1、上周 “三旧”改造要 闻收集1、 优 化 增 值 收 益 分 配 机 制 建 “三 旧 ”改 造 合 作 平 台 （ 顺 德 ）2、三旧改造难在钱？人大说可设专项基金（顺德）3、勒流黄连：先易后难，高标准规划（顺德）4、 7年 三 旧 改 造 佛 山 万 亩 土 地 “变 身 ”（ 佛 山 ）5、 昔日破旧仓库 今日变身采购中心（ 佛 山 ）6、 刘 悦 伦 谈 三 旧 改 造 :土 地 不 宜 过 多 用 作 房 地 产 为 高 端 产 业 腾空 间 (佛 山 )7、从 以 生 产 为 主 变 为 以 设 计 创 新 为 主 （ 佛 山 ）8、只要项目好 贴钱改也值（佛山）9、南海村级工业园
2、大换血（南海）10、广州三旧改面积554平方公里 已批复改造占5%（广州）11、 发 力 “旧 改 “ 今 明 两 年 重 点 推 进 23个 项 目 （ 三 水 ）12、加快推进“三旧”改造进度（湛江）13、东莞批准三旧改造项目308宗 超7成开拆近2成开工（东莞）14、东莞红线外“三旧”项目不再审批（东莞）优化增值收益分配机制 建“三旧”改造合作平台(图)2014-12-22 南方日报目前，顺德已认定“三旧”改造项目和城市更新项目182个。戴嘉信 摄19日，顺德区人大发布顺德区“三旧”改造工作情况专题调研报告 （以下简称“调研报告” ） 。调研报告显示，目前，顺德已认定“三旧”改造项目和城
3、市更新项目182个，用地面积14013亩。截至目前，该区共完成“三旧”改造项目43个，正在改造项目71个。调研报告指出，顺德区“三旧”改造仍存在进度慢、难度大等问题，建议顺德区政府通过建立“三旧”改造合作平台、成立区级城乡重建机构、为“三旧”改造重点项目开通“绿色通道”等方式确保项目按时落地。十镇街重点“三旧”项目全启动为了深入了解顺德“三旧”改造工作开展情况，进一步提高土地的利用效率和产出效益，推动产业转型升级，今年顺德区人大常委会特别围绕“三旧”改造工作开展专题调研。“作为省、市三旧改造试点区，近几年顺德三旧改造工作力度不断加大，只有从三旧改造中要空间，要发展后劲，才能破解顺德可持续发展的
4、难题。 ”顺德区人大常委会专题调研组有关人员表示。今年以来，顺德实行政策决策指导、社会协同共治的方式全面开展“三旧”改造工作。除了制定顺德区“三旧”改造专项规划2012-2020（修编） ，提升区内“三旧”改造规划指引，还于今年3月成立了顺德区城市更新发展中心，协助研究制定综合发展计划。据了解，该发展中心将对城市更新项目进行可行性评估、开发策划和咨询，并把旧厂房、旧城镇、旧村居“三旧”改造扩展为全区的城市更新。同时，顺德以村级工业区提升改造为突破口，不断推动“三旧”改造工作，已取得一定成效。据统计，顺德区纳入省标图建库的“三旧”改造图斑497块，面积80636.7亩，已认定“三旧”改造项目和城
5、市更新项目182个，用地面积14013亩。截至目前，该区共完成“三旧”改造项目43个，涉及改造面积约2065亩，正在改造项目71个，涉及改造面积约3701.1亩。其中今年新增实施改造面积174.38公顷，约合2615.78亩，新增完成改造面积83.33公顷，约合1250亩。在此基础上，顺德在十个镇街分别选取了一个重点“三旧”改造项目以及重点村级工业区改造项目，由各镇街主要领导亲自负责项目落实，目前已全部启动并按既定计划推进。建议适度放宽商品厂房建设限制尽管顺德“三旧”改造工作已取得一定成效，然而与周边地区相比，整体进程仍然较为缓慢。顺德区人大在调研中发现，目前顺德已认定的“三旧”改造项目面积占
6、纳入省标图建库范围的17%左右，而全区现已启动和正在改造的村级工业区项目只占需改造总数的6%左右。“影响三旧改造进度的因素很多，一方面是实体经济环境不明朗，市场需求锐减，改造主体不敢贸然进行风险较大的改造投资，另一方面是个别改造项目土地存在历史遗留问题多，权属复杂分散，整合难度大。 ”顺德区人大代表罗允雄说。对此，调研报告建议，顺德要创新土地整理模式，进一步优化土地增值收益的分配机制，平衡各方利益，调动改造主体参与“三旧”改造的积极性。如借助城市更新中心建立“三旧”改造合作平台，引入公有资产作为改造资金投入或意向改造主体等方式进行联合改造，并探索建立两个中心的信息互通平台，定期向全区企业提供相
7、关“三旧”改造政策资讯、招商服务。“与此同时，顺德可利用现阶段政策，建立商品厂房准入机制，适度放宽通过“三旧”改造建设商品厂房的限制，发挥周转厂房的作用。 ”报告中提出，该机制建立后，可每年安排适量的商品厂房建设指标给镇街，由镇街自行支配和组织落实，定量建设中、小规模的商品厂房作为周转厂房，用于小、微企业腾挪空间，为下一阶段全面开展村级工业区改造作准备。“三旧”改造涉及面广、影响大，部分项目土地还存在历史遗留问题，要想顺利推进改造工作，必须得到社会各方面的理解、支持和配合。调研报告表示，顺德还应营造良好的舆论氛围，除了对已认定的“三旧”改造项目进行信息公开，还要让市民和村民了解改造后的好处，消
8、除抵触情绪，积极配合改造工作的推进。代表建言为重点项目造绿色通道三旧改造工作的确难，但必须走下去。 ”顺德区人大常委会主任周志坤说，顺德作为国土资源部和省确立的全省首个城乡土地生态利用制度综合改革试点，应该抓住契机，将“改一垦一”政策与“三旧”改造、土地利用总体规划修编、城乡建设用地增减挂钩等政策整合到一起，通过拆旧复垦获取新增建设用地指标。调研报告中也建议，顺德在制定政策时要总结其他地区的先进做法，再结合本地实际情况进行充分论证，增强政策的可操作性，为“三旧”改造工作提供有效的政策支持。除了继续完善“三旧”改造政策，报告还提出，要成立全区性的城市更新发展协调领导小组或城乡重建机构，加大政府统
9、筹协调力度，及时高效地解决各种疑难杂症。对于“三旧”改造中的重点项目，调研报告建议顺德成立重点项目工作组，安排专职人员提前介入连片重点项目审批，全程跟踪项目的推进情况，为加快推进重点项目打造绿色通道，提供更优质便捷的服务，确保项目如期落地。此外，报告还指出，顺德下阶段需对已认定的项目进行梳理和分类处理，先易后难，成熟一个改造一个，推动旧村居及村级工业园的改造升级。对于一些不符合规定、不具备可操作性的项目，调研报告认为可取消其认定资格。而对于符合最新认定规定的项目，则需按要求时限推进项目。撰文：高绮桦代表声音顺德区人大代表岑伟桓：改造要有权威高效的协调机制顺德推进“三旧”改造工作已经有五年，从结
10、果来看，改造进度较慢。而之所以这么慢，既有客观大环境的原因，也有相当部分的主观原因，就是政府没有强有力的协调机制。在调研过程中，有企业主反映想对旧物业进行改造，却有众多繁琐、处理时间又长的审批手续，影响了他的改造积极性。因此我认为，顺德在“三旧”改造上要有权威高效的协调机制，由政府主要领导亲自挂帅，形成上下联动、左右协助、各施其职的局面，这样才能为改造工作打开局面。顺德区人大代表莫子方：让“三旧”改造有法规政策保障涉及“三旧”改造的政策很多，工作很大，但与收效不成正比，这说明了一个问题，就是主要依靠行政手段驱动的改造工作，能否适应依法治区的新常态。四中全会提出要实现立法与改革政策的衔接，重大改
11、革措施要有法可依，而现在“三旧”改造主要靠政策驱动，如果政策调整频繁，对工作的推进有相当大的影响。因此我认为顺德应该加强法制建设和政策创新，让“三旧”改造工作适应法治的大环境。顺德区人大代表陈苏星：政府带头启动重点项目改造“三旧”改造涉及方方面面，政府应该带头启动重点项目改造，同时重视项目的包装宣传，让市民和村民了解看到改造后的收益。以杏坛逢简为例子，今年劳动节该区域吸引了众多区内外的市民前来游玩消费，也带动了周边地区第三产业的发展。由此可见，如果把具有历史底蕴和岭南水乡味道的地方作为改造项目推出，将不仅对顺德产业发展有较好的帮助，还能推动其他改造项目的落地。三旧改造难在钱？人大说可设专项基金
12、顺德城市网 2014-12-22 人大为“三旧改造”建言（图为华南机械城三旧改造项目）顺德城市网消息 （记者陈琴琴） 顺德区人大常委会专题调研组历经3个月，顺德“三旧”改造的调研报告终于出炉。顺德城市网记者在12月19日召开的顺德区第十五届人大常委会召开第三十六次会议上获悉，顺德区共认定三旧改造项目和城市更新项目182个，目前完成改造项目43个。当天，顺德区第十五届人大常委会第三十六次会议听取了顺德区关于“三旧”改造工作情况报告以及顺德区人大常委会城建环资工委调研所作的关于“三旧”改造工作情况专题调研报告。现状：182个认定“三改”项目，114个动工了据介绍，自2009年推进三旧改造以来，顺德
13、区共认定三旧改造项目和城市更新项目182个，用地面积1万多亩，114个动工，其中完成改造项目43个，涉及改造面积2065亩；正在改造项目71个，今年新增实施改造面积2615.78亩，新增完成改造面积1250亩。近年来，顺德为推进“三旧”改造工作多次组织调研，今年年初，顺德区政府也开始梳理和完善顺德区三旧改造政策，明确在不突破上级政策前提下制定最优惠的三旧政策，以推动三旧改造。今年3月份，顺德区人民政府颁布了顺德区“三旧”改造专项规划2012-2020（修编） 。规划修编创新性提出“单元管控，规划先行”的改造策略，形成“管理单元 改造单元改造地块”的三级规划控制体系，突出重点区域的规划引导，划定
14、重点改造片区22个。虽然如此，目前顺德三旧改造工作与周边城市相比仍然有差距。对此，顺德区政府下一步将突出重点、解决难点，推动三旧改造工作，并且结合顺德区环保执法行动对村级工业区的违法排污、不规范经营、存在安全隐患企业，倒逼工业区加快三旧改造。问题：大规模连片项目少，重点项目不突出今年顺德区人大常委会为推动三旧改造工作，城建环资工委自8月份开始，对三旧改造工作开展专题调研，并且实地考察顺德、南海、三水等十余个三旧改造建设项目。据顺德区人大常委会城建环资工委调研发现，目前顺德区“三旧”改造项目认定和实施占比低，缺少大规模连片改造项目。另外已经改造的项目中也缺少可以对区域经济、环境等方面起到显著提升
15、作用的重点项目，项目的示范带动效应不强。据了解，目前顺德区已认定的“三旧”改造项目面积占纳入省标图建库（标图建库为“三旧改造”名词，每宗“三旧”地块在影像图、土地利用现状图、土地利用规划图上进行标注，并建立“三旧”监管数据库）范围的17%左右。全区现已启动和正在改造的村级工业区项目5000 亩，只占需改造55 平方公里（82500 亩）总数的6%左右。出现这样情况的原因主要是顺德“三改”项目与规划不符， “两规”之间不协调；另外土地权属复杂、分散，整合难度大。手续繁琐，审批时间过长；经济环境不明朗，市场观望气氛浓，各方利益博弈难以平衡也是三旧改造项目推进较慢的原因。建言：加大奖补力度，设专项基
16、金建重点项目对此，顺德区人大常委会城建环资工委经过近几个月的调研建议，政府在推行“三旧”改造的过程中要坚持“政府引导、规划先行、政策扶持、惠民优先、市场运作、社会参与、共同受益”的原则。顺德区人大常委会城建环资工委相关负责人表示，顺德要充分利用今年一月份国土资源部和省确立顺德为全省首个城乡土地生态利用制度综合改革试点契机，将“改一垦一”政策与“三旧”改造、土地利用总体规划修编、城乡建设用地增减挂钩等政策整合到一起，通过拆旧复垦获取新增建设用地指标，一举数得。同时，顺德区人大常委会建议对于高污染、高排放和产能过剩项目用地及存在高位安全生产隐患的企业，通过依法强制关停搬迁、政府回购、项目置换等方式
17、，收回土地使用权重新出让或安排新建项目，促进土地循环利用。另外，政府应该加大奖补力度，放宽奖补限制。据了解，在顺德目前50个已竣工（包含部分竣工的）的三旧改造项目中，符合现时政策奖补申请条件的项目仅有3个，其余47个项目均因未达到奖补条件而暂不能申请。目前为止全区还没有一个项目申请到奖补资金。人大建言顺德可学习三水区西南街道北江新城改造项目的做法和经验，以当地政府为主导，成立专门的工程建设指挥部及政府控股公司，集全街道之力，进行整体洽谈、整体拆迁、统一规划、统一建设，创新“三旧”改造模式，化零为整、整体推进地开展“三旧”改造。而已认定项目，政府金额分类处理，先易后难，成熟一个改造一个，扎实推进
18、旧村居及村级工业园改造升级。顺德区人大常委会主任周志坤表示，目前顺德土地开发强度大，土地资源紧缺，顺德要发展，必须通过“三旧”改造要空间。勒流黄连：先易后难，高标准规划顺德城市网 2014-12-23 勒流黄连工业区正按计划改进 顺德城市网消息 （记者万家长） 在勒流萧地公交站附近，挖土机正紧锣密鼓地运作着，连片的大面积土地上，扬尘漫天。而在不远处，几栋新建的高层工业建筑伫立着，对比公路对面外墙土黄脏旧的小型铁硼厂房，分外醒目。这是顺德区骏达电子有限公司工业升级改造项目，是勒流黄连村级工业园提升改造试点项目之一。项目占地20多亩，改造前容积率仅0.99，经过3000多万元的投入，原来的星铁简易
19、厂房实现多层综合性现代化工业大楼的华丽转身，不仅把容积率提升到2.5，还增加了5000万元年产能，新增就业岗位250个。和骏达电子一样，被称为顺德区内工业改造规模最大的宏宇勒流工业园升级改造项目目前正在进行二期建设。该项目于2011年2月获区“三改办”认定为三旧改造工业升级项目，在改造过程中，充分利用三旧改造相关的优惠政策，将其中25480平方米未办理相关手续的历史遗留用地，经由江义股份社2/3股东代表表决同意，通过补办集体土地使用权首次流转，完善了用地手续，取得土地使用证。通过改造，把原来污染严重的陶瓷厂改造成环境优美的现代化厂区，标准厂房的使用面积将比原来增加3倍，产能将得到大幅提升。勒流
20、“三改办”相关负责人介绍，勒流街道黄连村与江义村连片的工业园总面积约1734.51亩，勒流着力对该工业园现状效益较低、企业改造意愿较强，易于近期推进改造的企业进行整合提升改造，按规划要求分期分批实施。为此，勒流选定勒流黄连村级工业园内连片的“顺德区骏达电子有限公司” 、 “宏宇勒流工业园” 、 “盛世产业园”三大改造项目（面积合共312.11亩）作为黄连村级工业园提升改造试点，以点促面，最终实现区域旧厂房的全面升级改造，提高村级工业园用地效率。与此同时，勒流也将委托专业规划设计单位对黄连村级工业园制定概念规划，充分利用规划区所具有的区位条件、交通条件、改造条件，坚持高起点、高标准、高水平的要求
21、，努力把规划区建设成为展示勒流村级工业园区整合提升改造、三旧改造的典范地区和重要窗口。7年三旧改造 佛山万亩土地“变身”2014-12-25 腾讯网摘要7年来，我市“三旧改造”成就了许多“鸡窝变凤巢” 、 “变废为宝”的经典案例，逾50万亩土地实现华丽变身，如祖庙岭南天地、1506创意产业园、禅城石头村等都是备受各方肯定的成功典范。废弃旧车间，改建成了艺术家工作室;江边旧厂房，变身具有河滨绿化特色的体育公园;混杂的工业区，将建成功能完善、环境优美的新社区2007年6月，佛山市委、市政府出台了关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定 ，全面实施和推进“三旧改造”工作。为全省土地资源集约利用、挖掘
22、存量土地潜力探索新路。受到中央、省有关部门的高度肯定。7年来，我市“三旧改造”成就了许多“鸡窝变凤巢” 、 “变废为宝”的经典案例，逾50万亩土地实现华丽变身，如祖庙岭南天地、1506创意产业园、禅城石头村等都是备受各方肯定的成功典范。近年来，随着三旧改造工作的深入推进，各区不断创新思路，涌现出不少兼具经济效益与品位创意的新项目，有力推动城市从“旧城镇、旧厂房、旧村居”向“新城市、新产业、新社区”转变。项目点击：里水新材料产业区连片改造，聚集新兴产业里水镇新材料产业区位于该镇北部，是当地近年重点推动的高科技产业连片改造提升示范项目，也是我省三旧改造重点项目。项目所在地主要为原和顺水泥厂、陶瓷厂
23、等旧厂房、旧物业用地，规划总面积260亩。里水新材料产业区改造后。里水新材料产业区改造前。该项目第一期改造开发面积160亩，目前已引入广东一方制药等三家新兴产业企业，预计建成投产后年产值将超20亿元，年税收将超2亿元。项目二期正在加快推进土地整理和招商引资，计划引进2至3家技术高端企业，预计2015年将全部落实项目进驻。整个新材料产业区全部建成投产后预计年产值将达25亿元，税收2.5亿元。亮点解读：产业升级如果能够搭上国家、省扶持的政策平台和载体就会取得事半功倍的效果。南海区里水镇新材料产业区项目就是充分利用广东新材料产业基地的政策优势，引进核心企业推动工业片区的集中改造升级。佛山作为一个传统工业城市，各级、各类工业区遍布，发展水平参差不齐，发展到现阶段急需升级改造向集约化、科技化、高效化转变，这类“工改工”项目尤其具有示范和带动效应。项目点击：北纬23度艺术空间旧厂房变身艺术大师工作室在禅城区石湾镇，有一个集中了潘柏林、杨锐华、刘国祥等多位陶艺大师工作室的“北纬23度艺术空间” ，是我市第一个由旧厂房改造而成、集聚多名国家级、省级陶艺大师及艺术家的高品位私人文化艺术空间。
