1、 本科毕业论文 （ 20 届） 浙江城乡居民收入差距分析 所在学院 专业班级 经济学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 1 目 录 摘 要 . 2 Abstract. 2 前 言 . 3 一、 城乡居民收入差距现状分析 . 3 （一）城乡居民收入差距变动历史与特点 . 3 （二 ）浙江城乡居民收入差距的横向比较 . 9 二、城乡居民收入差距原因分析 . 10 （一）城乡居民收入来源构成分析 . 10 （二）城乡居民收入差距形成机 理分析 . 15 三、 缩小城乡居民收入差距的对策建议 . 17 （一）改变固有理念，坚持城乡协调发展 . 17 （二）增加农村经济分配量，全面提高农
2、民收入水平 . 18 （三）完善收入分配机制，弥补政策缺失，实施监督 . 19 （四）加强农村教育与培训，加快城市化进程 . 19 参考文献 . 20 2 摘 要 城乡居民收入差距过大是改革开放以来我国面临的一个严峻的事实，浙江省作为一个经济强省也无法摆脱这样的困扰。 城乡的发展历史及居民收入来源等的不同均导致了城乡居民的收入差距。本文在采用浙江城乡居民收入情况的两个指标 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的基础上，收集了浙江改革开放以来的数据及资料并进行计算和整理，在对浙江城乡居民收入情况分析的基础上，提出了优化农村人口构成、完善收入分配体制、弥补政策缺失、增加农村经济投入量、加快城
3、市化进程来促进城乡和谐发展等政策建议，确保农村居民在政治地位和经济收入上有所提高，同时可以享受公平公正的待遇，促进城乡居民收入差距的缩小。 关键词 浙江；城乡居民；收入差距 Abstract A grim reality is that Urban-rural income gap is too wide in China since reform and opening up.Zhejiang Province as an economic distress could not get out of this.The differences of the urban-rural develo
4、pmental history and the Source of income in residents etc cause the income gap between urban and rural residents.In response to this situation, Zhejiang urban and rural incomes on the basis of two indicators-per capita disposable income of urban residents and per capita net income of rural residents
5、,collected and arranged the data and information about Zhejiang Province since the reform and opening up, proposed many policy recommendations on optimization of the rural population structure, improving the income distribution system， making up for lack of policy, increasing the total amount of rur
6、al economy, speeding up the process of urbanization to promote the harmonious development of urban and rural areas based on the analysis of the income of urban and rural residents in Zhejiang to ensure that rural residents in the political status and economic income has increased, at the same time c
7、an enjoy the fair and equitable treatment for promoting narrow the income gap between urban and rural residents. Key words Zhejiang ;Urban and rural residents; Income gap 3 前 言 十六大提出要防止贫富差距拉大，就必须解决“三农”问题。十六届三中全会提出按“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求来推动经济社会的全面协调发展，很明显，统筹城乡发展摆在了“五个统筹”的首位。
8、城乡差距不仅成为我国今后发展的一大挑战，也是生产力发展以及社会进步的最大的体制性障碍。 改革开放以来，我国城乡居民收入水平整体上在不断提高，然而在实现共同富裕、创建和谐社会的过程中，遇到了相当多的困难，尤以“贫富 分化日益突出”最为严峻。我国的基尼系数曾连续多年超过 0.4 的警戒位，财富分配上也越来越向少数人倾斜。国家统计局指出，就城乡差距看， 2003 年以来城市居民的人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比持续保持在 3.2 倍左右 1。城乡收入差距若是长期处在这样一个高位会使爆发社会动乱和政治动荡的潜在可能性增大。政府部门为了促使社会安定、缩小城乡收入差距，发出“建设社会主义新农村”的号
9、召来增加农村居民收入，拉动内需，促使国民经济持续稳定增展。 浙江是全国经济最发达、人均收入水平最高的省份之一。然而在经济增长、收入 提高、城市化进程加快的同时，收入分配差距特别是城乡收入差距逐渐扩大，并出现波动，我省的经济发展长期处在城乡分割的二元状态 2。“十五”期间，浙江城乡居民收入比就由 2000 年的 2.18:1 扩大为 2005 年的 2.44:1。 1978 年以来，浙江城乡居民收入差距总体上呈阶段性波动的特点，每一个时期的表现都会受到一定程度政策的影响。浙江省内部各地区的城乡差距都因每个地区的资源禀赋不同而表现为地区性。总体上来说，浙东北的经济远比浙西北发达，收入差距远比浙西北
10、小。如若无法很好地解决低收入人群的生存和发展问题，也不重视贫 富分化日益严重的现实问题，那么就可能会引发社会关系的潜在危害，同时“落实科学发展观”，建设“平安浙江”、“和谐浙江”也会成为一句空话，由此表明，协调城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距意义相当重大。当然，浙江城乡居民收入差距如若能够获得较大的改善，对全国来说也是具有相当大的参考意义的。 在文献研究阶段，主要采用书刊杂志、电子媒介等广泛收集资料，为课题的开展积累充实的理论基础。在数据收集上，查阅大量的年鉴数据，并加以计算调整，得出所需材料。在研究过程中，部分数据难以查找，而且存在地方资料和全省数据存在差别等问题 ，此等出入问题敬请原谅。
11、 一、 城乡居民收入差距现状分析 （一）城乡居民收入差距变动历史与特点 1.城乡居民收入绝对差距和相对数的变化 改革开放以来，浙江城乡居民收入水平快速提高，而且农村居民人均纯收入多年处于全国各省区之首。据统计数据显示， 1978 年浙江城镇居民人均可支配收入为 332 元， 2009 年迅速提升为 24611 元，是 1978 年的 74 倍；而农村居民人均纯收入也从 1978年的 165元增加为 2009 年的 10007 元，增长了 61 倍左右。社会经济不断发展，城乡居民收入差距也呈现出不断扩大的趋势。 1978 年浙江城 乡收入绝对差值 167 元增加到 2009 年的 14604 元
12、，整整扩大了 87 倍多。城乡居民之间的绝对收入差距将近于当年农村居民人均纯收入的 1.5 倍。2009 年农村居民人均纯收入只相当于 2001 年城镇居民人均可支配收入水平，落后了 8-9 年4 的时间。从相对数上看，城乡居民收入差距大多数年份都在 2 倍以上，从 2002 年开始超出3 倍，并有不断加速的迹象。 表 1-1 浙江城乡居民收入变动轨迹 类别 年份 浙江城镇居民人均可支配收入 (元 ) 浙江农村居民人均纯收入(元 ) 浙江城乡收入绝对差 (元 ) 浙江城乡收入相对 数 (城市 /农村 ) 全国城乡收入相对数 (城市 /农村 ) 1978 332 165 167 2.01 2.3
13、7 1980 488 219 269 2.23 2.30 1981 523 286 237 1.83 2.05 1982 530 346 184 1.53 1.83 1983 551 359 192 1.53 1.70 1984 669 446 223 1.50 1.71 1985 904 549 355 1.65 1.72 1986 1104 609 495 1.81 1.95 1987 1228 725 503 1.69 1.98 1988 1589 902 687 1.76 2.05 1989 1797 1011 786 1.78 2.10 1990 1932 1099 833 1.76
14、 2.02 1991 2143 1211 932 1.77 2.18 1992 2619 1359 1260 1.93 2.47 1993 3626 1746 1880 2.08 2.54 1994 5066 2225 2841 2.28 2.60 1995 6221 2966 3255 2.10 2.47 1996 6956 3463 3493 2.01 2.51 1997 7359 3684 3675 2.00 2.47 1998 7837 3815 4022 2.05 2.51 1999 8428 3948 4480 2.13 2.65 2000 9279 4254 5025 2.18
15、2.79 2001 10465 4582 5883 2.28 2.90 2002 11716 4940 6776 2.37 3.11 2003 13180 5431 7749 2.43 3.23 2004 14546 6096 8450 2.39 3.21 2005 16294 6660 9634 2.45 3.22 2006 18265 7335 10930 2.49 3.28 2007 20574 8265 12309 2.49 3.33 2008 22727 9258 13469 2.45 3.31 2009 24611 10007 14604 2.46 3.33 资料来源：浙江省统计年
16、鉴 2009和国家统计年鉴 2009 5 图 1-1 浙江城乡居民人均收入 图 1-2 浙江城乡收入绝对差 图 1-3 浙江城乡居民收入相对数 从图 1-2、图 1-3 可见，从绝对收入差距相对收入差距可见 1978 年以来，浙江城乡居民收入差距变化呈现先缩小后扩大的走势，但两者表达的社会经济意义不相同。相对收入差距反映的是城乡居民收入 分配间的社会公平程度，而绝对收入差距则反映的是城乡居民之间生活水平和生活质量的差别，在一定程度上也反映社会公平。一般来说，为了比较客观地考6 察城乡居民收入差距的变动轨迹，主要采用的是城乡收入相对数指标，结合定性判断可将浙江城乡居民收入差距的变动划分为以下几个
17、阶段： 第一阶段： 1978 1984年 ,城乡居民收入差距逐渐缩小。这一阶段农村居民人均纯收入增长高于城镇居民人均可支配收入的增长。 1984年，农村居民人均纯收入从 1978年的 165元增加到 446元，增加了 2.70倍，年均增长 34.06%。而同期城镇居民人均 可支配收入从 1978年的 332元增加到 669元，增加了 2.02倍，年均增长 20.30%。由此可见城乡居民人均名义相对收入差距从 1978年的 2.01:1缩小为 1984年的 1.50:1，绝对收入差值由 167元扩大为 223元。从数值上看， 1984年也是这 31年来城乡居民收入差距最小的年份。这一阶段城乡居民
18、相对收入差距缩小归功于农村改革获得巨大成功。其一，国家施行家庭联产承包责任制，大幅度提高农副产品的收购价格，从而激发了农民的农业生产积极性使得农产品增产增收；其二，大量农民从土地的束缚中解脱出来，开始从事工副业， 乡镇企业、农副产品运输业等二、三产业得以发展，农民收入开始变得多元化，收入水平也不断提高。同时期的城市经济体制改革严重滞后，城镇居民人均可支配收入增长幅度远低于农村居民人均纯收入的增长，城乡居民收入差距逐步缩小。 第二阶段： 1985 1994年，城乡居民收入差距开始振荡扩大。值得一提的是 1994年我国经济再度进入一个快速发展的时期，浙江居民收入差距进一步扩大，并成为这些年差距最大
19、的年份。这一时期，浙江城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别由 904元、 549元增加为 5066元、 2841元，城乡居民收入 差距比也由 1985年的 1.65:1扩大到 1994年的 2.28:1，收入差距超过了 1978年的水平。这段时期以城市经济体制改革为主， 1985年浙江改革重心从农村转向城市。一系列企业经营管理体制（国有企业放权让利、承包经营等）、收入分配管理改革促进了城镇经济的快速发展以及城镇居民收入的大幅度提高。 1994年城镇居民人均可支配收入为 5066元，是 1985年的 5.6倍。而同期由于农村家庭联产承包责任制对农业的激励效应开始不断递减，使得农业发展缓
20、慢，外加农资价格上涨，农民税费负担加重等使得农民收入增长缓慢，因而城乡居 民收入差距拉大。 第三阶段： 1995 1997年，城乡居民收入差距短暂回落。这一时期，城镇居民人均可支配收入增长了 18.29%，年均增长 9.15%。农村居民人均纯收入增长了 24.21%，年均增长 12.10%。城镇居民人均可支配收入增幅略微低于农村居民人均纯收入的增幅，收入差距由 2.10减少为2.00。由于 1993年政府实施的紧缩性货币政策在 1995年初见成效，并且一直持续到 1997年。政府部门大幅度提高农副产品价格，加之浙江乡镇企业发展迅速，农民收入有了大幅度提高，而政府又实行紧缩性的货币政策，对城镇
21、部门的约束力比较大，使得城镇经济发展趋缓 3。因此，城乡收入差距再次出现缩小的形势。 第四阶段： 1998 2009年，城乡居民收入差距进一步扩大。其中 1998 2003年，浙江农村居民人均纯收入增幅连续 6年没有超过 10%，最高年份增长为 9.94%，最低年份增长为 3.49%，年均增长率为 7.06%，城镇居民人均可支配收入的年均增长率则为 11.36%。究其主要原因是农产品的实际购买力下降以及农村居民人均纯收入持续低速增长。 2004 2009年间，政府对“三农”问题采取了减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、 对种粮农民实行补贴等主动措施，使得城乡居民的人均收入都保持 10%以上
22、的增长幅度。一系列的宏观手段虽使农村居民收入有了显著提高，但其增长速度远不如城镇居民。所以，城乡居民收入差距依然没有7 减弱，反而呈现不断扩大的趋势。至 2007年，城乡居民之间的收入比已扩大为 2.49:1， 2008年有稍许的回落。 表 1-2 浙江城乡居民人均收入增长率（ %） 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 年均 城镇 6.50 7.54 10.10 12.78 11.95 12.50 11.36 农村 3.56 3.49 7.75 7.71 7.81 9.94 7.06 资料来源：根据表 1-1 数据计算所得 回顾浙江城乡居民收入差
23、距变动历史，经历了缩小、扩大、再缩小、再扩大的过程。 21世纪以来，城乡收入差距问题有幸得到了前所未有的关注，有关加大农业投入、城乡一体化、加强收入分配调节力度等呼声越来越高，国家政策也逐步向“三农”倾斜。因此，从趋势 上来看城乡收入差距会有所遏制。 2.城乡居民收入差距变动特点 浙江城乡居民收入差距与全国城乡居民收入差距的变动轨迹基本相同，即呈现波浪式的扩大走势，进而说明浙江城乡居民收入变化在很大程度上受到国家分配制度的影响，中央的政策在浙江得到了很好的实施。但因浙江的省情差异，变动态势有其自身的特点。 第一，浙江城乡居民收入差距程度总体上要低于全国平均水平。如图 1-4 所示，从相对差距上
24、看，改革开放以来浙江城乡居民人均收入比值均小于全国。 1978 年浙江和全国城乡居民人均收入比值分别为 2.01 和 2.37， 2009 年，浙江和全国城乡居民人均收入比值分别为2.46 和 3.31。浙江城乡居民收入相对差距之所以小于全国，其主要原因是浙江农村居民的收入水平以全国平均来说名列前茅。 2009 年，浙江农村居民人均纯收入比全国平均水平高出 94.2%，而城镇居民人均可支配收入高出 43.3%。 第二，浙江城乡居民收入差距扩大速度低于全国水平。虽然浙江城乡居民收入差距呈现扩大走势，但扩大的速度要低于全国。从 2000-2009 年，全国城乡居民人均收入相对差值由2000 年的
25、2.79:1 扩大为 3.33:1，扩大了 19.4%；浙江城乡 居民人均收入相对差值由 2.18:1扩大为 2.46:1，仅扩大了 12.8%。其原因是浙江城乡居民人均收入增长率比全国城乡居民收入增长率之间的差别来得小。据国家统计局数据得知， 2000 年我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为 6280 元和 2253.4 元，到 2009 年则为到 17175元和 5153元。可知， 2000-2009 年，全国城镇居民人均可支配收入的年均增长了 19.3%，农村居民人均纯收入年均增长 14.3%；同期，根据表 1-1 数据计算得出，浙江城乡居民人均收入的年均增长分别为 18
26、.4%和 15%。 8 图 1-4 浙江城乡居民收入差距与全国比较（ 2000-2009 年） 3.城乡基尼系数变化 基尼系数的实际数值介于 0-1 之间，是指在全部居民收入中，那部分用来进行不平均分配的收入占总收入的百分比，是用来判别收入分配均等程度的最为常用的指标。按国际标准，基尼系数介于 0.3-0.4 比较恰当，而超过 0.4 则表明收入分配不均或收入差距拉大。表 1-3中列出了 1982-2009 年浙江基尼系数的变动情况。从数据上看，城乡基尼系数都有不同程度的提高，但很明显可以看出农村居民收入基尼系数高于城市，可知浙江农村居民 内部收入差距要大于城市。除历史原因外，主要由于农村的社
27、会保障体系明显弱于城市，缺乏资本和技术的农民的收入水平很难得到提高，与那些收入提高的部分农民之间的差距就逐渐拉大。无论在城市还农村，官方给出的基尼系数均在国际规定的范围内，应该说浙江的收入分配目前看来还是处于一个合理的范围内，但上升趋非常分明显，近几年已接近 0.4 的临界值。 表 1-3 浙江城乡居民基尼系数变动轨迹 年份 城镇居民收入基尼系数 农村居民收入基尼系数 年份 城镇居民收入基尼系数 农村居民收入基尼系数 1982 0.1396 0.1876 1996 0.2187 0.3196 1883 0.1538 0.2009 1997 0.2163 0.3426 1984 0.1447 0
28、.2198 1998 0.2330 0.3554 1985 0.1503 0.2554 1999 0.2450 0.3563 1986 0.1440 0.2625 2000 0.2564 0.3450 1987 0.1457 0.2850 2001 0.2787 0.3417 1988 0.1641 0.3071 2002 0.2804 0.3564 1989 0.1701 0.3033 2003 0.3046 0.3635 1990 0.1750 0.3007 2004 0.3245 0.3578 1991 0.1740 0.2966 2005 0.3198 0.3678 1992 0.17
29、70 0.3361 2006 0.3217 0.3607 1993 0.2080 0.3444 2007 0.3315 0.3535 1994 0.2140 0.3400 2008 0.3310 0.3614 1995 0.2197 0.3078 2009 0.2935 0.3634 资料来源：浙江省统计局 9 图 1-4 1982-2009 年浙江基尼系数变动轨迹 （二 ）浙江城乡居民收入差距的横向比较 1.与全国的比较 根据高玲芬所著浙江省城乡收入差距及其应对策略一书中可知，浙江与江苏、广东、山东同属于华东地区，在东南沿海经济最为发达，几者最为相似；北京、天津、上海这三大直辖市的经济、社会
30、、居民生活等均处 于全国领先位置。上述地区是在全国按城镇人均可支配收入排名前八的地区，具有一定的经济实力和综合竞争力，因此具有一定的可比性，相关数据见表 1-4。 数据显示，相关地区的城乡收入差距在进入 21 世纪的十年内逐年扩大，全国从 2002年城乡差距达到 3.11 后就从未回落，而浙江相对来说城乡差异属于较低水平，其区间在 2-3之间。与其他几个同属华东地区的城市相比，浙江各年份均低于广东、山东；与属于同一大类的北京、上海、天津这三个直辖市相比，除与北京比较接近外，各年份大致上都高于上海、天津。值得一提的是，从数据上来看，作为邻省 的江苏在缩小城乡收入差距上略胜一筹，但从 2007 年
31、起，浙江有反超江苏的趋势。 表 1 4 浙江与部分地区的城乡差距比 地区 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 全国 2.79 2.90 3.11 3.23 3.21 3.22 3.28 3.33 3.31 3.33 北京 2.25 2.30 2.31 2.48 2.53 2.40 2.41 2.33 2.32 2.23 天津 2.25 2.27 2.18 2.26 2.28 2.27 2.29 2.33 2.46 2.01 上海 2.09 2.19 2.13 2.23 2.36 2.26 2.26 2.33 2
32、.33 2.34 浙江 2.18 2.28 2.37 2.45 2.45 2.45 2.49 2.49 2.45 2.46 江苏 1.89 1.95 2.05 2.18 2.20 2.33 2.42 2.50 2.54 2.57 广东 2.67 2.76 2.85 3.05 3.12 3.15 3.15 3.15 3.08 3.12 山东 2.44 2.53 2.58 2.67 2.69 2.73 2.79 2.86 2.89 2.91 注：中国统计年鉴上的数值在个别地区个别年份上与地区年鉴数值有出入，为了统一进行对比，此表数据除 2009 年数据引用 http:/ 的数值计算得到外，均根据中国统计年鉴上的数值计算得到。
