1、 贵州煤矿顶板安全管理意见 （二九年三月） 近年来，我省煤矿顶板事故虽逐年有所下降，但其事故起数和死亡人数仍长期在煤矿各类事故中排名第一位。 顶板事故已严重制约了我省煤矿安全生产 ，严重威胁到煤矿工人的生命财产安全 。 对此，要树立“顶板事故是可以预防和避免的”意识，积极推行支护方式改革，在生产和新建矿井中严禁使用木支护，采用稳定性和可靠性较高的钢铁支护或其他先进的支护方式， 有效遏制煤矿顶板事故的发生，建设本质、安全、高效的矿井。 一、一般规定 （ 一 ）各县（市、区、特区）煤炭行业管理部门要针对本地实际，制定 具体的 顶板管理 工作目标，把降低顶板事故、减少事故总量作为目标的主要内容分解落
2、实到煤矿企业， （二） 煤矿企业每年要制订年度顶板管理工作计划。 煤矿企业分管负责人定期组织召开顶板管理工作会议，检查 顶板管理计划和有关规定的执行情况，提出改 进 顶板管理工作的措施、办法。 （三） 煤矿企业要明确 顶板管理工作 分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员 ， 健全完善有关规章制度，明确岗位责任，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。 （ 四 ）煤矿企业要编制采掘工种的操作规程。修订和完善支护、打眼、爆破等重要工种的操作规程。各工种必 须掌握、熟悉本工种操作规程，做到应知应会。 （五） 煤矿企业要 进行 顶板分类工作，了解和掌握直接顶跨落、- 2 - 老顶跨落、工作面初次
3、来压、周期来压、来压步距等基本参数；同时 加强 矿压观测 工作， 掌握 矿井 煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律 ，为矿井支护设计选型提供依据 ，并做好矿井 地质情况的预测预报工作 ， 为顶板管理提供基础资料。 （六） 煤矿企业要按照煤矿安全规程和 行业技术规范 ，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数 ， 条件发生变化时，要及 时进行调整。 （七）煤矿企业要开展采掘工作面地质预报，防止由于地质构造引起的顶板事故。有强烈周期来压或冲击地压危险的矿井要积极开展顶板来压和冲击地压预测预报工作，采取防治措施。 （八
4、）煤矿企业要建立采掘工作面顶板管理统计分析表 和 顶板事故 （包括非伤亡事故）档案。发生顶板事故的矿井，必须严格实行事故分析制度，认真分析事故原因，及时总结经验教训，提出行之有效的防范措施，指导顶板管理工作。 （ 九 ）合理布置巷道。开拓、准备巷道应选择在层位稳定的岩层中，巷道断面设计合理。 （十） 采掘工作面必须 编制 符合本工作面实际情况的 作业规程。作业规程编制前要有准确的地质资料。作业规程必须由矿 总工程师组织 矿技术部门（技术科）、通风、安全、机电、地测及采掘区队技术人员参加审核 。 经 矿总工程师批准，并向作业人员贯彻后实施。 经审批、贯彻、实施的作业规程由矿总工程师组织每月进行一
5、次复审，并有复审意见。 （十一）采掘工作面直接顶为复合顶板、软岩或过断层、过老- 3 - 巷、煤柱等 构造区域时 ；采煤工作面初次来压、周期来压、回柱放顶、工作面初采和收尾、工作面前端空顶处理、强制放顶、托夹矸开采和复合顶板下采煤时；必须制定顶板管理的安全技术措施，由矿技 术部门组织审核，经矿总工程师批准，并向作业人员贯彻后实施 。 （十二）采掘工作面爆破炮眼的布置（炮眼的排列、角度、深度）要合理，确保不崩倒支柱、不破坏顶板、不造成冒顶或片帮。装药量的多少，以顶板震动小、悬顶面积小、顶板易控制为原则。爆破过程中出现顶板来压、崩倒支架等情况时，要停止爆破，进行处理。爆破后必须巡视爆破地点，检查顶
6、板支架情况，认真进行敲帮问顶。 （十 三 ）采掘工作面实行现场交接班制度。班组、工种对口交接，必须把现场存在的顶板隐患和问题交接清楚，并做好交接记录。 （ 十四 ）煤矿企业要充分发挥安全检查员的作 用，配足采掘专职安全检查员。安全检查员要由有两年以上井下实际工作经验、责任心强并持证的老工人担任，负责检查顶板管理有关规定和措施执行情况。安全检查员有权制止违章指挥和违章作业。 （十五） 煤矿企业必须制定井巷维修制度，巷道一般失修率不得超过 7%，严重失修率不得超过 3%。 掘进或巷道维修在顶板暴露面积较大的地点施工，以及处理采掘工作面冒顶区，应编制专门的施工安全措施。 （十 六 ） 煤矿企业要深入
7、开展安全质量标准化工作，建立健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，每班由专人对照 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 和采 掘作业规程，对工程质量、工作质量进行验收，不合格的要立即整改。对采掘工作面和巷道维修工程的支护质量进行检查验收考核。 - 4 - （十 七 ）煤矿企业必须严格执行液压支架检修制度，特别是单体液压支柱的定期升井检修和压力试验管理制度。必须坚持检修标准，保证支柱具有符合要求的工作特性，不合格的支柱不准入井使用。要坚持单体液压支柱和绞接顶梁配套使用。 （十 八 ） 煤矿企业要做好大面积冒顶事故的防范工作。开采坚硬顶板的煤层，采后顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定时，必须停止
8、采煤，采取措施强制放顶。开采复合顶板煤层，要保证支柱（架）有 足够的初撑力，防止离层。要增强支架稳定性，防止发生冒顶。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，要加强支护质量的检查，加强巷道顶底板移近量的观测工作，防止因锚杆、锚索支护质量问题引发巷道冒落。 （十 九 ）煤矿企业要积极推进支护方式改革。推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料，推广锚杆、锚索、锚网、锚喷等支护技术。组织对冲击地压、“三软”煤层、复合顶板、极破碎顶板等支护技术难题的科技攻关。 （ 二 十）加强全员培训工作，各煤矿企业应制定各级干部、工人顶板管理应知应会标准，认真编制年度培训计划，培训工作要讲求实效，严格考核， 保证质量。 增强
9、员工防范顶板事故的意识和能力 。 （二十 一 ）经考试合格的从事采煤、掘进的新工人，必须在有经验的老工人指导下进行工作，满 4 个月后，方可独立上岗。 （二十 二 ）煤矿企业从事采掘工作的干部、职工要加强顶板管理知识的学习， 熟悉、 掌握冒顶前的预兆 和初次放顶的的基本知识 。 （二十 三 ）煤矿企业要制定年度顶板灾害预防和处理计划，并根据现场实际情况及时修改完善。编制顶板事故应急预案，应报当地政府和相关机构备案。 - 5 - （二十 四 ）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，要积极推进、支持煤矿企业支护改革，推广应用顶板管理的先进技 术，督促检查顶板管理措施和隐患排查治理落实情况。 二、采煤
10、工作面 （二十五）采煤工作面 作业规程包括顶板管理说明书。顶板管理说明书必须包括下列内容：（ 1）煤层和围岩柱状图及煤岩性质；（ 2）顶板管理方法及选择依据；（ 3）支护型式（包括初次放顶、老顶初次来压和周期来压的特种支护）、支柱选型及选择依据；（ 4）控顶距离、面积和支护密度设计；（ 5）坚硬、复合顶板等条件下防止大面积来压冒顶的安全技术措施；（ 6）分层开采时人工假顶铺设或再生顶板形成方法，一分层挑顶要求以及冒落情况记录；（ 7）综采工作面设备拆装等支护安全 措施；（ 8）特殊情况的应变安全措施。 （二十 六 ） 采煤工作面作业规程要明确顶板管理方法、控顶距、初次来压和周期来压的特殊支护方
11、式，以及初采初放和临近停采线时的顶板管理措施。开采浅埋深薄煤层、近距离煤层时，要针对顶板管理制定专门安全技术措施。必须及时支护采煤工作面顶板。支柱、支架牢固接顶，初撑力要符合要求，破碎、松软顶底板工作面要采取针对性措施；要严格执行预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮和伞檐冒落。急倾斜煤层的回采工作面，必须采取防止底板滑落的措施并设置防倒柱的联锁装置。放 顶煤回采工作面，严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于 30的工作面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。必须按作业规程规定及时对采煤工作面进行放顶或者充填。加强工作面上、下安全出口与巷道连接处至
12、少 20m范围内的支护。 - 6 - （二十 七 ） 采煤工作面初次放顶，必须制订 安全技术措施 ，并做到 ：（ 1）成立初次放顶工作领导小组，负责初次放顶期间的放顶工作。（ 2）由生产副矿长协调解决初次放顶期间必需的设备材料。（ 3）初次放顶是否结束，要由放顶工作领导小组在现场确定。（ 4）整个放顶工作期间，必须有小组成员在现场跟班。 （二十 八 ）采煤工作面支护。单体液压支柱支护：柱径为 80mm时，支柱初撑力 60Kn； 柱径为 100mm 时，支柱初撑力 90Kn。不得有卸压柱，底板松软时，支柱要穿柱鞋。 液压支架支护。支柱初撑力不低于规定值的 80%，支架顶梁与顶板平行支设，相邻支架
13、间不能明显错差（错差不超过侧护高的 2/3）， 架间空隙不超过 200mm。 （二十 九 ）采煤工作面安全出口与端头支架：工作面上下机头、机尾处要使用好 4对 8 根长钢梁支护，综采工作面要使用端头支架。工作面上下出口的两巷，超前支护必须用金属支护和铰接梁，距煤壁 10m 范围内打双排柱， 10 20m 范围内打单排柱，超前支柱初撑力不低于 50Kn。工作面上下顺槽自工作面煤壁超前 20m 范围内支架完整无缺，高度不低于 1.6m，综采不低于 1.8m。 （ 三 十）采煤工作面回柱放顶：控顶距要符合作业规程的要求。用全部跨落法管理顶板的工作面，采空区冒落高度不小于 1.5倍采高，局部悬 顶和冒
14、落高度不充分（ 2 5m2） ,用丛柱加强支护，超过的要进行强制放顶。特殊条件下不能强制放顶时，要加强支护，并进行矿压观测及监测；切顶线支柱数量齐全，无空载和失效支柱。特殊支护（戗柱、戗棚）符合作业规程要求。 断层处回柱放顶，要严格按制定的安全措施执行，回柱处的支柱要稳固有效。 坚硬不易冒落的顶板必须强制放顶，要沿工作面增设木垛，切- 7 - 顶线要加强密集支护。 初次放顶和收尾时，放顶人员必须站在支架完整，无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。回柱放顶前，必须对放顶的安全工作进行全面检查，保持退路畅通 。回柱放顶时，必须指定由有经验的人员观察顶板。 （三十 一 ）采煤工作面支柱完
15、好、不漏液、不自动 卸载，无外观缺损。支柱（支架）高度与规定采高相符，不得超高、超低使用。顶梁与顶板必须背实，防止漏矸与冒顶，支柱要迎山有力。综采支架 不漏液、不串液、不 卸载。严禁在浮煤或浮矸上架设支架。工作面倾角 大于 15 度时，支架要设防倒防滑装置。 严禁在控顶的区域内提前摘柱。碰倒或失效的支柱，必须立即恢复或更换。 综采工作面液压支架必须接顶。顶板破碎时必须超前支护。处理支架上方冒顶时，必须制定安全措施。采煤机割煤后必须及时移架，采煤与 移架之间的悬顶距离，要在作业规程中明确规定；超过规定距离或发生冒顶、片帮时，必须停止采煤。 当采高超过 3m时或片帮严重时，液压支架必须护帮，防止片
16、帮伤人。 采用放顶煤开采必须制定顶板支护的安全技术措施。 （三十 二 ）同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。 （三十 三 ）煤壁管理：（ 1）煤壁平直，与顶底板垂直。伞檐：伞檐长度超过 1m，其最大突出部分，薄煤层不超过 150mm，中厚以上煤层不超过 200mm；伞檐长度在 1m以下时，伞檐最 突出部分薄煤- 8 - 层不超过 200mm，中厚以上煤层不超过 250mm。（ 2）炮采工作面及时挂梁，破碎顶板要掏窝挂梁，悬臂梁到位，端面距 300mm；机采工作面挂梁不得滞后机组 10m（停机时要及时跟上），
17、梁端要接顶。综采要及时移架，端面距 340mm；靠煤壁点柱按作业规程要求加设及时齐全。、 （三十 四 ）采用人工假顶分层垮落法开采的采煤工作面，人工假顶必须铺好，搭接严密；采用金属网或矿用塑料网时，必须把网连接好。 采用分层垮落法开采时，必须向采空区注水或注浆。注水或注浆的具体要求，要在作业规程中明确规定。 （三十 五 ）开 采近距离煤层时，下一煤层采用垮落法控制顶板时，必须制定控制顶板的安全措施。 （三十 六 ）采用倾斜分层垮落法开采时，下一分层的采煤工作面必须在上一分层顶板垮落的稳定区域下面进行。 （三十 七 ）采用柔性掩护支架开采急倾斜煤层时，支架的角度、结构、支架垫层数和厚度以及点柱的
18、支设角度、排列方式和密度，必须在作业规程中明确。 生产中遇有断梁、支架悬空、窜矸等情况时，必须及时处理。 三、掘进工作面 （三十 八 ）掘进工作面作业规程要明确永久支护和临时支护方式、最大空顶距、循环进度、爆破参数。要按作业规程规定对掘进工作面 进行永久支护和临时支护，其临时支护的长度必须在作业规程中明确规定。 在松软的煤、岩层或者坡积层（冲积层）及地质破碎带中掘进巷道时，必须采取前探支护措施。爆破前必须加固靠近工作面 10- 9 - 米范围内的支护。爆破中崩倒、崩坏的支架必须及时修复，修复之后方可进行正常作业。修复支架时必须检查顶、帮，并由外向里逐架进行。 （三 十 九） 掘进工作面开岔处要
19、避开原来巷道冒顶的范围和断层构造带；必须在开口处支设牢固的双抬棚，开口抬棚支设稳定后，方可拆除原巷道的棚腿，严禁先拆棚腿后支护抬棚。 （四 十 ） 在掘进工作面开口位置 10m 范围内 、断层破碎带附近10m 范围内、巷道交叉点附近 10m范围内、冒顶处附近 10m 范 围内、突出孔硐附近 10m 范围内要采取加强支护的措施，防止冒顶 。 （四 十 一） 严格按施工组织设计及掘进作业规程的规定进行临时支护和永久支护，严禁空顶作业。掘进施工中，严格执行敲帮问顶制度。在开工前、钻眼前、爆破后、支护前都要进行敲帮问顶工作，及时处理危岩活石，无法挑下时要采取临时支护措施。 （四 十 二） 掘进工作面控
20、顶距离符合作业规程的规定。当掘进工作面遇到断层褶曲等地质构造破坏带或层理裂隙发育的岩层、过冒顶区及破碎带时必须制定专项 安全技术 措施 ， 防止漏冒顶事故发生。 （四 十 三） 贯通巷道施工时，必须按巷道贯通措施，加固和完善巷道贯通地点的支护，防止冒顶事故。 四、一般巷道 （四 十 四） 架棚支护巷道支架间 应设牢固的撑木或拉杆。支 架与顶帮之间的空隙必须背严 填实。巷道砌碹时，碹体与顶帮之间必须用不燃物充满填实；巷道冒顶空顶部分，要用支护材料接顶，但在碹拱上部必须充填不燃物垫层，其厚度不得小于 0.5m 或充满填实 。 （四 十 五） 采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，锚杆、锚索的- 10 -
21、 材质、拉力和预紧力、喷层厚度和强度 ， 必须 在施工组织设计和 作业规程 中明确 。 （四 十 六） 拱形砌碹支护、锚杆支护的巷道，掘进后，必须先设置临时支护， 其临时支架的造型及安设必须符合专项施工设计要求，防 止掘进与砌碹、掘进与锚杆支护之间这段距离顶、帮岩石的垮落。 （四 十 七） 使用锚杆支护的巷道，要对锚杆锚固力进行监测，同时使用顶板离层仪对顶板进行观测，根据现场监测结果，修改完善锚杆支护参数。 （四 十 八） 混凝土喷浆巷道，要掌握好水灰的比例，水灰比 符合煤矿安全规程要求。 喷浆前，要用高压风、水冲洗岩面并处理活石。 （四十九） 更换巷道支护时， 在拆除原有支 护 前，要先加固临近支护。 拆除 原有支 护时，要有专人观 察顶板的变化情况，随时保持其退路畅通。 拆除原有支 护后， 必须及时除掉顶帮活石和架设永久支护，必要时还应采取临时支护措施。在倾斜巷道中，必须要有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施。 （五 十 ） 每条巷道维修工程都要制定安全技术措施，并 经 审批、组织作业人员学习贯彻后，方可组织 实施。修复旧 巷前，必须检查瓦斯。维修独头巷道时，必须由外向里逐架进行，严禁分段整修、边掘边修。 平巷 维修 作业点以里、 倾斜巷道 维修 作业点下方严禁有人，防止因巷道垮塌将维修人员封闭在巷道中或滚落岩石危及斜巷维修点下方的 作业人员 。 二 九年二月二 十三日
