1、 招 标 文 件 技术部分 项项 目目 名名 称称 ： 2018年年 业业 务务 需需 求求 管管 理理 与与 服服 务务 平平 台台 升升 级级 完完 善善 及及 运运 维维 项项 目目 项项 目目 编编 号号 ： 2018CGSC025 国家税务总局 2018 年 8 月 1 目录 第 1 章 项目概述 . 3 1.1. 项目背景 . 3 1.2. 项目现状 . 3 1.3. 项目目标 . 5 1.4. 项目建设内容和范围 . 6 1.4.1. 项目建设内容 . 6 1.4.2. 项目建设范围 . 6 第 2 章 项目需求 . 6 2.1. 项目总体需求 . 6 2.2. 项目具体需求 .
2、 7 第 3 章 项目约束 . 7 3.1. 管理约束 . 7 3.2. 技术约束 . 8 3.2.1. 架构约束 . 8 3.2.2. 接口约束 . 9 3.2.3. 平台约束 . 9 3.2.4. 技术标准和规范 . 9 3.2.5. 双方职责 . 10 3.3. 工作环境约束 . 10 3.4. 项目工作范围约束 . 10 3.4.1. 软件需求实现 . 10 3.4.2. 运行保障及日常任务实施 . 10 3.5. 非功能性要求 . 11 3.5.1. 性能要求 . 11 3.5.2. 可扩展性需求 . 11 3.5.3. 易用性需求 . 11 3.5.4. 伸缩性需求 . 11 3.
3、5.5. 可靠性需求 . 11 3.5.6. 可用性需求 . 11 3.5.7. 可维护性需求 . 12 3.5.8. 可管理性需求 . 12 3.6. 安全性需求 . 12 第 4 章 项目实施要求 . 12 4.1. 总体要求 . 12 4.2. 项目管理要求 . 13 4.2.1. 项目沟通管理 . 13 4.2.2. 项目计划管理 . 13 4.2.3. 项目配置管理 . 13 4.2.4. 项目变更管理 . 13 4.3. 组织和人员要求 . 14 4.3.1. 项目组织机构 . 14 4.3.2. 项目人员管理 . 14 2 4.4. 项目实施内容 . 15 4.4.1. 整体组织
4、及过程管控 . 15 4.4.2. 需求分析 . 16 4.4.3. 系统设计 . 16 4.4.4. 编码开发 . 17 4.4.5. 系统测试 . 17 4.4.6. 补丁制作发布 . 19 4.4.7. 运行保障及日常任务实施 . 19 4.5. 报价要求 . 20 4.6. 其他要求 . 20 4.6.1. 保密要求 . 20 4.6.2. 知识转移要求 . 20 4.6.3. 知识产权要求 . 20 4.6.4. 归档要求 . 21 第 5 章 项目验收要求 . 21 5.1. 项目验收准入条件 . 21 5.2. 项目验收标准 . 21 5.3. 项目验收流程 . 22 5.4.
5、项目验收交付清单 . 22 5.4.1. 项目初验 . 22 5.4.2. 项目终验 . 22 第 6 章 投标响应要求 . 23 6.1. 明确双方的权利和义务 . 23 6.1.1. 招标人的权利和义务 . 23 6.1.2. 中标人的权利和义务 . 23 6.2. 资质要求 . 23 6.3. 应答 要求 . 24 6.3.1. 对应答书的基本要求 . 24 6.3.2. 技术服务的应答 . 25 6.4. 其他要求 . 25 3 第 1章 项目概述 1.1. 项目背景 在总局网信办指导下，经过总局业务需求管理部门的不断探索和努力，严格依据税收法律法规，逐步建立了覆盖各层级税务机关征管的
6、全部税（费）种、覆盖税务管理的所有重要工作环节、覆盖税收实体法和税收程序法的全部制度规定的一套完整系统的税收征管业务需求，用于指导总局各类税务应用系统开发工作。一方面，业务需求管理与服务平台已初步实现对总局业务需求的出库入库管理和在线发布功能，有效推动了业务需求管理的标准化、规范化，实现了总局需求组织资产的沉淀与共享。另一方面，业 务需求管理与服务平台实现了以需求为中心的业务需求和临时数据需求全生命周期流程化管理和以项目为中心的全生命周期关键信息的统计管理，促进了信息化项目预算执行效率。 在全国所有省市 全部上线金税三期系统 基础上 ，按照总局“一体两翼”的总体规划，未来金税三期将进一步优化完
7、善主体系统，对内推进税收大数据建设，对外建好统一规范的电子税务局 ,由此对于新出台税收政策业务落地的时效性、各省提出业务运维问题响应的及时性、应用系统开发进度的可控性都提出了新的挑战。 1.2. 项目现状 业务需求管理与服务平台是一个协助国家税务总局完成税收征管规 范与业务需求的标准规范制定，实现税收征管规范与业务需求的结构化入库与在线发布、业务需求流程化管理和信息化项目建设情况统计管理的综合性平台。项目旨在服务于税收征管规范与业务需求管理，指导总局各类税务应用系统开发工作，促进税收征管规范的推广与贯彻执行。为强化业务管控，实现业务管控一体化的目标，根据业务体系架构，将业务需求管理与服务平台划
8、分为业务需求应用、征管规范应用、业务需求流程管理应用和信息化项目执行情况统计四个部分。 （一）业务需求管理应用 4 1)业务需求入库出库工具系统：为业务需求管理与服务平台中服务于业务 需求管理的核心工具，支持业务需求资料和业务管控资料的结构化入库，形成结构化数据，并支持定制化导出。业务需求资料包括业务需求正文、结构化清册、电子表单、纸质表单、其他辅助材料；业务管控资料包括组间联系单、问题确认单、司局交互函 、需求修改单清册 等。 2)业务需求在线发布系统：为业务需求管理与服务平台中服务于业务需求在线发布的核心系统。实现业务需求相关的核心征管、管理决策、外部交换、纳税服务，组间联系单、以及司局交
9、互函等各类业务需求的在线展示，包括 PDF、类CHM 方式展示，支持全文检索、文档下载；组间联系表、司局 交互函等相关统计信息以及支持图形化展示等功能。 （二）征管规范管理应用 1)征管规范入库出库工具系统：为业务需求管理与服务平台服务于征管规范管理的核心工具。征管规范相关资料的入库包括征管规范正文、减免税核准及备案具体事项、纸质表证单书、征管规范业务框架清册等征管规范相关资料的分析处理，形成结构化数据储存在数据库中，并支持结构化导出和定制化导出。 2）征管规范纸质表单数据项分析工具：为业务需求管理与服务平台服务于征管规范管理的辅助工具，用于对征管规范纸质表单数据项进行抽取、查询、统计分析，辅
10、助纸质表正单书简化 工作，简称征管规范纸质表单分析工具。 3)征管规范在线发布系统：为业务需求管理与服务平台中服务于征管规范在线发布的核心系统。征管规范相关的征管规范正文、纸质表证单书、减免税核准及备案具体事项等各类征管规范文档的在线展示。包括类 CHM 方式展示，支持全文检索、文档下载，相关统计信息进行图形化展示等功能。 （三）业务需求流程管理应用 业务需求流程管理系统包括业务需求流程管理和临时数据需求管理。 业务需求流程管理实现业务需求从业务司局提出系统要求、网信办受理需求、征科司审核需求、网信办清分整理需求到实施部门实施需求 的全生命周期的流程化管理。业务需求又分为功能需求和数据需求。一
11、般要求针对立项预算项目相关项目的系统开发（或升级优化）实现 生产交易类或 统计 分析 类功能， 生产交易类功能为主则为功能需求， 统计 分析 类功能为主则为数据需求。 5 临时数据服务需求管理实现业务司提出临时数据需求、网信办分发临时数据需求、电子税务管理中心或征科司实施临时数据需求并返回业务司局确认实施结果的全周期的流程化管理。与业务需求要求实现系统功能不同，临时数据需求要的是数据结果，往往是一次性或临时性的，需求方提出需求和数据结果样式，经清分实施后实施方按照需 求产出结果反馈给需求方。 （四）信息化项目执行情况统计管理应用 信息化项目执行情况统计管理包括基础信息维护、项目分包维护、填报任
12、务分配、执行情况填报等几个部分。 基础信息维护：总局项目立项年度预算审批通过后，通过批量导入和单笔维护方式将项目基础信息初始化到信息化项目情况统计系统，形成待分配填报的项目信息。项目基础信息主要包括项目编号、项目名称、立项年份、资金来源、项目预算金额、廉政责任人、需求部门、采购部门、实施部门、办理支付部门、财务支付部门、安排预算年份、当年支出预算、合同金额、截至上年度累计支出金 额、备注等信息。 项目分包维护：针对特定需要分包的项目，经申请批准后，网信办秘书处根据项目实际分包情况进行项目分包维护，包括新增项目分包、修改项目分包和删除项目分包。 填报任务分配：针对本司负责填报的项目，业务司局综合
13、处将相关的各环节填报任务分配到责任处室及责任人，或由各责任处室分配到责任人。相关环节包括项目需求（业务需求）、项目需求（采购需求）、项目采购（采购方式）、项目采购（合同信息）、项目实施、办理支付、财务支付等。 执行情况填报：填报责任人根据项目最新的执行情况对相关环节进行填报，包括业务需求、采购 需求、项目采购、项目实施、办理支付、财务支付等多个环节，也可查阅填报的历史信息。 1.3. 项目目标 为了更好地落实各司局提出的系统要求，服务于总局网信办需求管理实施工作，做好面向全国的金税三期业务需求运维。一方面，根据 2018 年新增业务技术需求，对业务需求管理与服务平台进行升级完善开发实施，形成功
14、能完善、性6 能稳定、系统可靠不断发展的软件版本。另一方面，对业务需求管理与服务平台业务 需求管理应用、征管规范管理应用和业务需求流程管理系统进行系统运行 保障及业务需求和征管规范导入导出及在线发布等日常任务实施。以支持和服务业务需求提出方、管理方和实施方更便捷更高效的完成业务运维与服务的工作目标和任务，以达到支撑税收政策、征管规范、业务需求、信息系统协调联动机制，发挥业务需求管理与服务平台系统的最大效能，为总局“一体两翼”的税收管理现代化建设目标的顺利实现保驾护航。 1.4. 项目建设内容和范围 1.4.1. 项目 建设内容 根据平台的目标要求，本次项目招 标 建设内容 主要包含两个方面的内
15、容 : 1、 根据 2018 年新增业务技术需求 ， 对业务需求管理与服务平台 的业务需求管理应用、征管规范管理应用、业务需求流程管理应用和信息化 建设 项目统计管理应用 进行升级完善开发实施 ，形成功能完善、性能稳定、系统可靠不断发展的软件版本。 项目需完成 2018 年业务需求管理与服务平台升级完善 及运维 项目业务需求中描述的全部内容。 2、 对业务需求管理与服务平台业务 需求管理应用、征管规范管理应用和业务需求流程管理系统进行 运行 保障及业务需求和征管规范导入导出及在线发布等日常任务实施。 1.4.2. 项目建设范围 本项目的软件使用范围业务覆盖全国税务系统。本次招标实施范围包括国家
16、税务总局，使用人员包括税务总局和省、市、区（县）各级税 务 系统税务干部。 第 2章 项目需求 2.1. 项目总体需求 本项目依托业务需求管理与服务平台的建 设成果，完成平台开发、优化、系统版本发布部署等各项工作。 7 一、投标人应充分理解国家财税体制改革、税务系统服务与管理创新的要求，不断适应新技术的发展，充分考虑用户实际使用过程中提出的优化建议和要求，不断完善和优化应用系统。 二、本系统涉及的业务关系复杂，在项目实施过程中项目需求变更等风险，中标人应对此充分认识，采取有效措施，规避风险，确保项目建设保质保量如期完成。 三、招标人将在项目建设过程中，不定期对项目实施情况和工作质量进行评价，中
17、标人应对工作评价中的意见和建议及时进行答复，并提出相应的改进方法和措施。 四、投标人必须遵守税务系统信息化建设的整体要求，服从招标人的管理。 五、时间要求：根据招标人安排的计划， 要求 在 合同 签订之 日 起 3个月内完成 “ 信息化项目执行情况统计应用升级完善需求” 和 “ 纸质表单在线设计及管理体验需求 开发上线” ，并 在 2019 年 3 月 31 日前完成全部项目实施工作 。 招标人有权根据实际情况对上述计划进行调整；项目验收前 ,中标人应完成项目开发实施工作。 2.2. 项目具体需求 具体需求见附件 2018 年 业务需求管理与服务平台升级完善 及运维 项目 业务需求 。 第 3
18、章 项目约束 3.1. 管理约束 包含在本项目合同范围内的各项技术需 求包括：税收政策调整变化引发的业务需求、系统优化需求和系统整体层面的非功能性需求（包括现场技术支持服务需求等）。针对在本需求书中列出的软件功能性需求和非功能性需求，中标人应按照本需求书中规定的软件开发流程和管理要求，严格遵照国家税务总局项目招标人下达的开发任务书对软件进行修改开发或提供现场技术支持服务。 中标人对单项软件需求经过需求分析、系统设计、编码及内部测试、集成测8 试后，形成补丁版本，招标人根据软件需求和工作的具体情况，组织阶段评审或进行软件补丁用户现场业务技术测试、回归测试、试点运行、现场技术支持和技术培训等工作。
19、 在合同付款前需对本需求书中全部需求的实现和完成情况系统进行评审或验收，并出具评审意见或验收报告。 3.2. 技术约束 为确保税务信息化建设实现一体化，国家税务总局目前已初步确定了架构设计 v1.0，业务需求管理与服务平台系统应遵循。在设计约束架构设计v1.0 暂未明确的，须参照架构设计 v1.0 的设计原则执行。同时，考虑到本项目为软件升级开发维护项目，业务需求管理与服务平台系统开发时还须满足软件定版时的设计约束。如出现两类设计约束不一致的情况，由招标人和中标人协商解决。 投标人需要对现有的 业务需求管理与服务平台的部署模式、业务流程情况、系统功能情况和技术架构情况，都有清楚的理解，在投标方
20、案中予以详细的描述。并在升级完善需求开发过程中通过功能复用，对于已经实现的功能不再重复建设。 投标人需要按照招标人的要求，按照逐个需求要求的实现周期完成需求的开发工作，并在完成单项需求开发后，系统升级过程中需要保证系统的稳定运行，避免系统升级故障而影响业务的正常办理。 3.2.1. 架构约束 架构约束包括应用架构约束、数据架构约束、基础设施架构约束、安全架构约束等部分，具体内容请参考： 1.应用和数据架构约束 v1.0 2.基础设施架构约束 v1.0 3.安全架构约束 v1.0 9 3.2.2. 接口约束 1.数据接口应考虑其它相关系统的接口策略以及具体接口关系（具体参照业务边界），并提供相应
21、技术资料。 2.数据接口设计原则： （ 1） XML 文件传递数据 （ 2）利用 XML 标准，通过消息流的方式实现数据的传递 （ 3）直接访问数据库视图或表中的数据 3.2.3. 平台约束 1.系统硬件平台约束 数据库服务器： Unix 主机 /PC 服务器 应用服务器： PC 服务器 客户端： PC 机器 2.系统软件平台约束 数据库软件： Oracle11g 应用服务器软件： WebLogic Server 11g 客户端软件： IE浏览器 8.0 以上 3.2.4. 技术标准和规范 本节界定了对业务需求管理与服务平台开发，必须遵从的标准和技术规范，包括编码和命名规范、过程标准、用户界面规范、代码和数据元标准、数据交换标准、软件平台开发应用指南等。具体内容请参考： 编码和命名规范 v1.0 用户界面规范 v1.0 代码和数据元标准 v1.0 数据采集 /交换标准 SW 5001-2006 公共构件规范 v1.0 Oracle 数据库设计应用指南 v1.0 BEA Weblogic 平台 开发应用指南 v1.0 过程标准 v1.0
