1、 北海市国家科技兴贸创新基地 “十二五”发展规划 纲要 商务部国际贸易经济合作研究院课题组 2011 年 5 月 31 日I 目录 一、发展回顾 . 1 二、发展形势 . 2 三、指导思想、基本原则和发展目标 . 4 （一）指导思想 . 4 （二）基本原则 . 4 （ 三）发展目标 . 6 四、主要建设任务 . 7 （一）明确产业重点，形成特色优势产业 . 7 （二）完善创新体系，提高自主创新能力 . 10 （三）加强园区建设，搭建产业集聚平台 . 12 （四）加强平台建设，提升公共服务水平 . 14 （五）加强国际合作，提升国际化发展水平 . 16 （六）完善体制机制，营造良好发展环境 .
2、18 （七）加强通道建设，提升国际贸易通行能力 . 19 五、发展保障措施 . 21 （一）拓展科技兴贸创新基地领导小组功能 . 21 （二）保障电子信息产业发展资源，支持电子信息产业入驻 . 22 （三） 发挥行业协会作用 ，完善公 共服务平台功能 . 22 （四）加大吸引高端人才力度，保障人才供应 . 23 （五）加大研发经费支持力度，促进自主创新 . 23 （六）完善 通关和物流体系，便利基地企业对外贸易 . 24 （七）加快交易市场建设，鼓励基地企业开拓国际市场 . 24 （八）设立科技兴贸创新基地国际市场开拓基金，支持企业开拓国际市场 . 25 1 制定 北海市国家 科技兴贸创新基地
3、“十二五”发展规划纲要 （ 2011-2015 年） ，对深入实施国家科技兴贸战略、促进电子信息产业集聚发展、提升创新基地及电子信息产业的国际化发展水平、推动外贸发展方式转变具有重大意义。 根据 北海市 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定本专项规划。 一、发展回顾 “十一五”时期是北海市电子信息产业实现跨越式发展的时期。五年间，北海市从一个缺乏工业支撑的旅游城市逐渐发展 成为电子信息产业规模占据广西自治区半壁江山的北部湾“硅谷”，成为我国西南腹地电子信息产业发展最具实力和发展潜力的地区。 “ 十一五”时期，北海市电子信息产业规模迅速扩大，各项经济指标均 增长 10 倍以上；对外贸易
4、高速 发展，进出口总额 年均增速高达 138.36%，占北海市出口总额的比重从 5.3%提高到60.6%； 外贸结构不断优化，国际竞争力明显提升； 依托中电（北海）产业园、北海出口加工区和高新区，初步形成了通信设备、计算机及其他电子设备制造业为特色的电子信息产业集聚区；科研投入 不断加大 ，创造 了 多项“广西第一”，创新能力在广西自治区居于领先地位；承接东部产业转移 效果明显 ，外商直接投资迅速发展，单个项目投资规模明显提升。 2009 年，北海市 获批 成 为电子信息产业领域的国家科技兴贸创新基地， 这 为促进 北海 电子信息产业 加快 发展增添了新的动2 力 ，对 全市 国民经济 社会
5、发展 的 贡献 日益 增强 。“十一五”时期，电子信息产业 在北海市 GDP中 的比重 逐年提升，到 2010 年，电子信息产业工业增加值占 GDP 的比重已高达 47%， 成为北海市经济发展的主导产业； 同时，电子信息产业 解决了 2.2万人的就业， 占全市规模企业就业人员总数的 38.3%， 进一步促进了城市和谐社会的建设进程。 尽管 北海电子信息产业在北部湾经济区的主导地位已经确立，但 与 电子信息产业 领域 的 其他国家 科技兴贸创新基地相比 ，仍然存在产业基础薄弱、自主创新能力 不强、 本土企业发展滞后 、配套产业、政策及发展环境亟待完善等 问题。因此，未来北海市电子信息产业发展应在
6、妥善解决上述问题的基础上，抢抓机遇、直面挑战，实现自主发展、 健康发展和可 持续发展。 二、发展形势 当前和今后一个时期，北海科技兴贸创新基地发展处于可以大有作为的战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，要增强机遇意识，主动适应环境变化，有效应对各种挑战，实现北海科技兴贸创新基地又好又快发展。 在发展机遇方面，北海科 技兴贸创新基地面临国内外电子 信息产品和服务市场持续扩张的较好形势 ，国内外市场规模 有望 持续扩张 。 作为面向东盟合作的桥头堡，中国 东盟自由贸易区、中国 东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作3 等一系列合作机制为北海科技兴贸创
7、新基地抓住全球市场 机遇提供了条件。政策上 ， 国家明确给予 广西北部湾经济区在综合配套改革、 重大项目布局及审核批准、保税港区设立、地方性银行设立、推动泛北部湾经济合作等五大方面的政策支持，广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略， 同时， 还享受国家西部大开发政策、边境贸易政策、少数民族地区政策、沿海开放政策等多 种优惠政策的支持。北海通过不断加大资源配置倾斜力度，在存量资产、基础设施建设配套、土地资源、优势原材料、物流配套、财政支持、人力资源等方面，优先满足重点电子信息企业发展和重大项目建设需要，吸引社会优质要素投入 科技兴贸创新基地 建设 ，促进 电子信息产业 加快 发展。 同时
8、，北海作为加工贸易产业转移重点承接地，在承接全球电子信息产业转移方面享有优势。 在发展挑战方面，电子信息产业出口国际市场竞争日趋激烈，知识产权、技术标准等领域 的限制日趋增多，国际贸易保护主义有所抬头， 贸易摩擦 形势严峻。 与周边地区的竞争日趋激烈，四川、重 庆等地区的电子信息产业迅猛增长，投资环境不断改善，而北海在政府服务效率、地方收费标准、政策优惠程度及落实等方面仍存在一些不足，竞争压力加大。同时， 北海科技兴贸创新基地在产业基础、产业规模、人才支撑 等 方面尚有欠缺。 4 三、 指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要
9、思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 紧紧抓住国际、国内形势变化和国家“十二五”规划带来的重大机遇，准确把握国家科技兴贸战略的新内涵，充分发挥广西北海市多年来在电子信息产业发展中形成的综 合优势，加大政策扶持力度，完善自主创新体系，促进电子信息产业集聚发展，提升创新基地及电子信息产业的国际化发展水平，在广西和西南地区经济发展中发挥引领、示范和带动作用。 （二）基本原则 1发挥优势，跨越式发展 紧紧把握国际金融危机后全球经济深度调整、 我国新一轮对内对外开放战略布局、新一轮西部大开发战略部署以及 科技兴贸战略深入实施 的历史性机遇， 充分发挥北海市交通区位、自然资源、要素成本等方面的综合优势，激
10、活资源，深挖潜力，加快完善配套政策建设，着力营造有利于自主创新能力提升、产业国际化发展的良好发展环境，推动 广西北海市国家科技兴贸创新基地及其电子信息产业 实现跨越式发展。 2把握规律，市场化发展 积极探寻新时期电子信息技术和产业的发展规律，按市场规律办事，坚持有所为、有所不为，充分发挥市场在资源配置中的5 基础性作用。政府要更多地发挥宏观调控和组织协调作用，重点是把握市场规律，营造良好发展环境；市场则要更多地发挥价值规律对微观经济主体的调节作用，在细分产业选择、产业链完善、自主创新能力建设、园区发展、招商引资等各个方面，要坚持市场导向原则，按照市场规律办事，充分激发微观经济主体活力，坚持市场
11、化发展。 3创新驱动， 内涵式发展 坚持创新驱动， 按照建设创新型国家的总体要求， 创新体制机制，形成有利于创新基地加快建设和发展的管理模式，加强基地自主创新体系建设，提升企业自主创新能力。通过创新 管理 和技术进步 ，提高土地、资金、人力等生产要素的质量和效益， 促进 要素组合的协调和优化， 推动 建立在科技进步和劳动者素质提高基础上的内涵式发展。 4延伸链条，集聚式发展 坚持从整个产业链的层次统筹考虑，以完善产业链条为重点，延伸链条，推动电子信息产业集聚式发展。一方面，推动电子信息产业链条由低端向中高端延伸，吸引和培育拥有更多现代科技成果、现 代生产工艺、现代商业技术、现代管理方法 的企业
12、，大力发展高科技含量、高附加值的高端电子信息产品；另一方面，推动电子信息产业链条向上下游配套延伸，吸引 电子零配件、注塑、五金、 包装 等 相关 配套 企业入驻北海，加强产业配套体系建设。 6 5竞争合作，国际化发展 坚持扩大开放，互利共赢，积极参与国际 竞争 与合作， 推动创新基地 国际化发展。既要着力引进技术、资本、人才等各类生产要素，充分利用全球资源，又要积极推动 创新基地各类优质资源走向国际，加大国际市场开拓力度，扩大电子信息产品尤其是高新技术产品出口贸易规模，拓展企业发展空间。 要充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升创新基地国际化发展水平。 6绿色低碳，可持续发展 在环境和气候变
13、化问题已成为全球经济发展巨大挑战的大背景下，应当按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，注重生态文明建设，把“绿色经济”、“循环经济”、“低碳经济”理念贯穿于 创新基地 建设发展的各个方面、各个环节，充分考虑环境承载力，处理好经济发展与人口、 资源、环境的关系，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和发展 方式，推动经济社会可持续发展。 （三）发展目标 经过 5-10 年的努力，把北海市国家科技兴贸创新基地建 设成为 西部领先、国内一流、国际知名的先进电子 信息 制造产业基地、 国际电子信息产品 集散地和具有一定特色的软件与信息服务产业基地。 电子信息产业实现跨越式发展。电子信息产业在北海
14、市工业发展中的地位和作用进一步提升，到 2015 年，电子信息产7 业总产值超过 1000亿元。 自主创新能力明显提升。自主研发能力明显提升，自主知识产权、自主品牌建设取得明显成效。 2015 年，电子信息产业研发投入占其增加值的比重达到全国平均水平，即 2.2%左右，每万人口发明专利拥有量达到全国平均水平，即每万人 3.3件。 开放型经济水平 明显提升。对外贸易、双向投资发展规模明显扩大，发展模式更趋均衡，在国际分工中的地位明显提升。到 2015年，电子信息产业进出口总额达到 50亿美元，其中出口总额 33亿美元，进口总额 17亿美元 ，加工贸易发展水平明显提升 。 四、主要建设任务 （一）
15、明确产业重点，形成特色优势产业 根据国际、国内电子信息产业发展的最新趋势，结合北海市已有产业基础及其综合优势， 延伸产业链条，加强产业配套体系建设， 选定计算机整机及零配件、光电显示、电子电力、电子元器件、小家电和软件与信息服务业作为北海市国家科技兴贸创新基地电子信息产业 、服 务外包七 大重点发展领域 ，大力发展节能环保型电子产品 。 1 高性能 计算机整机及零配件 把握国际、国内产业转移的重大机遇，积极承接国际、中国台湾、珠三角以及长三角等地区的 高性能 计算机整机及零配件企业转移到北海发展。 通过积极引进知名 PC 整机与重点零配件制8 造龙头企业， 以台式 PC、 LCD显示器、开关电
16、源、光驱、存储设备、服务器、笔记本电脑、网络存储、固态硬盘（ SSD）、笔记本电池等重点领域为突破口， 切入 高性能 计算机产业链， 并逐步向产业链中高端延伸， 打造北海计算机产业集群，通过产业链完善与升级实现 高性能 计算机产业的全面 发展。 2新型电子元器件 紧跟国家产业发展导向，立足北部湾地区产业发展特点，积极引进新型电子元器件龙头及配套企业，重点发展手机基带芯片、射频芯片、印制电路板、电容器、晶体振荡器、连接器等3G产品，信源解调器、 MEPG2解码器、杜比处理芯片、条件接收器等数字家庭产品，敏感元器件、传感器、控制器、执行器及其下游等汽车电子产品，逐步形成具有北海特色的新型电子元器件产业集群。 3电力自动化系统 依托北海市电力电子产业发展的初步基础，把握 我国大规模建设智能电网的巨大机遇， 顺应 电力电子产品高性能化、智能化、全数字控 制、系统化和绿色化的发展趋势， 在可再生能源、电子电力装置、电力行业应用等领域，以银河科技等骨干企业为龙头，打造国内有影响力的 电力自动化系统 特色 产业 基地。 4光电显示 依托现有光电显示产业基础，重点吸引我国台湾地区、珠三角和长三角地区优秀企业转移到北海发展；以冠捷、雅图、惠科、
