2018年监理工程师考试《法规》精讲讲义.docx

1、 第 1 页 2018 年监理工程师考试 法规 精讲讲义 前 言 一、辅导目的（为何要组织考前辅导） 二、辅导方法 1.辅导目的 （ 1）帮助考生顺利通过考试。 （ 2）帮助考生学习知识，解决工程实践中遇到的问题。 2.辅导方法 （ 1）提高应试能力。包括重点、难点、疑点等。 （ 2）提高应用能力。包括例子。 三、 2018 年考试日期、时间 目前， 2018 年全国注册监理工程师考试时间尚未公布，根据往年的规律，预计考试时间见下表所示： 考试日期 考试时间 考试科目 2018 年 5 月 19 日 9 00 11 00 建设工程合同管理 14 00 17 00 建设工程质量、投资、进度控制

2、2018 年 5 月 20 日 9 00 11 00 建设工程监理基本理论与相关法规 14 00 18 00 建设工程监理案例分析 四、考试题型及数量 1.单选题目： 50 题（每题 1 分） 2.多选题目： 30 题（每题 2 分） 3.总分： 110 分 五、试题范围及给分规则 1.试题范围。不超考试大纲，不超考试指定用书。 本科目考试指定用书共有三本：全国监理工程师培训考试用书建设工程监理概论（中国建筑工业出版社）（ 2014 年 1 月第四版）； 2015 年度全国监理工程师资格考试大纲（因 2018 年考试大纲尚未发布，故暂按 2015 年考试大纲进行讲解）；全国监理工程师培训考试用

3、书建设工程监理相关法规文件汇编（中国建筑 工业出版社）。 第 2 页 考生需要注意的事项： （ 1）根据往年试题分布情况分析，考题全部出自考试用书、法规文件汇编，且绝大部分题目直接可在考试用书中找到，仅有很少量的题目根据考试用书内容稍作变通，书中无直接答案，需要考生分析后答题。 （ 2）考试用书上有的内容，而 2015 年考试大纲没有要求的（因 2018 年考试大纲尚未发布，故暂按2015 年考试大纲进行对比），不作考试要求。具体内容列表如下： 章 节 考试用书中 2018 年不作考试要求的内容 第二章 建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准 第二节 建设工程监理规范与收费标准 第二节中的

4、“二建设工程监理与相关服务收费标准的主要内容（教材 P50 53）” 第三章 工程监理企业与注册监理工程师 第一节 工程监理企业 第一节中的“一工程监理企业资质管理（教材 P55 60）” 第九章 项目管理服务 第一节 项目管理知识体系 第一节中的“一 PMBOK 总体框架（教材P177 179）” 第三节 建设工程监理与项目管理一体化 第三节内容（教材 P192 195） 第四节 项目全过程集成化管理 第四节内容（教材 P195 197） 第十章 国际工程咨询与实施组织模式 第一节 国际工程咨询 第一节内容（教材 P198 202） 第二节 国际工程实施组织模式 第二节内容（教材 P202

5、215） 2.给分规则 （ 1）单选题。答对，每题得 1 分。对于单选题，题目给出四个备选答案 A、 B、 C、 D，要求考生选出一个最符合题意的答案。有的考生在答题时，发现有不止一个满足题干的选项，因而产生疑惑，不知应该选择哪个选项了。之所以出现这种情况，就是考生没有弄清单选题的答题要求，即：题干中所给的 4 个备选项中，只有一个最符合题意的选项才是该题的正确答案。 单选题答题原则：宁可错选，不可不选。 （ 2）多选题。全对，每题得 2 分；少选，每一选项，得 0.5 分；多答及错答，得 0 分。多选题给出五个备选答案 A、 B、 C、 D、 E，标准答案可 能是 2 个或 3 个或 4 个

6、，此时，考生的答案与标准答案完全一致，可得 2 分；少答，每选对一项可得 0.5 分；多答，得 0 分；错答，得 0分。 下面举例说明多选题的评分规则。如某一个多选题的正确答案是 AD，甲考生选的是 A，乙考生选的是ADE，此时甲考生可以得 0.5分，而乙考生则得 0分。因为甲考生所选的 1个选项是正确的，故可得 1 0.5=0.5分；而乙考生所选的 3 个选项中，包含了一个错误选项 E，故只能得 0 分。 多选题答题原则：宁缺毋滥。 六、复习重点 1.多选题。单选题相对比较简单，多选题比较难。对于单项选择 题，要求考生的正确率在 70%以上；对于多选题，完全正确的题目数量应在 10 题以上，

7、这样才能比较顺利通过本门课程的考试。 2.应用题、理解题、综合题。 3.各部分之间存在相关的内容或容易混淆的内容。 4.与日常工作实践结合紧密的内容。 5.重要章节、重要考点、重要题目。 第 3 页 七、 2006 2016年考情分析 章节 内容 重要程度 题型 2006年分值 2007年分值 2008年分值 2009年分值 2011年分值 2012年分值 2013年分值 2014年分值 2015年分值 2016年分值 第一章 建设工程监理制度 重要 单选题 1 3 4 6 7 5 3 6 6 6 多选题 4 4 6 6 4 6 10 8 4 第二章 建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准

8、 最重要（ 2015年起部分内容不作考试要求） 单选题 6 6 5 5 4 4 5 14 10 12 多选题 6 4 8 10 6 6 6 14 20 16 第三章 工程监理企业与注册监理工程师 次要（ 2015年起部分内容不作考试要求） 单选题 1 2 3 3 1 3 2 5 2 1 多选题 4 2 4 2 6 6 4 4 2 第四章 建设工程监理招投标与合同管理 重要 单选题 2014 年第四版教材新增内容 6 7 6 多选题 10 2 8 第五章 建设工程监理组织 较为重要 单选题 5 5 6 4 4 4 5 5 5 5 多选题 4 8 6 4 8 6 4 6 6 6 第六章 监理规划与

9、监理实施细则 次要 单选题 2 2 3 4 3 3 2 4 4 4 多选题 6 4 2 4 2 4 4 4 4 第七章 建设工程监理工作内容和主要方式 较为重要 单选题 1 2 2 1 3 4 4 7 7 多 4 4 6 4 4 4 4 8 8 第 4 页 选题 第八章 建设工程监理文件资料管理 较为重要 单选题 3 2 4 3 3 3 5 4 5 6 多选题 6 6 6 4 4 4 6 8 6 第九章 项目管理服务 次要（ 2015年起部分内容不作考试要求） 单选题 2 1 3 3 1 2 4 3 多选题 2 4 6 6 2 4 6 第十章 国际工程咨询与实施组织 模式 2015 年起不作考

10、试 要求 单选题 多选题 合计 110 110 110 110 110 110 110 合计 110 110 附注：因第 2、 7、 9 章 2014 年第四版教材及考试范围变动较大，故这 3章 2006 2013 年的考分统计仅供参考。第 4 章系 2014 年第四版教材新增内容。 八、 2010 2017年度监理工程师资格考试合格标准 科目名称 试卷满分 合格标准 2010 2017 年 2010 2017 年 工程建设监理基本理论与相关法规 110 66 工程建设合同管理 110 66 工程建设质量、投资、进度控制 160 96 工程建设监理案例分析 120 72 九、 2016 年度实

11、际考分与预测对比 章 标题 题型 预测分值 实际分值 第一章 建设工程监理制度 单选题 15 18 6 10 多选题 4 第二章 建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准 （ 2015 年起部分内容不作考试要求） 单选题 25 28 12 28 多选题 16 第三章 工程监理企业与注册监理工程师 （ 2015 年起部分内容不作考试要求） 单选题 7 10 1 3 多选题 2 第四章 建设工程监理招投标与合同管理 单选题 12 14 6 14 多选题 8 第 5 页 第五章 建设工程监理组织 单选题 12 13 5 11 多选题 6 第六章 监理规划与监理实施细则 单选题 8 9 4 8 多选

12、题 4 第七章 建设工程监理工作内容和主要方式 单选题 9 12 7 15 多选题 8 第八章 建设工程监理文件资料管理 单选题 9 12 6 12 多选题 6 第九章 项目管理服务 （ 2015 年起部分内容不作考试要求） 单选题 5 7 3 9 多选题 6 第十章 国际工程咨询与实施组织模式 （ 2015 年起不作考试要求） 单选题 0 0 0 多选题 0 合计 单选题 110 50 110 多选题 60 十、 2018 年各章考分预测 章节 内容 2018 年预测分值 重要程度 第一章 建设工程监理制度 11 13 重要 第二章 建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准 26 28 最

13、重要 第三章 工程监理企业与注册监理工程师 6 8 次要 第四章 建设工程监理招投标与合同管理 12 14 重要 第五章 建设工程监理组织 10 12 重要 第六章 监理规划与监理实施细则 8 9 次要 第七章 建设工程监理工作内容和主要方式 12 15 重要 第八章 建设工程监理文件资料管理 9 12 重要 第九章 项目管理服务 7 8 次要 第十章 国际工程咨询与实施组织模式 0 合计 100 120 第 6 页 十一、 2018 年考前辅导安排 第一章 建设工程监理制度 第一部分：考情分析 2006年 2007年 2008年 2009 年 2011 年 2012年 2013年 2014

14、年 2015 年 2016 年 单选题 1 题 1分 3 题 3分 4 题 4分 6题 6分 7 题 7 分 5 题 5分 3 题 3分 6 题 6 分 6 题 6 分 6题 6分 多选题 2 题 4分 2 题 4分 3题 6分 3 题 6 分 2 题 4分 3 题 6分 5题 10分 4 题 8 分 2题 4分 合计 3 题 5分 3 题 3分 6 题 8分 9 题 12分 10 题 13分 7 题 9分 6 题 9分 11 题 16分 10 题 14分 8 题 10分 本章内容在考试中的重要性： 重要 。 本章内容在近 10 年考试题中占的分值在 3 16 分之间（不含 2014 年第四版

15、教材已删除内容中包含的试题分值），占本科目总分的 2.7% 14.5%。预计 2018 年本章考试分值在 11 分 13 分左右，占本科目的10.0 11.8%。 第二部分：本章考试大纲要求及难点内容 1.本章考试大纲要求 （ 1）建设工程监理的 性质 （ 2）建设工程监理的 法律地位和责任 （ 3）工程建设 程序 及建设工程 监理相关制度 第二部分：难点内容 2.本章难点内容 本章难点有： （ 1）建设工程 法律体系 的构成； （ 2） 建设程序 ； （ 3）政府投资项目（ 审批 ）与企业投资项目管理（ 核准和备案 ）之间的区别； （ 4） 项目法人责任制 的核心； （ 5）建设工程 监理性

16、质 （比较第三章：工程监理企业 经营活动准则 ）； （ 6）我国设计阶段划分与国 际工程设计阶段划分之间的区别； （ 7）项目董事会和项目总经理的职权之间的区别； 第 7 页 （ 8）建设工程 监理范围和规模标准 与招标的具体范围和规模标准之间的区别； （ 9）三项制度之间的关系。 第三部分：考点讲解 第一节 建设工程监理概述 本节主要考点： 重要考点 一般考点 第一节 建设工程监理概述 （重要） （ 1）建设工程监理的 涵义 ； （ 2）建设工程监理的 性质 ； （ 3）建设工程 监理范围和规模标准规定； （ 4）工程监理单位、监理人员的 职责 （ 1）工程监理单位的 法律责任 ； （ 2）

17、监理工程师的 法律责任 历年没有出过考题或出题很少的考点：建设工程监理实施范围；建设工程监理基本职责；建设单位委托工程监理单位的职责。 第一个考点：建设工程监理的涵义 1.建设工程监理的概念 工程监理单位受 建设单位 委托，根据 法律法规 、 工程建设标准 、 勘察设计文件及合同 ，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 2.工程监理行为 主体 ： 工程监理单位 。建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施。 3.工程监理与政府主管部门监督活动的区别 后者属于 行政性监督 管理，

18、其行为主体是 政府主管部门 。同样，建设 单位自行管理 、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。 4.工程监理实施的前提 前提： 建设单位的委托和授权 。 工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，是建设单位授权的结果。 5.工程监理实施依据 法律法规 工程建设标准 勘察设计文件及合同：包括批准的 初步设计文件 、 施工图设计文件 、建设工程 监理合同 以及与所 监第 8 页 理工程相关的施工合同 、 材料设备采购合同 等。 附注： 建设工程质量管理条例中所列监理依据不包 括“委托监理合同”。 第二个考点：建设工程监理的性质 建设工程监理的性质 内容 服务性

19、 （ 1）工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技能。（ 2）服务对象： 建设单位 。（ 3） 工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权 ，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度。（ 4） 协助 建设单位在计划目标内完成工程建设任务， 不能完全取代建设单位的管理活动 科学性 （ 1）工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；（ 2）应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；（ 3）要有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；（ 4）应积累丰富的技术、经

20、济资料和数据；（ 5）应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作 独立性 （ 1）工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 （ 2） 与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系 。 （ 3）工程监 理单位必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作 公平性 （ 1） 公平性是工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则 。 （ 2）当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳， 在维护建设单

21、位的合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益 第三个考点：建设工程监理范围和规模标准规定 一、 下列建设工程必须实行监理 （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 二、大中型公用事业工程，是指项目总投资额在 3000 万元 以上的下列工程项目 （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游、商业等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）其他公用事业项目。 三、成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在 5

22、 万平方米 以上的住宅建设工程必须实行监理； 5 万平方米以下 的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准， 由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定 。 为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。 第 9 页 五、国家规定必须实行监理的其他工程 （一）项目总投资额在 3000 万元以上 关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目： （ 1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目； （ 2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目； （ 3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目； （ 4）防洪、灌溉、排涝、发 电、引（供）水、滩涂治理

23、、水资源保护、水土保持等水利建设项目； （ 5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目； （ 6）生态环境保护项目； （ 7）其他基础设施项目。 （二） 学校、影剧院、体育场馆项目 。 第四个考点：工程监理单位、监理人员的职责 一、工程监理单位的职责 1.建设工程质量管理条例中的有关规定 （ 1） 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工 。 （ 2） 未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收 。 2.建设工程安全生产管理条例中的有关规定 （ 1）工程监理单位

24、应当审查施工组织设计中的 安全技术措施 或者 专项施工方案 是否符合工程建设强制性标准。 （ 2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在 安全事故隐患 的，应当 要求施工单位整改 ； 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位 ； 施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告 。 二、工程监理人员的职责 工程监理人员认为工程施工不 符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正 ； 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正 。 第五个考点：工程监理单位的法律责任

25、1.建设工程质量管理条例第六十条和第六十一条规定：“工程监理单位有下列行为的，责令停止违法行为或改正，处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书： （ 1） 超越本单位资质等级承揽工程的； （ 2） 允许其他单位或者个人以本单 位名义承揽工程的。 2.建设工程质量管理条例第 62 条规定：“工程监理单位 转让 工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金 25%以上 50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。” 3.建设工程质量管理条例第 67 条规定：工程监理单位有下列行为之一

26、的，责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任： （ 1）与 建设单位 或者 施工单位 串通，弄虚作假、降低工程质量的； （ 2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 4.建设工程安全生产管理条例第五十七条规定：“工程监理单位有下列行为之一的， 责令限期改正 ；逾期未改正的， 责令停业整顿 ，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成 重大安全事故 ，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承

27、担赔偿责任： 第 10 页 （ 1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （ 2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时 停止施工的； （ 3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （ 4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。” 第六个考点：监理工程师的法律责任 建设工程安全生产管理条例规定，注册监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业 3 个月以上 1 年以下；情节严重的，吊销执业资格证书， 5 年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 【例题】王某取得

28、监理工程师执业资格后，受总监理工程师委派，进驻某建设工程项目履行监理职责，其实施监理的依据包括（ ）。 A.法律法规 B.建设工程施工合同 C.劳动用工合同 D.批准的施工图设计文件 E.招标公告 正确答案 ABD 答案解析本题考查的是建设工程监理涵义及性质。实施监理依据包括： 法律法规 工程建设标准 勘察设计文件及合同：包括批准的初步设计文件、施工图设计文件、建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。参见教材 P1。 【例题】建设工程监理的性质可以概括为（ ）。（ 2014 年试题第 1 题） A.服务性、科学性、独立性和公正性 B.创新性、科学性、独立性和公正性

29、C.服务性、科学性、独立性和公平性 D.创新性、科学性、独立性和公平性 正确答案 C 答案解析本题考查的是建设工程监理涵义及性质。建设工程监理的性质可以概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。参见教材 P1。 【例题】下列有关建设工程监理的表述正确的是（ ）。 A.在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务 B.工程监理单位具有工程建设重大问题的决策权 C.工程监理单位的服务对象是建设单位 D.要求监理单位“应积累丰富的技术、经济资料和数据”，这是监理性质中“服务性”的要求 E.独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提 正确答案 ACE 答案解析本题考查的是建设工程监理涵义及性质。选项 B 错误，因为工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活动，它不具有工程建设重大问题的 决策权。选项 D，正确的表述应为“要求监理单位应积累丰富的技术、经济资料和数据，这是监理性质中科学性的要求”。参见教材 P2。 【例题】根据建设工程监理范围和规模标准规定（建设部第 86 号令）规定，下列建设工程必须实行监理（ ）。