舟山地区物流业经济发展分析与策略选择【毕业论文】.doc

1、 本科毕业论文 （ 20 届） 舟山地区物流业经济发展分析与策略选择 所在学院 专业班级 物流管理 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 目 录 摘 要 . 1 Abstract. . 1 前 言 . 2 一、港口理论概述 . 2 （一）港口基础理论 . 2 （二）舟山港介绍 . 3 二、舟山地区港口物流业发展 SWOT 分析 . 4 （一）优势分析（ strengths） . 5 （二）劣势分析（ Weaknesses） . 6 （三）机遇分析（ Opportunities） . 6 （四）威胁分析（ Threatens） . 7 三、舟山地区港口物流业发展策略 . 8 （一）优

2、化政府服务 . 8 （二）发展第三方物流 ，提高服务竞争力 . 9 （三）加强物流人才培养和引进 . 9 （四）区港联动，为货物通关提供便捷 . 9 四、结束语 . 10 参考文献 . 10 1 摘 要 港口的发展与其物流是密不可分的。虽然舟山港口具有得天独厚的地理优势，然而其起步较晚，与港口的快速发展要求不相适应，因此，加快推进物流业发展已迫在眉睫。经过对舟山港口物流的 SWOT 分析，必须从发挥其地区优势、扬长避短，完善服务，建立人才保障机制和区港联动等方式保障舟山现代物流体系可持续发展。现代港口已经成为全球综合 运输网络的节点，在这种趋势下，如何建立现代港口物流系统日趋重要，本文重点通过

3、对舟山港口的物流建设现状分析，研究对舟山港口现代物流建设的发展策略。 关键词 港口物流 ； SWOT 分析；发展策略 Abstract The development of the port and its logistics are inseparable. Although zhoushan has a unique geographical advantage,However, its late start,The rapid development of the port is incompatible,Therefore, accelerating the development o

4、f logistics industry is imminent.After a swot analysis of Zhoushan port logistics, must play its regional advantages, weaknesses, improve services, establish personnel security mechanisms and means of protection Zone and Port of Zhoushan sustainable development of modern logistics system. Modern por

5、ts has become a global integrated transport network node, in this trend, how to create a modern port logistics system become increasingly important, this paper focuses on the logistics of Zhoushan Port Construction in analysis, research on the construction of modern logistics in Zhoushan Port Develo

6、pment Strategy. Key words Port Logistics; SWOT Analysis； Development Strategy 2 前 言 港口物流是指港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。随着港口建设深水化、布局网络化、业务物流化、港城一体化、管理信息化的发展趋势，港口集物流服务中心、商务中心、信息服务中心和人才服务中心于一体，正朝着全方位增值的物流功能发展，港口物

7、流业已经成为新时期推动海洋经济转型升级的战略性产业。 一、港口理论概述 （一）港口基础理论 1.港口的定义 港口是具有水陆联运设备和条件，供 船舶 安全进出和停泊的 运输枢纽 。是水陆交通的 集结点 和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。由于港口是联系 内陆 腹地和海洋运输 (国际航空运输 )的一个天然界面，因此，人们也把港口作为 国际物流 的一个特殊结点。 【 1】 最原始的港口是天然港口，有天然掩护的 海湾 、水湾、河口等场所供 船舶 停泊。随着商业和航运业的发展，天然港口已不能满足经济发展的需要，须兴建具有码头、 防波堤 和装卸机具设备

8、的人工港口，这是 港口工程 建 设的开端。 19 世纪初出现了以 蒸汽机 为动力的船舶，于是船舶的 吨位 、尺度和吃水日益增大，为建造人工 深水港 池和 进港航道 需要采用挖泥机具以后，现代港口工程建设才发展起来。陆上交通尤其是 铁路运输 将大量货物运抵和运离港口，大大促进了港口建设的发展。 2.港口的分类和组成 港口可按多种方法分类： （ 1）按所在位置可分为：海岸港、河口港和河港，海岸港和河口港统称为海港。 （ 2）按用途可分为：商港、军港、渔港、工业港和避风港。 （ 3）按成因可分为：天然港和人工港。 （ 4）按港口水域在寒冷季节是否冻结可分为：冻 港和不冻港。 （ 5）按潮汐关系、潮差

9、大小，是否修建船闸控制进港，可分为：闭口港和开口港。 （ 6）按对进口的外国货物是否办理报关手续可分为：报关港和自由港。 港口由水域和陆域组成： 水域通常包括进港航道、锚泊地和港池。 （ 1） 进港航道要保证船舶安全方便地进出港口，必须有足够的深度和宽度、适当的位置、方向和弯道曲率半径，避免强烈的横风、横流和严重淤积，尽量降低航道的开辟和维护费用。当港口位于深水岸段，低潮或低水位时天然水深已足够船舶航行需要时，无须人工开挖航道，但要标志出船舶出入港口的最安全方便路线。如 果不能满足上述条件并要求船舶随3 时都能进出港口，则须开挖人工航道。人工航道分单向航道和双向航道。大型船舶的 航道宽度 为

10、80-300 米， 小型船舶 的为 50-60 米。 （ 2） 锚泊地指有天然掩护或人工掩护条件能抵御强风浪的水域，船舶可在此锚泊、等待靠泊码头或离开港口。如果港口缺乏深水码头泊位，也可在此 进行船转船的水上装卸作业。内河 驳船 船队还可在此进行编、解队和换拖 （ 轮 ） 作业。 （ 3） 港池指直接和 港口陆域 毗连，供船舶靠离码头、临时停舶和调头的水域。港池按构造形式分，有 开敞式港池 、 封闭式港池 和挖入式港池。港池尺度应根据船舶尺度、船舶靠离码头方式、水流和风向的影响及调头水域布置等确定。开敞式港池内不设闸门或 船闸 ，水面随水位变化而升降。封闭式港池池内设有闸门或船闸，用以控制水位

11、，适用于潮差较大的地区。挖入式港池在岸地上开挖而成，多用于岸线长度不足，地形条件适宜的地方。 陆域 指港 口供货物装卸、堆存、转运和旅客集散之用的陆地面积。陆域上有进港陆上通道（ 铁路 、道路、运输管道等）、码头前方装卸作业区和港口后方区。前方装卸作业区供分配货物，布置码头前沿铁路、道路、装卸机械设备和快速周转货物的 仓库 或堆场 （ 前方库场 ） 及候船大厅等之用。港口后方区供布置港内铁路、道路、较长时间堆存货物的仓库 或堆场（后方库场）、港口附属设施（车库、停车场、机具修理车间、工具房、变电站、消防站等）以及行政、服务房屋等。为减少港口陆域面积，港内可不设后方库场。 【 2】 3.港口的功

12、能和作用 国际物流量的 90以上是由海运完成的，港口作为海运的起点和终点，首先是大量货物的 集结 点。当需要对货物提供运输、仓储、加工、分拨、包装、信息等一系列增值服务，即物流服务时，选择在港口这一货物集结点进行最能取得规模经济效益。当前在我国，提高经济的对外开放度，加速我国经济与世界经济的融合是经济改革的必然方向，港口则是进一步扩大改 革开放的重要门户。作为我国经济改革 “ 试验田 ” 的沿海港口城市的开发区，在二十余年发展硕果的基础上已经进入新一轮的发展期，港口是沿海开发区及港口城市实现新一轮经济发展的有力依托。 【 3】 港口具有的双向腹地，是发展国际物流的基础 。 现代物流的内涵已不仅

13、仅局限在单个国家，而是跨越国界的国际物流，或者说大物流。对现代物流发展尚处于起步阶段的我国而言，从发展之初就应该树立大物流概念。在港口地区建设分拨中心、配送中心、流通加工中心等，提供集仓储、装卸、包装、运输、加工、配送、拆装箱和信息处理等一系列增值服务，使港口 成为联系陆向腹地和海向腹地的中枢，在枢纽点完成部分物流增值服务并进入下一个物流过程，是国际物流顺畅进行的保证。传统体制下，港口与我国的商贸系统建立了广泛而深入的联系，这是港口推动现代物流发展的独特优势。现代物流理念的引入，已经促成我国商贸企业着手进行体制改革，港口推动现代物流发展的举措，无疑将加快这种体制改革的步伐。 （二）舟山港介绍

14、舟山港历史悠久，唐宋时曾为我国南北航运和国际航运的避风港和中转港。舟山港位于浙江省舟山群岛舟山市 ， 地理坐标东经 1220600 ，北纬 300030 ，地处我国南北航 线与长江航线的 “ T” 型交界点，水运交通十分便利；背靠经济发达的长江三角洲，4 是江浙和长江流域诸省的海上门户。港口具有丰富的深水岸线资源和优越的建港自然条件，可建码头岸线有 1538 公里 ，其中水深大于 10 米 的深水岸线 183.2 公里 ；水深大于20 米 以上的深水岸线为 82.8 公里 。 【 4】 全港有定海、沈家门、老塘山、高亭、衢山、泗礁、绿华山、洋山八个港区，共有生产性泊位 352 个，其中，万吨级

15、以上 11 个， 2003 年全港完成货物吞吐量 5700 万吨，居全国沿海港口第九位。 舟山港是一个以水水中转为主要功能的深水良港 。客运方面与上海、宁波、福州、南通等港口均有定期班轮。货运航线通达中国沿海和长江中下游各港，国际上与日本、韩国、新加坡、马来西亚、美国、俄罗斯及中东地区均有贸易运输往来。 海运：海上交通运输十分便捷。现已开通海上客运航线 59 条，每天有客轮往返上海、宁波等港口。货运航线四通八达，南到广东、海南岛，北达大连、丹东，西抵长江中下游诸城市。远洋运输可直达香港、澳门、韩国、日本和新加坡等港口。 公路：岛上公路纵横，全市 170 条公路分布于 16 个岛屿，通车里程 8

16、89 公里 。客货运输车辆可通过海峡汽车轮渡到达全国各地。 现已开通长途客车线路 55 条，旅客可直达全国 120 多个城镇。新朱家尖海峡大桥将舟山本岛与旅游胜地朱家尖融为一体。筹建中的大陆连岛工程也即将竣工，使舟山与宁波的天堑变通途。 港口经济腹地为江浙沿海及长江中下游地区。该区域经济发达 ， 工业门类齐全，石化、钢铁工业在国内占有重要地位，建材、机械、化工、电子、电器、食品、纺织等工业发达。 二、舟山地区港口物流业发展 SWOT 分析 随着舟山市各类专业市场和商贸连锁企业的发展，专业分销、专业配送等现代物流已出现萌芽，一批企业正逐渐向第三方物流企业转型，许多物流配送中心已初步显 示出现代物

17、流的雏形，各企业物流意识的增强和物流基础设施的加大投入对舟山市加快发展现代物流提供较为扎实的载体。对于区位优势明显、港口资源条件丰富的舟山港，必将迎来新的发展机遇。因此，在新的时期到来的时候，舟山港应该抓住时机，制定相应的发展战略，以化劣势为优势，化危为机，做大做强港口物流，从而提高经济发展能力。以下是针对舟山地区做的港口物流 SWOT 分析报告 ： 表 1：舟山地区港口物流业发展 SWOT 分析矩阵 : 内部条件 外部条件 优势（ S）： 1.良好的港口区位优势。 2.优越的港口 资源条件。 3.基础优势。 4.腹地优势。 5.较便捷的集疏运网络。 劣势（ W）： 1.高素质港口物流人才 较

18、为匮乏 。 2.港口物流行业整体水平较低。 3.港口的现代物流功能不足。 5 机会（ O）： 1.全球经济一体化有利于港口物流业的发展。 2.长三角地区经济一体化发展上升为国家战略，使舟山区位优势更加突出。 3.发展海洋经济、建设“港航强省”的重大决策，为舟山发展港口物流业创造了良好环境。 4.运输船舶大型化趋势，使舟山深水岸线资源 更显宝贵。 优势 -机会（ SO）： 1.在全球经济一体化的机遇下，利用舟山港良 好的港口区位优势及其优越的港口资源条件，突出其海洋优势，实现舟山海洋经济一体化。 2.利用背靠上海、杭州、宁波等大城市和长三角地区辽阔的腹地优势，在发展海洋经济的时代政策下，做大做强

19、舟山港 。 劣势 -机会（ WO）： 1.在“发展海洋经济，建设海洋经济特区”的政策下，吸引物流人才，为舟山港的建设提供人才支持。 2.抓住发展长三角地区经济的国家战略，加大对舟山港建设的资金、技术以及资源的投入，提高港口物流行业的水平。 3.依靠科学的发展，建设新型的现代物流港口。 威胁（ T）： 1.世界经济进入新一轮调整期，使港 口物流的短期内快速发展变得比较困难。 2.沿海港口竞争日趋激烈，让舟山港口物流业的发展面临巨大压力。 3.现代港口物流业的快速发展，对港口物流的管理体制和运作机制提出了一定的高要求。 优势 -威胁（ ST）： 1.在沿海港口物流企业激烈竞争的情形下，明确发展策略

20、，紧紧依靠舟山港自身的优势发展经济。 2.利用腹地优势，学习先进的港口物流的管理体制和运作机制，提高自身的管理水平，使其跟上舟山港的发展水平。 劣势 -威胁（ WT）： 1.重视系统化管理机制，在人才、技术和优势的带领下，使港口物流平稳地发展。 2.依托舟山 的港口优势，优化港口物流服务结构，形成布局科学、结构合理、特色鲜明的港口物流发展新体系 。 （一）优势分析（ strengths） 1.良好的港口区位优势。 舟山市属于长三角地区城市 ， 作为中国经济的热点地区 ，舟山发展港口的区位优势突出。 长三角地区强劲的经济发展势头为舟山港 口 提供了稳定的货源 ，尤其是这些区域高新技术产业的迅速发

21、展 ， 更是为 舟山 港口物流的 建设和 发展提供了强有力的产业支撑 。舟山地处我国的海岸线中部，具有背靠上海、杭州、宁波等大城市和长三角地区辽阔的腹地优势，位居亚欧、亚美及远东等远洋主 干线的扇轴点，是国际物流和国内物流的结合部，港口的区位优势非常突出。 2.优越的港口 资源条件。 舟山 地区 拥有我国最丰富的天然深水港资源 ， 岸线资源是最珍贵的不可再生性自然资源， 具备开发国际大港的自然条件。 舟山深水岸线资源拥有量全国第一。舟山适宜建设港湾条件十分优越，水深浪小，少淤不冻，腹地纵深，港域宽阔，年可作业天数普遍在 300-330 天以上，是建设深水泊位、泊航巨轮的理想港区，能满足第六代、

22、第七代集装箱船通行和靠泊。 3.基础优势。经过几十年的努力，舟山港已逐步发展成长三角和长江流域进口、中转 、储存能源和原材料的重要港口。 近几年来 ，港口吞吐量迅速发展， 舟山港口货物吞吐量 4.73亿吨 ， 居世界第三、全国第二 ,集装箱吞吐量 943.1 万标准箱 ， 居全国第四位 。 2008 年舟山港货物吞吐量跻身全球港口前三位 ， 集装箱吞吐量跨入全球十大集 装 箱港口之列 。这些充分6 说明了舟山港口发展的优越条件，使其发展成为世界大港奠定了基础。 4.腹地优势。舟山港口所处于的长江三角洲地区，区域面积占了全国的 2.1%，人口占全国总人口的 11%， GDP 更是占了全国的 22

23、.5%，财政收入占全国总量的 31.5%，是我国经济发展的主要引擎。特别 是港口所在地浙江省，经济发展迅速，临港工业发达。 2008 年全省生产总值达 21486.92 亿元，外贸进出口总额达 2111 亿美元（占了全国的 8%，其中出口在全国所占比重的 10%），这些优势都为舟山港口发展成为强大的经济腹地提供了支持。 5.较便捷的集疏运网络。港口完善和便捷的集疏运网络 ， 是现代港口物流中心联系周边腹地、沟通国内外港口 ， 保证各类货物集散的必要条件。舟山港优越的地理位置为港口构建集疏运网络创造了良好的自然条件。现有的公路、铁路、水路与杭州湾跨海大桥、 舟山跨海大桥、 京杭运河延长段和 萧山

24、 国际机场等交通节 点共同构成了舟山港较为畅通的集疏运网络 ， 既保证 了 货物的较快集散 ， 又 为 进一步延伸港口物流提供了必要、便捷的集疏运条件。 （二） 劣势分析（ Weaknesses） 1.高素质港口物流人才 较为匮乏 。人才是发展港口物流的核心和关键。目前形势 对初级物流操作型人才的需求已开始趋缓 ， 而对既掌握现代物流理论和技能 ， 又能从事物流系统设计、物流运作管理、物流经营决策的、具有物流专业教育背景的中高级复合型人才的需求趋大。 从舟山来看，社会上各种培训机构、以及政府和企业等组织的有关物流知识培训，但总体上舟山地区在物流方面的教育依然很落 后，尤其是现代综合物流知识还未

25、得到普及。 2.港口物流行业整体水平较低。物流企业是港口物流发展的微小部分，只有在物流企业不断的盈利和壮大下，港口物流业才会跟着迅速发展。目前，舟山物流企业规模普遍较小，一般都是从传统的运输和仓储企业转化而来，经验不足，行业整体水平低，主要为生产性企业提供配套服务的工业物流，属于商业配送物流活动的所占比重较小，发展成为第三方综合物流业务的企业很少，特别是在物流方案设计以及全程物流等高层次专业化服务还未涉足【 5】 。 3.港口的现代物流功能不足。由于基础设施建设条件差、信息化管理处 于起步阶段、港口的规模化、专业化和集约化水平较低等原因，目前，舟山港总体上仍处于第一代港口功能水平，即是装卸 +

26、运输 +仓储，仅有部分港区具有加工、配送、贸易等增值物流功能。而体现港口品位的集装箱物流才起步。适应港口物流发展需要的信息平台的建设比较缓慢，由公共信息平台、物流枢纽信息系统、物流企业信息系统等共同使用的港口物流信息服务体系的建设还不健全。这与具有运输组织、装卸储运、中转换装、现代物流、信息服务及保税、加工、配送等多功能、现代化的综合性港口相比，存在着很大的差距。 （三） 机遇分析（ Opportunities） 1.全球经济一体化有利于港口物流业的发展。从长远的角度来看，全球经济一体化的快速发展是不可逆转的趋势。全球经济一体化最主要的标志是国际贸易增长速度高于国民生产总值的增长速度。从价值的

27、角度来看，国际货物贸易量通过航运业来完成的则高达 80%以上。7 所以全球经济一体化对港口物流业的发展具有非常大的影响。中国作为全球领先出口国，更加需要来自航运业和物流业的鼎立支持，港口物流业的长远发展前景广阔。 2.长三角地区经济一体化发展上升为国家战略，使舟山区位优势更加突出。国务院关于进一步推进长江三 角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见，其中支持的第一个产业就是现代物流业，明确要求长三角地区必须承担起辐射、带动沿海地区乃至全国地区发展的使命 ,建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进现代港口物流基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群 【 6】 。长三角地区产业发达，但资源缺乏

28、，因此资源要素分布特点和水运在物资运输中起着绝对主导地位，客观上说明了舟山港在长三角地区经济发展中承担重要的作用。舟山良好的区位优势、资源条件，有望在两岸港口物流互动发展中抢得先机。 3.发展海洋经济、建设“港航强省”的 重大决策，为舟山发展港口物流业创造了良好环境。“港航强省”的战略鼓励支持港口物流业的发展，尤其是宁波 -舟山港一体化建设的推进，其品牌效应、集聚效应、互补效应和辐射效应的不断形成和扩大，将对宁波、舟山两地的港口物流业发展带来深远的影响。目前服务业的发展成为重中之重的战略目标中，舟山在融资环境、税费减免、人才引进等方面为港口物流业的发展提供了许多的优惠政策。这些良好的条件，必将

29、成为舟山港口物流业迎来新一轮大提升、大发展的基础。 4.运输船舶大型化趋势，使舟山深水岸线资源更显宝贵。进入 21 世纪以来，船舶 大型化趋势主要体现在集装箱和干散货船队上。 2010 年，世界运输市场上出现了 18000 箱的巨无霸集装箱货船，吃水达到 21 米。舟山港口优越的深水岸线资源，是停靠超巴拿马集装箱船在内各类超大型散货船舶的理想港区，正好可以与上海港、宁波港以及长江沿线各港口航道水深和深水泊位能力的不足形成无补，成为上海国际航运中心的重要组成部分。 （四） 威胁分析（ Threatens） 1.世界经济进入新一轮调整期，使港口物流的短期内快速发展变得比较困难。经济繁荣带动物流业的

30、繁荣，物流业的发展与全球经济的发展有着密不可分的关系 。在国际金融危机的影响下，全球经济增长缓慢，国际贸易量减少，导致了世界航运市场持续低迷，给港口物流业的发展造成了严重的影响。在世界经济发展仍然不太明朗的趋势下，舟山港口物流业要实现逆流而上，近期面临的困难很大。 2.沿海港口竞争日趋激烈，让舟山港口物流业的发展面临巨大压力。舟山除了大量散货物流拥有优势以外，发展集装箱物流面临南北夹击的尴尬局面。北面，上海洋山港主体工程已经全部完成，港口吞吐能力可达 1000 万 TEU，成为上海建设国际航运中心的重要战略基地。南面，伴随着梅山保税港区建设，北仑物流园区 2009 年完工，同时杭州湾跨海大桥的

31、投入使用，宁波北仑港将进一步确定其作为长三角地区重要综合物流中心城市、全国性重点物流中心和亚太地区重要物流中心的地位；伴随着世界经济的持续低迷，来自东南沿海福建、广东以及韩国釜山、台湾高雄等地的港口所带来的竞争力也势必将影响舟山港的物流吞吐总量。 【 7】 3.现代港口物流业的快速发展，对港口物流的管理体制和运作机制提出了一定的高要求。随着全球经济一体化的加快，港口已不是单纯的码头装卸的区域，而是国际物流链中的8 一个重要的节点，这使得港口物流的管理体制和运行机制需要尽快得到改善与国 际接轨。从目前舟山港的建设情况来看，港口管理还存在着些许问题，各个企业大多都是从自身角度出发，规划建设缺乏大局

32、观，相互间的协调不够，物流效率太低，港口管理运行的许多方面不能适应现代港口物流的发展需要。 舟山市港口物流发展不仅存在机遇也面临着巨大的挑战。因此，只有明确的分析其利弊，才能更好的发挥优势，并在激烈的竞争下存在下来。相应的提出舟山市发展港口物流业的对策和建议。 三、舟山地区港口物流业发展策略 针对上述舟山地区发展港口物流的 SWOT 组合分析， 发展具有舟山特色的港口物流特色。 港口物流的发展时不我待 ，作为后发地区，舟山需要在现有的基础上，充分发挥自身的优势，抢抓机遇，实现跨越发展。立足现状，依托舟山的港口优势，优化港口物流服务结构，形成布局科学、结构合理、特色鲜明的港口物流发展新体系 。

33、舟山发展港口物流业，需要准确把握所存在的劣势和周边港口激烈竞争的压力，客观定位，大力发展深水港口物流和特色物流。按照 “ 以资源引投资、以投资促发展 ” 的思路，加大招商引资力度、强化内外合作交流，积极引进国内外著名的班轮公司和物流企业来舟山区设立分支机构或开展业务，借此引进物流新理念、新技术、新经验，大力发展第三方物流，推动区 域物流发展水平的整体提升，有机融入长三角现代物流产业体系。 现提出以下针对舟山地区的发展对策： （一）优化政府服务 加强对港口物流发展的政府政策扶持。加强规划调控，抓紧对港口物流业发展规划，以规划引导其发展，以规划促进其发展。加强资源调控，充分体现资源的利用价值。理顺

34、港航体制，发展壮大港务集团，激活物流业的内部活力。加强政策扶持，包括口岸保税优惠政策等各项政策，为港口物流业发展创造空间。加强港航发展的战略研究，争取港口物流发展更大的主动权。整合行政资源，优化政府服务。 舟山市在物流业的管理体制和机制上的协调能 力较差，一是管理部门协调性差。物流业涉及交通运输、经贸、外经贸、城市管理、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门， 这些部门的管理职能、管理方式和制度体系等存在较大不同，在对物流业实施管理的过程中， 因管理体制及机制性原因，造成管理的环节多、管理的差异性大、执法的尺度不一，加之协调性较差， 使得管理效率难以提高。二是管理条块分割 8。许多部门政企尚未实现真正的分开，从而形成了多部门管理的条块之间的基于部门利益的分割状态，使得管理的能力因分割而受到局限和制约，造成管理水平的提高较为缓慢。三是管理规章政出多 门。一直以来针对物流业发展的统一的政策法规比较少，但相关的领域分别出台了大量的各类管理法规。这些法规因受到前述管理部门较多、条块分割和地方保护等因素的影响，有相当部分法规之间存在重复和缺乏协调之处，加之执法主体多元化，是造成管理无序、效率不高的重要原因。