1、资中县重龙镇土地利用总体规划(20062020 年)资中县重龙镇人民政府二一一年四月资中县重龙镇土地利用总体规划(20062020 年)规划编制单位：资中县重龙镇人民政府规划组织编制单位：资中县国土资源局规划技术编制单位：成都科地国土资源研究所规划编制时间：二一一年四月1目 录前 言 .1第一章 土地利用现状 .3第一节 镇域概况 .3第二节 土地利用情况 .3第三节 土地利用特点 .4第四节 土地利用存在的问题 .4第二章 规划目标 .5第一节 规划的指导思想和基本原则 .5第二节 经济社会发展战略定位和目标 .5第三节 土地利用战略定位 .6第四节 土地利用总体规划目标 .6第三章 土地利
2、用结构与布局调整 .8第一节 调整原则 .8第二节 调整方案 .8第四章 主要用地安排 .9第一节 耕地和基本农田保护 .9第二节 城镇和农村居民点用地 .10第三节 基础设施建设用地保障 .11第四节 土地生态建设 .11第五节 土地综合整治 .12第五章 土地利用分区与分区管制规则 .12第一节 土地利用分区 .12第二节 建设用地空间管制分区 .16第六章 村土地利用控制 .19第七章 近期用地安排 .20第一节 耕地保护任务及措施 .20第二节 建设用地控制任务和措施 .20第三节 土地整治任务 .21第八章 规划实施保障措施 .21第一节 法律措施 .21第二节 行政措施 .22第三
3、节 经济措施 .23第四节 技术措施 .23附表： .24表 1. 重龙镇土地利用结构调整表 .24表 2. 重龙镇耕地保有量、基本农田情况表 .25表 3. 重龙镇新增建设用地指标控制表 .25表 4. 重龙镇土地整治规划表 .26表 5. 重龙镇重点建设项目用地规划表 .26表 6. 重龙镇土地用途分区面积统计表 .27说 明 .29第一章 上轮规划实施评价 .302第一节 规划实施的主要成效 .30第二节 规划实施存在的问题 .31第二章 规划修编的基本情况 .31第一节 规划修编过程 .31第二节 规划编制指导思想、原则 .32第三章 规划数据说明 .34第一节 土地利用现状基数 .3
4、4第二节 社会经济及人口数据 .35第四章 文本主要内容说明 .36第一节 规划主要指标说明 .36第二节 土地利用结构和布局调整 .37第三节 基本农田布局的调整及弹性 .38第四节 建设用地的空间管制 .40第五节 土地生态建设与环境保护 .40第六节 土地整治 .41第七节 村土地利用控制 .41第五章 规划协调论证与公众参与 .42第一节 与相关规划的协调 .42第二节 公众参与 .431前 言为了加强全镇土地的宏观调控和计划管理，协调各业用地矛盾，优化土地利用结构，为全镇土地的利用与管理提供更为科学合理的依据，促进全 镇国民经济发展，迫切需要编制新一轮土地利用总体规划。依据国家有关土
5、地利用的方针、政策，在资中县土地利用总体规划（20062020 年）的控制和指导下，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 编制资中县重 龙镇土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称规划）。规划阐明了重龙镇土地利用总体规划的背景，明确了土地利用战略定位与目标，制定了土地利用结构与布局调整优化方案，划定了土地利用分区，制定了分区管制规则，确定了土地整治重点区域，安排了土地利用重大工程，协调了土地利用与生态建设的关系，提出了规划实施保障措施。规划依据：一、法律法规1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、四川省中华人民共和国土地管理法实施
6、办法；4、基本农田保护条例。二、国家政策1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；22、国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）；3、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发200951 号)。三、行政规章和规范性文件1、土地利用总体规划编制审查办法；2、市县乡级土地利用总体规划编制指导意见；3、乡（镇）土地利用总体规划编制规程；4、乡（镇）土地利用总体规划制图规范。四、相关规划1、资中县土地利用总体规划（20062020）；2、资中县城市总体规划。五、依法组织开
7、展并公布的调查评价成果资中县第二次土地利用调查成果。规划期限以 2005 年为规划基期年，2010 年为规划近期目标年，2020 年为规划远期目标年。规划范围为重龙镇行政辖区内的所有土地。3第一章 土地利用现状第一节 镇域概况资中县重龙镇位于县城，地理坐标位于东经 1044845-1045230，北 纬 294547-294931。东北与 骝马镇接壤，东与双龙镇、 苏家湾 镇相邻，南与水南镇、明心寺 镇交界，西与板栗垭乡接壤，北与甘露镇交界。全镇辖 24 个行政村。2005 年末总人口 97094 人，其中：农业人口 42856 人，非农业人口 54238 人。全镇国内生产总值70033 万元
8、， 农村人均纯收入 3881 元。幅员面积 47.91 平方公里。第二节 土地利用情况重龙镇土地总面积 4791.92 公顷。2005 年全镇农用地面积 3534.6公顷，占土地 总面积的 73.76%；建设用地 934.69 公顷，占土地总面积的 19.51%；其他土地 322.63 公顷，占土地总 面积的 6.73%。农用地中，耕地 2378.21 公顷，占农用地面积的 67.28%；园地351.39 公顷，占农用地面积的 9.94%；林地 241.04 公顷，占农用地面积的 6.82%；其他农用地 563.96 公顷，占农用地面 积的 15.96%。建设用地中，城乡建设用地 838.59
9、 公顷，占建设用地的 89.72%；交通水利用地 90.59 公顷，占建设用地的 9.69%；风景名胜及特殊用地 5.51 公顷，占建设用地的 0.59%。其他土地中，水域 293.25 公顷，占其他土地的 90.89%；自然保留地 29.38 公顷，占其他土地的 9.11%。4第三节 土地利用特点根据重龙镇 2005 年土地利用现状结构，其土地利用特点如下：一、全镇人均占有土地面积 0.049 公顷；人均占有耕地面积 0.024公顷。 二、全镇土地利用率 93.27%。三、全镇土地垦殖率 77.23%。四、全镇森林覆盖率 5.03%。五、全镇农村居民点人均占地面积 112 平方米。第四节 土
10、地利用存在的问题一、耕地减少幅度较大，耕地质量较低。二、建设用地集约利用水平较低。三、其他用地类型存在的问题。园地：镇域园地中多以柑橘、橙类果品为主，产品结构单一、老化，亟待改造。林地：全镇林业资源贫乏，森林覆盖率极低，林产品产出水平不高，境内零散分布些水土保持林、农田防护林，经济林木极少。交通用地：全镇公路特别是乡村公路，存在着弯多坡陡，路面狭窄并且路况较差，制 约着全镇经济的发展，急需改造。水域用地：境内江河水面污染严重，对人畜饮水和水产养殖极为不利。水库、塘堰等存在着水利设施差，工程效益低，淤积堵塞严重，部分已不能维护日常生产和养殖用水，防洪抗灾功能低。5第二章 规划目标第一节 规划的指
11、导思想和基本原则指导思想：以科学发展观为指导，统筹城乡经济和社会协调发展，立足重龙实际，培育支柱产业，壮大特色经济，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，优化区域空间布局，转变发展观念， 创新发展模式， 强化规划的整体控制作用，把重龙镇建设成为资中乃至四川的经济强镇、文化名城。基本原则：服从上级土地利用总体规划的原则；协调建设与土地利用的关系的原则；严格保护耕地，提高耕地质量的原则；节约集约利用土地的原则；优先保障重点区域与重大项目用地需求的原则；公众参与和技术分析相结合的原则。第二节 经济社会发展战略定位和目标重龙镇经济社会发展战略定位为：大力实施工业兴镇、商贸强镇战
12、略，用科学发展观统领全镇经济社会发展全局，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，立足实际，培育支柱产业、壮大特色经济，以项目为支撑，加快基础设施建设步伐，加大招商引资力度，将重龙镇建成成渝线上的经济强镇，将城区打造成古典型文化名城。6一、人口发展目标2005 年重龙镇人口 9.7 万人，其中城镇人口 5.4 万人，农村人口4.3 万人，城 镇化水平为 55.67%。规划至 2010 年，总人口为 10.6 万人，城镇人口为 6.1 万人，农村人口为 4.5 万人，城镇化水平为 57.54%。规划至 2020 年，总人口为 11.9 万人，城镇人口为 7.3 万人，农村人口为 4.6 万人，城
13、 镇化水平为 61.34%。二、经济社会发展目标2005 年重龙镇全镇国内生产总值 7 亿元，三次产业比重为 8.1 : 23.1 : 68.8。规划至 2010 年，国内生产总值 将达到 10.9 亿元，三次产业比重调整为 5: 35: 60。规划至 2020 年，国内生产总值将突破 24.6亿元，三次 产业比重调整为 3 : 40 :57。第三节 土地利用战略定位优先安排城镇用地，保障重点项目用地，提升城镇的集聚规模，促进快速交通的发展，加 强基本农田建设，提高耕地质量，统筹城乡土地资源优化配置， 为重龙镇经济社会发展提供支撑和用地保障。第四节 土地利用总体规划目标一、约束性指标1、耕地保有量和基本农田保护面积2005 年耕地保有量为 2378.21 公顷，规划到 2020 年，耕地保有量 1928.21 公顷。
