防治，要根据立春后气温回升快，病虫发生也较快的实际，加强病虫害的预测预报，密切监测病虫害的发生，及时发布信息，并指导开展好病虫害防治。四、及早谋划调整结构各 地 农 业 部 门 要 根 据 当 前 及 下 一 步 的 旱 情 发 展 情 况 ，及早谋划做好种植结构调整工作。一是要扩大旱作面积，力争水源不足的地区水改旱面积达到 300 万亩。二是要扩大地膜玉米种植，力争种植面积达到 800 万亩以上。5三是要扩大晚秋种植，提前规划和采取超常规措施，力争晚秋粮食作物种植面积达到 800 万亩以上，力争烟后套种秋马铃薯、
8、秋玉米、秋豆类和秋蔬菜等面积达到 300 万亩以上。四是要 扩 大 生 育 期 短 的 作 物 生 产 ，抓 紧 抢 种 和 重 点 发 展蔬 菜 、薯 类 、鲜 食 玉 米 、青 饲 作 物 等 生 育 期 短 的 作 物 种 植 ，尽 最大 努 力 减 少 旱 灾 带 来 的 损 失 ，力 争 粮 食 损 失 经 饲 补 。五是要 根 据 种 植 结 构 调 整 需 要 ，及 早 做好种子、化肥、地膜等农资的调运、调剂和管理工作，满足生 产 需 求 。五、大兴科技夺高产充分发挥科技在抗旱救灾和粮食生产中的关键作用，大大力推广减灾、节本、增产、增效技术。一是要大力推广抗旱节水技术，针对大部分
9、地方面临缺水育秧、不能按时栽插和无水栽秧等突出问题，要通过大力推广旱育秧技术，实现满栽满插；要大力推广玉米育苗移栽和地膜覆盖栽培等抗旱节水技术，将大面积抗旱变为小面积抗旱。二是要大力开展粮油高产创建，确保水稻、玉米、马铃薯、麦类、大豆和油菜等作物万亩高产创建达到 600 片、比去年增加 350 片，辐射带动 3000 万亩，实现亩增 5%左右。三是千方百计推广大春和晚秋作物间套种技术，建设核心示范区 100 万亩，中心示范片 1000 万亩，辐射带动大面积推广 4000 万亩，力争实现平均亩产提高 5 公斤，增产粮食20 万吨。6四是要大力推广测土配方施肥技术，力争全省 129 个县（市、区）
10、测土配方施肥技术推广面积达到 4000 万亩以上，比上年增加 600 万亩，肥料利用率提高 3-5 个百分点，每亩节本增效 30 元以上。五是要加强对重大病虫害的防控，通过组装生物、物理、化学防治技术，重点加强小麦锈病、水稻稻瘟病和稻飞虱、玉米灰斑病和玉米螟、马铃薯晚疫病、油菜白粉病和蚜虫等病虫害防控，力争将病虫害造成的损失控制在 5%以内。六、增加供给保市场春节是一年之中对各类农产品需求最旺盛、价格波动最大、社会各界关注度最高的时期。要针对部分地方因旱灾影响，以蔬菜为主的农产品供应紧张、价格上涨较快的实际，切实加强“ 菜篮子” 产 品的产销衔接，确保蔬菜、猪肉、禽蛋、水产品等农产品供应。特别
11、是要高度农产品质量安全工作，切实抓好农产品质量安全监管，坚决防止重大农产品安全事件发生，确保全省人民过上欢乐祥和的春节。七、加强督导促落实针对去年入秋以来日渐加重的旱情，农业厅先后于 2009年 11 月和 2010 年 1 月下发了关于抓紧落实抗旱生产措施的紧急通知和关于抓好当前抗旱保小春生产工作的紧急通知，要求各级农业部门把主要精力和时间集中在抗旱保秋冬生产上。2009 年 10 月和 11 月，农业厅先后派出两批工作组，与 16 个州市农业部门的人员一道，深入生产一线指导各地做好抗旱保秋冬种工作。前几天，农业厅再次抽调厅级、7处级干部 18 人和技术人员 32 人组成 16 个工作组，深
12、入 16个州市指导抗旱。与此同时，各地也加强了对抗旱工作的指导、服务和督促力度。为确保省委、省政府的安排部署和今天电视电话精神落到实处，会后，农业厅一是将及时印发会议讲话，二是将立即派出 14 个工作组分赴各州市帮助指导抗旱救灾工作。各地也要抽调机关干部和技术人员，深入村社和田间地头，宣传和落实各项强农惠农政策，提拯农民务农种粮积极性，帮助和指导农民科学抗旱保生产、促春耕。同志们，旱情就是动员，灾害就是命令，各级农业部门和广大干部职工，要积极行动起来，把抗旱救灾作为当前压倒一切的中心工作，牢固树立长期干旱、抗大旱、夺丰收的思想，全力以赴，七措并举，努力减轻小春干旱损失，抓好春耕备耕工作，确保今年粮食生产和农民增收目标的实现。同志们，春节将至，农业战线上的同志们不辞辛苦奋斗在抗旱的第一线，我代表云南省农业厅党组和班子全体成员感谢大家，心系农民、情系农民，感谢大家为农业、农村、农民付出的辛勤劳动，祝大家在新的一年里，身体健康、事业有成、合家幸福、万事如意！
