1、 0 招 标 文 件 业务部分 项项 目目 名名 称称 ： 2018年年 业业 务务 需需 求求 管管 理理 与与 服服 务务 平平 台台 升升 级级 完完 善善 及及 运运 维维 项项 目目 项项 目目 编编 号号 ： 2018CGSC025 国家税务总局 2018 年 8 月 1 目录 1. 需求概述 . 4 1.1 建设背景 . 4 1.2 平台现状 . 4 1.3 建设目标 . 7 2. 业务需求管理应用升级完善需求 . 8 2.1 税收征管业务需求分散编辑向集中编辑转变需求 . 8 2.1.1 需求背景 . 8 2.1.2 需求目标 . 8 2.1.3 需求内容 . 8 2.2 业务
2、需求管理与业务需求流程管理融合需求 . 13 2.2.1 需求背景 . 13 2.2.2 需求目标 . 13 2.2.3 需求内容 . 14 2.3 电子表单关联纸质表单数据项分析需求 . 14 2.3.1 需求背景 . 14 2.3.2 需求目标 . 14 2.3.3 需求内容 . 14 2.4 国地税合并升级完善需求 . 15 2.4.1 需求背景 . 15 2.4.2 需求目标 . 15 2.4.3 需求内容 . 15 2.5 其它优化升级完善需求 . 16 2.5.1 需求背景 . 16 2.5.2 需求目标 . 16 2.5.3 需求内容 . 16 2 3. 征管规范管理应用升级完善
3、需求 . 19 3.1 纸质表单在线设计及管理体验需求 . 19 3.1.1 需求背景 . 19 3.1.2 需求目标 . 20 3.1.3 需求内容 . 20 3.2 国地税合并升级完善需求 . 21 3.2.1 需求背景 . 21 3.2.2 需求目标 . 21 3.2.3 需求内容 . 21 4. 业务需求流程管理应用升级完善需求 . 22 4.1 业务需求流程再造需求 . 22 4.1.1 需求背景 . 22 4.1.2 需求目标 . 22 4.1.3 需求内容 . 22 4.2 临时数据需求流程优化需求 . 25 4.2.1 需求背景 . 25 4.2.2 需求目标 . 26 4.2
4、.3 需求内容 . 26 4.3 业务需求流程查询统计需求 . 27 4.3.1 需求背景 . 27 4.3.2 需求目标 . 27 4.3.3 需求内容 . 28 4.4 临时数据需求流程查询统计需求 . 28 4.4.1 需求背景 . 28 4.4.2 需求目标 . 29 4.4.3 需求内容 . 29 4.5 其他优化升级完善需求 . 29 3 4.5.1 需求背景 . 29 4.5.2 需求目标 . 30 4.5.3 需求内容 . 30 5. 信息化项目执行情况统计应用升级完善需求 . 32 5.1 信息化项目执行情况查询清册展示需求 . 32 5.1.1 需求背景 . 32 5.1.
5、2 需求目标 . 32 5.1.3 需求内容 . 32 5.2 信息化项目执行情况统计信息固定报表需求 . 33 5.2.1 需求背景 . 33 5.2.2 需求目标 . 33 5.2.3 需求内容 . 33 5.3 信息化项目执行情况统计信息实时报表需求 . 34 5.3.1 需求背景 . 34 5.3.2 需求目标 . 35 5.3.3 需求内容 . 35 2018 年业务需求管理与服务平 台升级完善项目业务需求 4 1. 需求概述 1.1 建设背景 在总局网信办指导下，经过总局业务需求管理部门的 不断探索和努力，严格依据税收法律法规，逐步建立了覆盖各层级 税务机关征管的全部税（费）种、覆
6、盖税务管理的所有重要工作环节、覆盖税收实体法和税收程序法的全部制度规定的一套完整系统的税收征管业务需求，用于指导总局各类税务应用系统开发工作。 一方面， 业务需求管理与服务平台已初步实现对总局业务需求的出库入库管理和在线发布功能，有效推动了业务需求管理的标准化、规范化，实现了总局需求组织资产的沉淀与共享。 另一方面，业务需求管理与服务平台实现了 以需求为中 心的 业务需求 和临时数据需求全生命周期流程化管理和以项目为中心的全生命周期关键信息的统计管理，促进了 信息化项目预算执行 效率。 全国所有省市在 全部上线金税三期系统 基础上 ，按照总局“一体两翼”的总体规划，未来金税三期将进一步优化完善
7、主体系统，对内推进税收大数据建设，对外建好统一规范的电子税务局 ,由此对于新出台税收政策业务落地的时效性、各省提出业务运维问题响应的及时性、应用系统开发进度的可控性都提出了新的挑战。 1.2 平台现状 业务需求管理与服务平台是一个协助国家税务总局完成税收征管规范与业务需求的标准规范制定，实现税 收征管规范与业务需求的结构化入库与在线发布 、业务需求流程 化管理和信息化项目建设情况统计管理 的综合性平台。项目旨在服务于税收征管规范与业务需求管理，指导总局各类税务应用系统开发工作，促进税收征管规范的推广与贯彻执行。为强化业务管控，实现业务管控一体化的目标，根据业务体系架构，将业务需求管理与服务平台
8、划分为业务需求应用 、 征管规范应用 、业务需求流程管理应用 和信息化项目执行情况统计 四个部分。 2018 年业务需求管理与服务平 台升级完善项目业务需求 5 （一）业务需求 管理 应用 1)业务需求入库出库工具系统：为业务需求管理与服务平台中服务于业务需求管理的核心工具，支持业务需求资 料和业务管控资料的结构化入库，形成结构化数据，并支持定制化导出。业务需求资料包括业务需求正文、结构化清册、电子表单、纸质表单、其他辅助材料；业务管控资料包括组间联系单、问题确认单、司局交互函 、业务需求修改点 等。 2)业务需求在线发布系统：为业务需求管理与服务平台中服务于业务需求在线发布的核心系统。实现业
9、务需求相关的核心征管、管理决策、外部交换、纳税服务，组间联系单、以及司局交互函等各类业务需求的在线展示，包括 PDF、类 CHM 方式展示，支持全文检索、文档下载；组间联系表、司局交互函等相关统计信息以及支持图形化 展示等功能。 （二）征管规范 管理 应用 1)征管规范入库出库工具系统：为业务需求管理与服务平台服务于征管规范管理的核心工具。征管规范相关资料的入库包括征管规范正文、减免税核准及备案具体事项、纸质表证单书、征管规范业务框架清册等征管规范相关资料的分析处理，形成结构化数据储存在数据库中，并支持结构化导出和定制化导出。 2）征管规范纸质表单数据项分析工具：为业务需求管理与服务平台服务于
10、征管规范管理的辅助工具，用于对征管规范纸质表单数据项进行抽取、查询、统计分析，辅助纸质表正单书简化工作，简称征管规范纸质表单分析工具 。 3)征管规范在线发布系统：为业务需求管理与服务平台中服务于征管规范在线发布的核心系统。征管规范相关的征管规范正文、纸质表证单书、减免税核准及备案具体事项等各类征管规范文档的在线展示。包括类 CHM 方式展示，支持全文检索、文档下载，相关统计信息进行图形化展示等功能。 （三）业务需求流程管理应用 业务需求流程管理系统包括业务需求流程管理和临时数据需求管理。 2018 年业务需求管理与服务平 台升级完善项目业务需求 6 业务需求流程管理实现业务需求从业务司局提出
11、系统要求、网信办受理需求、征科司审核需求、网信办清分整理需求到实施部门实施需求的全生命周期的流程化管理。业务需求 又分为功能需求和数据需求。一般要求针对立项预算项目相关项目的系统开发（或升级优化）实现 生产 交易类或 统计分析 类功能， 生产 交易类功能为主则为功能需求， 统计分析 类功能为主则为数据需求。 临时数据服务需求管理实现业务司提出临时数据需求、网信办分发临时数据需求、电子税务管理中心或征科司实施临时数据需求并返回业务司局确认实施结果的全周期的流程化管理。与业务需求要求实现系统功能不同，临时数据需求要的是数据结果，往往是一次性或临时性的，需求方提出需求和数据结果样式，经清分实施后实施
12、方按照需求产出结果反馈给需求方。 （四）信 息化项目执行情况统计管理应用 信息化项目执行情况统计管理包括基础信息维护、项目分包维护、填报任务分配、执行情况填报 等几个 部分。 基础信息维护：总局项目立项年度预算审批通过后，通过批量导入和单笔维护方式将项目基础信息初始化到信息化项目情况统计系统，形成待分配填报的项目信息。项目基础信息主要包括项目编号、项目名称、立项年份、资金来源、项目预算金额、廉政责任人、需求部门、采购部门、实施部门、办理支付部门、财务支付部门、安排预算年份、当年支出预算、合同金额、截至上年度累计支出金额、备注等信息。 项目分包维护：针 对特定需要分包的项目，经申请批准后，网信办
13、秘书处根据项目实际分包情况进行项目分包维护，包括新增项目分包、修改项目分包和删除项目分包。 填报任务分配：针对本司负责填报的项目，业务司局综合处将相关的各环节填报任务分配到责任处室及责任人，或由各责任处室分配到责任人。相关环节包括项目需求（业务需求）、项目需求（采购需求）、项目采购（采购方式）、项目采购（合同信息）、项目实施、办理支付、财务支付等。 2018 年业务需求管理与服务平 台升级完善项目业务需求 7 执行情况填报：填报责任人根据项目最新的执行情况对相关环节进行填报，包括业务需求、采购需求、项目采购、项目实施、办理支付 、财务支付等多个环节，也可查阅填报的历史信息。 1.3 建设目标
14、为了更好地落实各司局提出的系统要求，服务于总局网信办需求管理实施工作，做好面向全国的金税三期业务需求运维。一方面，根据 2018 年新增业务技术需求，对业务需求管理与服务平台进行升级完善开发实施，形成功能完善、性能稳定、系统可靠不断发展的软件版本。另一方面，对业务需求管理与服务平台业务需求管理应用、征管规范管理应用和业务需求流程管理系统进行系统运维保障及业务需求和征管规范导入导出及在线发布等日常任务实施。以支持和服务业务需求提出方、管理方和实施方更便捷更 高效的完成业务运维与服务的工作目标和任务，以达到支撑税收政策、征管规范、业务需求、信息系统协调联动机制，发挥业务需求管理与服务平台系统的最大
15、效能，为总局“一体两翼”的税收管理现代化建设目标的顺利实现保驾护航。 2018 年业务需求管理与服务平 台升级完善项目业务需求 8 2. 业务需求管理应用升级完善需求 2.1 税收征管业务需求分散编辑向集中编辑转变需求 2.1.1 需求背景 税收征管业务需求包括业务需求正文、电子表单、纸质表单、 框架 清册、 税务标准代码集、政策法规、流程图、其他辅助材料，及与业务需求配套的业务测试用例、需求培训资料，业务管控相关资料包括问题清册、 需求修改点清册、 组间联系表 、问 题确认单、司局交互函、试点单位业务及应用差异分析清册等。 税收体制改革过程中，新的税收政策不断发布，旧的税收政策相继终止，各业
16、务司局部门根据新的政策针对信息化建设项目提出 系统要求或业务需求 ， 针对税收征管业务需求， 由 网信办业务管控组 按照金三业务需求标准整理为业务需求并 纳入版本，确保业务需求资产不断积累和沉淀。目前主要根据分工将基线文档分发后分散编辑后然后汇总导入导出形成新基线版本的方式，这种方式不仅工作效率不高， 且 管理不方便， 容易 导 致文档容易丢失或版本不一 致，从而 文档质量下降 ， 需求版本在全面性、准确性上存在较 大的风险。 2.1.2 需求目标 改变当前 税收征管 业务需求分散在客户端编辑的模式，实现 税收征管 业务需求的集中在线编辑管理， 以达到提高工作效率，提升 需求版本 管理水平及提
17、高 需求 文档质量的目的。 2.1.3 需求内容 税收征管业务需求文档的 WORD 文档可以分为两类，一类是有模板的，如业务需求正文、电子表证单书、纸质表证单书等，一类是没有模板的，如其他文档中的说明文档、培训文档等等。不论哪类文档，均由分类文件夹和 最小粒度的业务 文档 组成 ，其中文件夹相对稳定保持不变，最小粒度的业务文档常用的操作2018 年业务需求管理与服务平 台升级完善项目业务需求 9 有增删改，其中有模板的文档 一方面需要参照文档模新 增和修改，文档中的部分内容需要增加约束以实现辅助编辑 。如税收征管业务需求正文由“税收征管操作型业务需求正文 /按业务流程 /01 登记”等文件夹及
18、文件夹下类似“ 011001 设立税务登记 .doc”的业务流程文件 组成，其中文件夹基本是固定不变的，业务流程文件可能新增、修改 和删除，其中业务流程文档的新增和修改参照模板进行， 以达到辅助编缉的目的 。 2.1.3.1 税收征管 业务需求 正文文档的集中在线编辑 税收征管业务需求正文 的集中在线编缉包括业务流程文档的 新增、修改和删除 ， 其中 新增和修改 按照模板进行 ， 并可多人 基于网络 协作编辑，记录不同 版本修改痕迹， 以达到辅助编辑的目的 。 税收征管业务需求正文 模板导航树结构如下： 流程编号 流程名称 一、分类索引 （一）业务类别 登记、发票、认定、证明、优惠、申报、征收、出口退税、票证、评估审计、稽查、法制、综合 、涉税服务 （二）业务部门 法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产行为税司、国际税务司、征管科技司、大企业税收管理司、稽查局、规划核算司、纳税服务司、监察局 （三）流程部署方式 核心征管系统部署、个人税收管理系统部署、核心征管及个税系统部署 二、流程概述 （这里描述工作流的内容概述） XXX 流程适 用最底层业务 序号 业务编号 业务名称 业务部署方式 1 X.X. X XXX 核心征管系统部署、个人税收管理系统部署、核心征管及个税系统部署 2 3 三、政策依据 （这里列举法律、法规、规章、文件的标题、文号、条款号等）
