1、1胶州市生活垃圾综合处理场各项应急预案汇编目录：第一章：垃圾场概况；第二章：编制目的及编制依据；第一节编制目的；第二节编制依据；第三章：应急工作原则；第四章：应急组织机构及人员职责、权限、义务；第五章：分项应急预案；第一章 垃圾场概况胶州市生活垃圾综合处理场工程是市长环保责任书重点工程之一和 2004 年度政府实事工程之一。胶州市政府、胶州市城乡建设局、环卫处等有关部门从长远的城市规划，可持续发展和环保城市的战略思想出发，对生活垃圾处理场实行高起点规划、高标准建设。经有关专家详细论证和环境影响评价，进行项目可行性研究，工程初步设计和施工设计，最终选址在胶州市北关街道办事处西庸村西北，占地 45
2、3.26 亩，项目投资 4796 万元，计划使用 20 年。于 2004 年 9 月 4 日开工建设，整个厂区共分办公管理区、卫生填埋区、污水处理区、堆肥处理场、垃圾焚烧厂、覆盖土堆放场及道路绿化区等六部分。其中，生活垃圾填埋区分三期建设， 2004 年建设一期填埋区，占地面积 5.02 万平方米，设计2日填埋量为 300 吨。二期填埋区，占地面积 4.36 万平方米，设计日填埋量 364 吨。三期填埋区，占地 4.36 万平方米，设计日填埋量 488 吨。填埋区一期工程于 2005 年 5 月 13 日竣工并投入使用，2011 年 11 月二期填埋区竣工并投入使用。负责处理胶州城区的全部生活
3、垃圾，无害化处理率达到 100%，有效地保护和改善了城市生活环境。第二章 编制目的及编制依据第一节 编制目的事故应急救援预案有三方面的含义1、事故预防：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部， 防止事故蔓延。2、应急处理：若遇事故发生（或故障）有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消防在萌芽状态。3、抢救救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。制定应急救援的目的是快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，将事故损失减少到最低程度。经过应急预案的编制，为生活垃圾处理过程中出现的问题尽早发现并能在最快的时间内得到有
4、效的处理，做到防患未然。4、采取预防措施使事故控制在局部，消除划算条件，防止突发性重大或连锁事故发生。5、能在事故发生后有交地控制和处理事故，尽力减轻事故对3人和财产的影响。第二节 编制依据为了保证安全生产工作落实到实处，依据我国安全生产法、 生活垃圾卫生填埋技术规范 、 城市生活垃圾卫生填埋运行维护技术规程及消防法等法律、法规和标准，根据有关政策规定并结合具体动作的实际情况，特制定此事故预防及应急预案。第三章 应急工作原则事故应急救援预案应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。1、从事故预防的角度制定事故应急救援预案从事故预防角度看，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。2、从事
5、故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况：（1）能根据事故应急救援预案进行救援处理。（2）可最大限度地避免突发性重大事故发生。（3）减轻事故所造成的损失。（4）同时又能及时地恢复生产。及时进行救援处理和减轻事故所造成的损失是事故损失控制的两个关键点。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。第四章 应急组织机构及人员职责、权限、义务41、应急领导小组由垃圾场负责人及相关工作人员组成。急救电话：120火警电话：119报警电话：110应急工作由应急领导小组领导，实行统一管理和分级负责原则。 应急工作领导小组负责组织应急响应，负责事
6、故发生后的信息传递， 对外（上级机关）通报情况，并组织相关人员对事故开展调查工作。工作小组负责事故的救助、及时通报、现场人员安抚等工作。事故发生或发现的科室和个人在保证自身安全的同时，应采取可能的自救措施，并进行自救，及时撤离危险区。其次，要立即向现场应急工作领导小组负责人或拔打应急值班电话报警，汇报发生和发现的情况。应急值班工作人员接警后，应立即向应急工作领导小组负责人报告情况，并通知相关工地人员紧急集合。应急工作负责人接警后应立即组织应急人员扩相关人员到达事故现场（并根据事故性质准确估算所需各类器材和防护用品，调配到现场） 。各应急负责人接警后，应立即组织应急人员进行抢救工作。第五章 分项
7、应急预案第一节：安全管理制度全场员工必须加强安全防范意识，严格执行场制定的安全制度，协同有关部门认真做好安全管理工作。5建立健全安全管理制度。坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立以场长为核心的安全防火负责制度，场长为场的安全防火负责人，场各部门（或单位）为该部门（或单位）的安全防火责任人。建立奖罚制度，有关部门认真做好防火安全管理工作。对在消防安全工作中有贡献或成绩显著的先进集体和个人给予表彰、奖励，对违反消防法规的集体和人员，情节较轻的，由单位给予行政处分或经济处罚；情节严重的，依照有关法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各岗位人员必须严格履行岗位职责，发生事故或发现可疑情况应迅速处理
8、上报。未经批准，外来人员（包括参观学习，施工人员等）禁止进入油料储存电、填埋区和绿化区。经批准进入人员必须办好登记手续，由值班人员负责执行。禁止本场无关人员进入油料储存点、填埋区和绿化区，如因工作需要进入时，必须征得值班人员或现场指挥人员同意，并自觉接受检查，严禁带火种或易燃物品进入上述区域和进行明火作业。场部每月对各部门进行一次全面消防检查，各部门也应建立相应检查制度，如发现不安全因素，应及时进行整改。维修工作中需使用易燃物品时，应做好安全防范措施。各班组不得存放易燃油料以上。需要动火作业时，要办好动火证明后，方能施工，施工前6尽可能排除易燃物品，施工后认真检查，确无火种时方可离开。不得随意
9、挪动消防设施，发现消防设施损坏或泄漏时应及时告知有关部门。电器使用一定要合乎用电安全规范，严格遵守使用规程。各部门或单位要做好安全生产工作，落实方法应急措施，经常开展安全防火宣传教育，定期开展有关培训工作，提高职工安全防火意识和消防技能。第二节：安全生产事故应急救援预案为加强对生活垃圾处理场卫生填埋场安全生产事故的防范，快速和有效地应对可能发生的事故（险情） ，实施应急救援工作，最大限度地降低人员、财产损失，维护国家利益和职工的生命安全，依据中获人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、 安全生产许可证条例以及省、青岛市和我市安全生产的有关规定，结合本场的特点，制定本预案：一、主要
10、原则以人为本，安全第一的原则，始终把保护职工、驻地周边村庄村民的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故作为首要任务。统一领导，分级负责的原则。在处党支部的统一领导下，分管副主任、场长和垃圾场有关负责同志按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急救援工作。立足于自救、互救的原则。处理问题是要保持冷静，采取7果断措施，在非常情况下实施有效的救援。预防为主的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难救援和预防工作相结合。二、适用范围本预案适用于我市生活垃圾处理场卫生填埋场发生各类安全生产事故（险情）的应急救援工作。三、组织领导成立安全生产事故应
11、急救援工作小组，负责生产安全事故（险情）的应急救援工作。小组组成如下：组长：张征光副组长：徐毅、兰天成员：徐新河、薛学家、徐蕾小组下设应急救援工作办公室。办公室在生活垃圾处理场，负责场区安全生产事故应急处理具体工作。应急救援工作小组的主要职责：发布启动和解除重大安全事故应急处理预案的命令；按照预案程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急处理预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥有关人员有条不紊的进行抢险救灾工作；在救灾过程中随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中出现的问题采取适当的处理措施；8事故发生后，应急处理小组要及时向上级有关部
12、门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。对于在重大安全事故应急处理、抢救救灾工作中成绩卓著的单位、科室和个人，安全事故应急处理工作小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的。依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。应急救援工作小组组长、副组长的职责：协同商议救援命令，指挥各单位、科室、有关人员抢险救灾并监督落实；通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；现场检查救援工作，提出救援方案，指挥干部职工开展救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的
13、原因、责任及处理意见公布于众。应急救援小组成员的职责：小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；9事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；协助组长做好事故处理工作。四、工作程序事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，同时启动施工现场应急处理工作预案，实施现场抢险，防止事故的扩大。后勤部门要确保应急救援工作的顺利开展。安全事故应急救援预案启动后，应急救援工作小组立即投入运作，组长及各成员应迅速到
14、位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报告上级。事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之重，应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。当有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用现有医疗设施抢救伤员。同时拨打急救电话呼叫医疗救援。事故报告：重大安全事故发生后，必须将所发生的重大安全事故情况报告上级主管部门：发生事故的单位、时间、地点、位置；10事故类型（火灾、倒塌、触电、爆炸、泄漏、机械伤害等） ；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；事故涉及的危险材
15、料性质、数量；事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口的分布；事故的初步原因判断；采取的应急救援措施；需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。事故现场保护：重特大安全事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场土，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。应急处理工作结束。五、应急保障根据平战结合和事故应急的需要，选择身体好、业务素质高的人员，合理设置事故应急抢险救灾队伍、医疗救护队伍和其他应急队伍，以保证应急救援工作的需要。不定期地对配备的应急救援设备及报警通讯设施进行维修、保养及日常检查，确保设备完好、随时可用。
