萍乡经济技术开发区海绵城试点建设项目.DOC

1、0萍乡经济技术开发区海绵城市试点建设项目PPP 咨询服务机构采购竞争性磋商文件编号: KFQ2016-049 #采购人：萍乡经济技术开发区建设局集中采购机构：萍乡经济技术开发区公共资源交易中心1第一章 磋商邀请萍乡经济技术开发区公共资源交易中心（以下简称“交易中心” ）受萍乡经济技术开发区建设局（采购单位名称，以下简称“ 采购人” ）委托，就萍乡经济技术开发区海绵城市试点建设项目 PPP 咨询服务机构 采购进行竞争性磋商，现将有关事项说明如下：1、采购编号：KFQ2016-049 #2、采购内容：项目名称 数量 预算 规格型号及技术参数要求萍乡经济技术开发区海绵城市试点建设项目 PPP 咨询服

2、务机构采购一批 400 万元 详见文件3、响应人资格：3.1 应具备中华人民共和国政府采购法规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：1）具有三年以上从事基础设施和公共服务领域 PPP 项目咨询服务经验，并至少提供一项 2012 年 12 月 31 日之前签署的PPP 项目咨询服务合同复印件（含首页及签署页

3、，核查原件） 。2）至少具有一个水环境治理类（含污水处理、截污工程、河道治理、水利工程等）PPP 项目的咨询服务业绩，并提供咨询服务合同复印件（含首页及签署页，核查原件） 。3）上述 PPP 项目具体包括 BOT、BOO、TOT、特许经营及以上类型的组合，若咨询服务合同中明确为 PPP 项目同样给予认可。3.3 前三年内在经营活动中没有重大违法记录。3.4 本次采购不接受联合体。3.5 提供基本账户开户许可证原件。4、磋商文件获取方式：2016年3月14日2015年3月23日在萍乡经济技术开发区公共资源交易中心（网址：http:/ 年 3 月 24 日上午 9 时。届时请响应人的法定代表人或经

4、正式授权的代表出席开标会。6、开标地点：萍乡经济技术开发区公共资源交易中心（萍乡经济技术开发区经贸大厦），响应人请于开标当天递交截止时间之前在本项目联系人处签到并提交响应文件。7、以上若有变更将通过原采购公告媒体发布，响应人应在递交截止时间前关注萍乡经2济技术开发区公共资源交易中心网站有关本采购项目有无变更公告。如果没有及时关注本中心网站公告导致误投标，其责任由响应人自行承担。8、采购人名称：萍乡经济技术开发区建设局详细地址：萍乡经济技术开发区四季花城旁行政服务楼二楼联 系 人：陈超 电 话：0799- 67617809、集中采购机构名称：萍乡经济技术开发区公共资源交易中心 详细地址：萍乡经济

5、技术开发区经贸大厦一楼联 系 人：徐丹 电 话：0799-6782116 10、采购信息发布、补充、变更修改平台国家级萍乡经济技术开发区官网http:/ 响应人须知一、总 则1、适用范围1.1 本磋商文件适用于本磋商邀请中所述服务的采购。2、定义2.1 “采购货物”指本磋商文件中所述产品及相关服务。2.2 “响应人”指响应采购并且符合磋商文件规定资格条件和参加竞争的供应商。3、磋商文件构成3.1 磋商文件组成：磋商邀请、响应人须知、咨询服务机构采购要求、附件等。3.2 采购的最小单位是包。采购货物数量及技术要求中未分包的，响应人对要求提供的货物和服务不得部分响应；采购货物数量及技术要求中已经分

6、包的，可以以包为单位响应。3.3 交易中心如果要求响应人按照磋商文件规定提交备选响应方案的，响应人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。4、磋商文件的澄清、修改4.1 中心对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改的，将在磋商文件要求提交响应文件截止时间 5 日 前，在原采购公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。4.2 响应人如对磋商文件有疑问，应当在递交截止时间 5 天前书面澄清，否则视为认可磋商文件并不予受理相关质疑。4.3 交易中心可以视采购具体情况，在磋商文件要求提交响应文件截止时间 3 日 前，有权决定延长递交截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布

7、变更公告。5、投标费用5.1 响应人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5.2 中标供应商向萍乡经济技术开发区公共资源交易中心交纳相关场地使用费及电子屏公告费 1150 元；向交易中心交纳已代付的专家评审费 2000 元。二、响应文件的编制6、响应文件的语言、计量单位、货币和编制6.1 响应人提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及响应人与中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。6.2 响应

8、人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。6.3 如无特别说明外，响应人应用人民币报价。46.4 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有响应人公章或投标专用章和法定代表人或其授权的代表签字。6.5 响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用 A4 规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由响应人承担。6.6 响应人应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、响应人全称、地址、电话、传真等。7、响应文件的组成响应人应当根据磋商文件要求编制响应文件。响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。8、响应文件的商务部分商务部分是证

9、明响应人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足采购的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。 （以下复印件需加盖单位公章） 。*（1）响应函（投标申请及声明） ；*（2）法定代表人授权委托书(原件)及授权代表身份证（复印件，核查原件） ；*（3）磋商保证金（转账单复印件） ；*（4）基本账户开户许可证（复印件，核查原件） ；*（5） 企业法人营业执照副本（复印件） ；*（6） 税务登记证副本（复印件，三证合一企业可不提供） ；*（7）采购人满足以下特定条件的证明材料：1）具有三年以上从事基础设施和公共服务领域 PPP 项目咨询服务经验，并至少提供一项 2

10、012 年 12 月 31 日之前签署的 PPP 项目咨询服务合同复印件（含首页及签署页，核查原件） 。2）至少具有一个水环境治理类（含污水处理、截污工程、河道治理、水利工程等）PPP 项目的咨询服务业绩，并提供咨询服务合同复印件（含首页及签署页，核查原件） 。3）上述 PPP 项目具体包括 BOT、BOO、TOT、特许经营及以上类型的组合，若咨询服务合同中明确为 PPP 项目同样给予认可。（8）响应人认为需要提供的其他资格证明及综合评审相关的其他商务资料。9、响应文件的技术部分9.1 技术部分是证明响应人投标的货物和服务是合格的、并符合磋商文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说

11、明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。9.2 若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准；实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；实行强制认证的，应提供强制认证证书。9.3 响应文件应按照磋商文件要求提供技术资料、文件和有关证明，包括但不限于以下项目加*项目不得缺失：*（1）PPP 咨询服务方案；（2）供应商认为需要提供的其他技术文件或资料等。510、响应文件的价格部分10.1 价格部分是对投标价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的话，仅接受一个投标报价。10.2 投标报价应包含提供项目组人员为提供咨询服务发生的所有费用，包括人员工资、差旅成本、税费、国家强制缴纳的各

12、种社会保障资金等，但不包括其他第三方机构或人员发生的费用（如有） ，包括资产评估、审计、土地开发及评估、专家评审、采购人外出考察等费用。10.3 响应人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。11、响应文件的其他部分11.1 其他部分由响应人根据编制响应文件需要提供的其他相关文件。12、磋商保证金12.1 响应人应提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。磋商保证金是为了保护采购人免遭因响应人的行为而蒙受的损失。12.2 磋商保证金数额及交纳办法：磋商保证金数额陆万元整，供应商应从本单位基本账户将保证金转(汇、存)入中国建设银行股份有限公司萍乡经济开发

13、区支行(开户名：江西萍乡开发区招标投标保证金专户，账号：36001750100052508019，联行行号：105423000051） ，不收现金（汇款时，请注明采购项目编号和项目名称） 。磋商保证金到账截止时间为 2016 年 3 月 23 日 16 时。未按要求交纳磋商保证金的，响应文件将按无效响应处理。12.3 未中标供应商人的磋商保证金,将在中标通知发出后五个工作日内无息退还。未中标供应商应主动与响应文件接收人联系办理磋商保证金退还事宜,以及办理退还手续，由于响应人的自身原因未及时办理磋商保证金退还的，其责任和由此造成的后果由响应人自行承担。12.4 中标供应商的磋商保证金，将在合同签

14、订后(提供合同复印件)五个工作日内无息退还。12.5 下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还：（1）响应人在递交截止时间后至响应文件有效期期满前撤回其响应文件的；（2）中标通知书发出后三十天内，中标供应商未与采购人签订合同的；（3）提供虚假材料谋取中标的；（4）经查实属于陪标、串通投标的等。13、响应文件有效期13.1 自开标之日起 30 天内响应文件有效。13.2 在特殊情况下,在原有效期截止之前，中心可要求响应人同意延长响应文件有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。响应人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长响应文件有效期的响应人将不会要求和允许修正其响应文件，而只会被要求相应地

15、6延长其磋商保证金的有效期。在这种情况下，有关磋商保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。14、响应文件签署及规定14.1 响应人制作的纸质响应文件须密封加盖公章。14.2 响应文件因制作不周或表达不清所引起的后果由响应人负责。三、响应文件的递交15、递交截止期15.1 响应人须准备密封的纸质响应文件（一式叁份，一份正本、两份副本） ，于开标时一并提交。15.2 递交截止时间：2016 年 3 月 24 日 9 时。在此之前，响应人将纸质的响应文件密封送达投标地点。16、有下列情形的响应文件将拒收：在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的。17、响应文件的修改和撤回17.1 响应人在

16、递交截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或撤回，并书面通知中心。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成部分。17.2 响应人根据磋商文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。18、联合体18.1 本次采购不接受联合体。19、诚实信用19.1 响应人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他响应人的公平竞争，不得损害采购人和其他响应人的合法权益。19.2 响应人不得以低于成本报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。19.3 响应人不得以向中心工作人员、评审委员会成员行贿

17、或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实响应人有此行为的，将在萍乡经济技术开发区公共资源交易中心网站公告，提请政府采购管理部门将响应人列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。四、开标、评审与定标20、开标20.1 中心将在磋商文件确定的时间和地点进行公开开标。响应人应委派代表准时参加，响应人的法人或经正式授权的代表出席开标大会。20.2 开标时，中心当众宣读响应人名称、修改和撤回投标的通知、是否提交了磋商保证金，以及中心认为合适的其他内容。检查纸质响应文件的密封情况。除了拒绝迟到的投标7之外，开标时将不得拒绝任何投标。20.3 响应文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价

18、金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21、评审21.1 评审组织21.1.1 评审工作由中心负责组织，具体评审事务由依法组建的评审委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查响应文件是否符合磋商文件要求，并作出评价；（2）要求响应人对响应文件有关事项作出解释或者澄清；（3）按照磋商文件规定直接确定中标供应商；（4）向中心或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。21.1.2 评审委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋

19、商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求及合同草案条款。磋商结束后，要求供应商在规定时间内提交最后报价。21.2 评审程序21.2.1 响应文件的资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备规定的资格条件。响应文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效响应处理：（1）应交未交磋商保证金；（2）未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章；（3）不具备磋商文件中规定的资格要求；（4）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；（5）投标报价超出采购单位预算；（6）磋商保证金未从响应人基本账户转出的。21.2.2

20、 响应文件的符合性检查。依据磋商文件规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。21.2.2.1 实质性要求是指本磋商文件中用带星号（“*” ） 、 “必须”等其他文字说明的商务和技术要求。21.2.2.2 有下列情形之一的将终止采购，同时将终止采购理由通知所有响应人：（1）符合资格条件的供应商或者对磋商文件作实质性响应的供应商家数不符合规定的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）响应人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。821.2.3 澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问

21、题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评审委员会可以要求响应人作出必要的澄清、说明或者补正。响应人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。21.2.4 比较与评价。按照磋商文件中规定的评审方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。21.3 评审方法21.3.1 本次项目采购采用综合评分法评审,综合评分满分为 100 分。计分方法采用四舍五入法，保留小数点后两位数。21.3.2 评审委员会根据磋商文件分别对每包响应人的响应文件中技术及商务响应情况进行评审和综合评估并打分。评审专家组

22、成员打分时不得协商，应独立完成。21.3.3 经评审委员会综合评分计算（总分=商务得分+技术得分+价格得分） 。21.4 评分细则序号 评审内容 评分标准价格得分（15 分）1投标报价（ 15 分）投标报价得分=(评标基准价投标报价)15% 1001）评标基准价为全部有效投标报价中的最低报价。2）评审委员会应当要求投标报价明显过低，可能低于其成本的响应人作出书面说明并提供相关证明材料。响应人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，由评审委员会认定为无效报价，不得被推荐为候选供应商。技术得分（35 分）由评审小组根据咨询机构咨询服务方案的全面性、专业性，通过横向比较进行 0分至满分的评分。（1）完

23、整性（10 分）：方案能对采购人提出的各项咨询服务内容进行完整地阐述。优得 8-10 分，良得 6-7.99 分，中得 4-5.99 分，差得 0-3.99 分。（2）可行性（12 分）：方案总体思路清晰，时间进度安排合理，服务质量承诺及保障措施可靠。优得 10-12 分，良得 7-9.99 分，中得 4-6.99 分，差得 0-3.99 分。2咨询服务方案（ 35 分）（3）专业性（13 分）：熟悉 PPP 的内涵及最新政策，能有效识别本项目所面临的重难点问题，并提出专业分析建议。优得 11-13 分，良得 8-10.99 分，中得 4-7.99 分，差得 0-3.99 分。商务得分（50

24、分）3项目业绩（ 35 分）（1）自 2013 年 1 月 1 日至响应文件递交截止日，每承担一个投资额为 5 亿元以上的 PPP 项目【包括 BOT、BOO、TOT、特许经营及以上类型的组合，若咨询服务合同中明确为 PPP 项目同样给予认可，下同】咨询顾问得 1 分。本项累计最9多得 13 分。本项业绩须提供咨询服务合同（首页、服务内容页、签署页）复印件，核查原件，并且咨询服务内容至少包括 PPP 实施方案编制、采购文件编制及协议谈判，否则不予计分。（2）在财金2014112 号文公布的第一批 PPP 示范项目中，每成功实施一个水环境治理类（含污水处理、截污工程、河道治理、水利工程等）或市政

25、道路或公园类项目的政府方咨询顾问得 1.5 分，最多得 6 分；在财金2015109 号文公布的第二批 PPP 示范项目中，每成功实施一个水环境治理类（含污水处理、截污工程、河道治理、水利工程等）或市政道路或公园类项目的政府方咨询顾问得 1 分，最多得 4 分。本项累计最多得 10 分。（3）上述成功实施的示范项目中，投资额为人民币 10 亿以上且低于 20 亿的，每个得 0.5 分，最多加 2 分；有投资额为人民币 20 亿以上且低于 30 亿的项目加1 分；有投资额为 30 亿元以上的项目加 1 分。本项累计最多得 4 分。 第（2）、（3）项业绩须同时提供咨询服务合同（首页、服务内容页、

26、签署页）复印件及政府方业主单位出具的项目业绩证明文件复印件，核查原件，并且咨询服务内容至少包括 PPP 实施方案编制、采购文件编制及协议谈判，否则不予计分。 第（1）、（2）、（3）项所述业绩可重复计分。（4）自 2013 年 1 月 1 日至响应文件递交截止日，承担过国家发改委、财政部或住建部 PPP 法规政策专题研究的，每个得 2 分，最多得 6 分；研究成果形成政策文件并已发布实施的再加 2 分。本项累计最多得 8 分。本项业绩须提供咨询服务合同（首页、服务内容页、签署页）复印件，核查原件，否则不予计分。（1）自 2013 年 1 月 1 日至响应文件递交截止日，拟任项目负责人完成的水环

27、境治理类（含污水处理、截污工程、河道治理、水利工程等）PPP 项目、或市政道路 PPP 项目、或公园类 PPP 项目、或投资额超过 30 亿元的其他类别 PPP 项目，每个得 1 分，最多得 8 分；其中每个示范项目再加 0.5 分，最多加 2 分。本项累计最多得 10 分。本项业绩须同时提供咨询服务合同（首页、服务内容页、签署页）复印件及业主单位出具的项目业绩证明文件复印件，核查原件，并且咨询服务内容至少包括PPP 实施方案编制、采购文件编制及协议谈判，否则不予计分。示范项目业绩可与第 3 条“项目业绩”重复计分。4团队要求（ 15 分）（2）项目组成员中，每具有注册会计师、法律职业资格、注册咨询工程师、注册造价师等资格中的一项得 1 分（同一类资格、同一人员不重复计分） 。四项资格同时具备的再加 1 分。本项最多得 5 分。以上资格证书须提供复印件，核查原件，否则不予计分。