1、 检察信息应该怎么写 发表时间： 2010-10-15 10:02:00 阅读次数 :413 所属分类：未分类 一、关于省院信息的载体及发放范围 省院办公室目前的检察信息载体 (即信息刊物 )主要有两种：一种是江苏检察简报，一种是情况反映。情况反映主要是反映个案信息、分析性信息以及专门工作的信息。适用于刊载各地检察工作发展态势以及遇到的情况和问题，社会治安和社情民意，对各类犯罪的综合分析，批捕、起诉以及查办的重大典型案件，对带有普遍性和规律性问题的综合调研分析，以及省辖市党委、人大领 导关于检察工作的重要指示、批示以及政府主要领导支持检察工作的情况等。个案信息主要是指检察机关查办的贪污、受贿、
2、渎职等职务犯罪大要案件以及检察机关批捕、起诉的重特大刑事案件。如我们编发的南京市发展计划委员会外经处原处长常慰宁涉嫌滥用职权犯罪被立案侦查、南京市白下区建设局原局长省力涉嫌受贿犯罪被立案侦查、泰州市海陵区工业园区管委会原主任王宜宝涉嫌受贿犯罪被依法逮捕、淮安市发展计划委员会调研员韩成立（正处级）涉嫌受贿犯罪被逮捕、苏州市检察机关批捕两名台湾省籍犯罪嫌疑人、原省供销总社主任周秀德 因受贿犯罪被提起公诉等。分析性信息主要是指检察机关在开展业务工作中发现某方面存在的问题比较突出，对这方面的情况进行分析，提出对策的信息。例如南京市检察院分析供电系统受贿案件突出的原因及对策，无锡市检察院对当前假释罪犯执
3、行情况的分析、常熟市检察院对该市近期凶杀案频发情况的分析等等。专门工作信息是指对全省检察机关或省院开展的某项重要工作进行专门反映的信息，像反映人大代表评议省检察院工作的信息、反映检察机关开展教育活动的信息以及反映的不宜公开的问题性信息等等一般都采用信息专报的形式向高检院或省委报送 。如我们编发的南京市检察院反映当前拆迁安置工作中存在一些突出问题、射阳县检察院反映三峡移民过程中存在一些问题应引起重视。因此，从省院办公室的信息载体看，信息以及其他重大个案信息都用情况反映来采用。情况反映主要是报送给高检院办公厅、省委办公厅等领导机关、省委主要领导和省院领导，同时发各省辖市院和省院有关部门以及被采用信
4、息的县 (区 )院。 信息专报主要是报高检院办公厅、省委办公厅等部门，根据信息的内容，有的几家都报，有的只报一家或两家。 去年以来，我们增加了领导参阅件这样一个 信息载体：这是专门给省院领导服务的刊物，主要刊载需要省院领导掌握，且不适合向外反映的情况。主要是一些检察工作中带有苗头性、倾向性问题；探索性的工作做法；重要的调研报告和问题研究；体现市级院主要领导新思路、新见解的文章。这份刊物现在只发省院领导同志。 江苏检察简报：这是目前省院编发的可以印发到基层院的内部刊物，在上情下达、交流经验、实现全省检察机关上下左右互动方面承担着重要任务，在推动工作方面发挥着重要作用。它也是刊载地方信息的重要载体
5、，与其他刊物相比，它的用稿较广泛，很多基层院的经验做法，只要有价 值，都可以刊载。 江苏检察简报主要刊载各地检察工作中有推广意义的经验和各地检察工作动态情况。个案信息、问题性信息不是它的刊登对象。目前，检察工作简报包括“领导讲话”、 “经验交流”、“工作动态”、“调研综合”、“简讯”几个栏目。 实践中，“领导讲话”主要刊载各市党委书记、人大主任等对检察工作的新要求；各市院检察长开展检察工作的新思路、新见解的讲话，各地对检察工作的重大部署。如去年简报前三期的内容为，南京市委副书记、市长蒋鸿坤对检察工作提出四点要求，无锡市院检察长袁金彪提出以机制创新带动 工作创新，进一步凸现“亮点”效应。淮安市检
6、察长检察长林伟明强调按照科学发展观的内在要求，推进职务犯罪侦查工作再上新台阶。 “经验交流”刊载各地工作中经检验有成效、有推广价值的经验；主要是各地检察业务工作、队伍建设、检察改革等方面好的做法。如去年以来我们编发的几篇材料为：响水县检察院以规范促进公正，实现查办贪污贿赂犯罪案件“三无”目标。太仓市检察院强化为民意识，通过查办一起贪污低保金案件维护群众利益。 “工作动态”刊载各地工作中的动态性情况，主要是提出的一些工作措施、做法，但还未经充分检验，目的 是供各地了解参考；如某某检察院针对五类重点案件推行“一案三卡”制度，加强对执法办案的监督。苏州工业园区检察院探索建立检务中心工作机制，促进检察
7、工作高效优质开展。 “调研综合”刊载有较高参考价值的调研材料和工作做法等。主要编发省院和市县区检察院的调研性综合信息，主要是针对检察工作中存在突出问题进行的调研，提出一些具有参考价值的意见和建议。领导对一些调研性的信息非常关注，如对职务犯罪案件办案质量情况进行的调研，对基层检察院缺编情况的分析。调研信息原来我们的简报是不编发这些内容的，今后，我们将增加这方面的 内容。如我们编发的全省检察机关与人大代表联络工作的调研报告，苏州市检察机关对外来人员犯罪的情况调查等都是这方面的信息。 “简讯”主要用于一些短小的经验、工作情况和工作成绩。有时，在省院召开的专业会议上交流的经验材料，有时我们会集中发一期
8、。 以上各种刊物的刊载内容，大都来自于地方信息，所以，大家在报送信息时，要心中有数，针对这些刊物的特点编写，这样就比较好用。平时也希望大家能够看一看省院编发的信息，掌握各种刊物的内容和编写方面的特点。 另外，还有个情况说明一下。近年来，我们对信息刊物进行 了调整，主要有两方面的变化，一是在职务犯罪大要案方面。近年来，由于要案增多，我们在编发时要综合考虑身份、情节、社会影响等因素。对一般的处级干部要案，我们将不再单独编发，而是合在一起编发，对涉案数额大，有重要影响的要案，有重大影响的县处级现职领导干部犯罪要案，才单独进行编发。所以，请大家要按照标准，把真正有价值的情况反映上来。如宿迁经济技术开发
9、区主任曾鸿翔涉嫌受贿犯罪被逮捕。常州烟草专卖局局长邹津汉涉嫌受贿犯罪被拘留。大案的标准不是通常所说的贪污贿赂 5 万元以上，挪用公款 10 万以上的标准，我们编发大案的标准是贪 污贿赂 100 万元以上，挪用公款 500 万元以上的有重大影响的大案等。二是情况反映内容上向综合信息侧重。省院编发的个案信息的采用标准较高，各地特别是基层院查办的案件要达到这种标准将非常困难，那么，基层院信息的出路在哪里呢？信息的出路就在于要多搞一些综合性的信息。目前，从省院的角度来审视各市院和基层院报送的材料，主要仍存在着一般化的、表层性的东西多，有特点、有特色的东西少，泛泛反映动态的信息多，综合性的高层次信息少，
10、有好多信息材料就是诸如立案查办一起贪污案、批捕一起杀人案、公诉一起抢劫案等等，这些信息被省院采用的 机率就比较低。领导和上级院不会对各种小的个案感兴趣，他们只对各种综合性的，反映一些倾向性、苗头性问题的信息感兴趣。如苏北乡镇干部职务犯罪情况分析，当前银行金融机构职务犯罪案件情况分析，泰州市检察机关对国企破产清算中职务犯罪的分析。苏州市检察院对侵犯外资企业合法权益犯罪案件的分析，昆山市检察院对外来人员犯罪案件多发的情况分析等等，这些都是对零散的小案进行归纳总结得来的信息，参考价值就非常高了。 二、关于信息的选题 这里我认为在选题中有几个具体问题需要注意： 1、问题（主题）要普遍， 情况要典型。问
11、题要普遍，是说信息主题应有普遍意义。有的选题反映的只是个别现象，没有普遍意义。如，某区检察院分析当前贪污贿赂职务犯罪追赃难的原因并提出对策，虽是基层院反映的情况。但是，这种情况是针对检察工作中的问题，或者反映了基层的普遍性问题。这个信息就有普遍意义，有信息价值。情况要典型，是说用以说明问题的具体情况要有典型性、说服力，是某个普遍性问题的典型体现。如果某种情况只是一种偶然现象，论据站不住脚，理由不充分。这种信息不但不能帮助决策，有时还会误导。 2、要明确服务对象，讲求针对性。有的地方 把本地检察长的对下批示上报，如有的报给省院信息，反映的却是基层院贯彻市院工作部署的情况。如区院机关党委认真学习市
12、级机关七一座谈会精神。这不仅造成信息资源的浪费，还会增加领导负担，干扰领导决策。 3、要与党和国家的中心工作、与检察工作重点合拍。无论是党和国家的工作，还是检察工作，在一定时期都有相应的中心和重点，这是领导的关注点。所以，做好上报信息，就要具体到一定时期，围绕中心工作和领导的关注点选题。如了解到中央要召开打击毒品会议，就要上报毒品犯罪大幅度上升的材料。在检察工作方面，一定要围绕中心 工作和重点工作。任何一个单位或部门，在一个时期的中心工作，大都是贯彻落实上级某一项重大决策或重要工作部署，因此围绕中心工作选编信息，始终是信息工作的一个重点。近年来，高检院提出要围绕加大工作力度，提高执法水平和办案
13、质量这个总体要求，全面加强各项检察工作。各地围绕这个总的要求，立足业务工作主战场，认真收集报送各地在履行法律监督职责、加大工作力度上取得的新进展，研究出制约检察职能发挥、影响工作力度进一步加大的各方面因素，认真查找在执法水平和办案质量方面存在的突出问题，积极宣传检察机关在确保社会稳定、促进廉政建设 、维护公平正义方面取得的成效，正确反映了当前影响社会稳定、廉政建设的深层次问题。信息工作要围绕这些来选题，一般化的工作就不要报。有的地方在这点上做得不好。如我院注意做好夏季防洪排涝工作、区院精心组织文艺演出的做法、院举办第二届干警书画摄影展、市检察机关统一更换新工作证等。 4、要有新颖性。第一，要反
14、映新情况。同样的问题，如果领导已经有大致的认识，就可以反映它的新特点、新变化、新进展。如对于某类犯罪，上级部署了专项打击活动（赌博犯罪），发案分析，要突出该犯罪的新特点、新情况 。如果只是近几年来的面上分析，由于领导已掌握，采用率就不高。第二，要善于以深出新，以深取胜，即对于领导已经关注，有一定认识，特别各地都在反映的问题，就要在深入上做文章。如关于自侦案件办案质量的分析，公诉案件无罪判决的分析等，虽然是领导关注的，但由于各地及省院有关部门都向领导提供了相关材料或信息，领导也了解，没有什么意义。如果泛泛而论，不过就是那么几点，领导都知道。但有的地方编发了检察委员会决定起诉被判无罪案件情况分析，
15、选择了影响无罪判决中的一个原因进行分析，选的点就很深，效果很好。第三，信息不可贪大求全 。信息不是文件报告，也不是论文。信息的特点在于时效性、灵活性。所以，信息不要面面俱到，这一点对于基层院十分重要。比如有些基层院工作确实有好的经验做法，但是在用信息反映时，总是想把工作讲得很全面，从提高思想认识，加强组织领导谈起，等等。这种做法面临两个问题：一是需要有突出的成绩支持。如全国、全省模范检察院、先进检察院等，才有说服力。二是容易把真正有价值的内容给冲淡了。某项具体工作上的好做法，反而一笔带过，弄不清楚到底是怎样做的，别的院没法学习，起不到推动工作的作用。所以，地方信息，特别是基层院的信息，最好是集
16、 中在某一个问题上，把好做法说深说透，让其他地方看了就能学。这需要从根本上扭转对信息工作的认识。即本质上不是宣传工作，而是为领导提供决策参考以指导工作，为其他地方提供经验以推动工作。 5、检察信息要立足检察工作。就是要结合检察机关职能选择信息题材。主要是两方面：一是所办理案件的情况、特点以及从中反映出的社会情况。二是工作开展情况。这两方面是检察信息的两个基本内容，是我们考虑信息编发的基本点。有的地方信息工作积极性很高，对一些社会现象或者发生的社会事件主动分析，这种积极性是值得鼓励的。但是，如果脱离了检 察职能，脱离了办案，我们反映的情况可能就缺乏说服力，恐怕还会引起别的部门的不满。所以，我们反
17、映情况确实要广泛和深入，但同时也要注意结合自身工作和职能。 6、选题的具体角度。从检察信息的特点以及工作职责来看，以及从省院、高检院信息需求来看，检察信息的选题，大的方向就是两个，一是检察工作方面；二是社情动态方面。检察信息工作，是为检察机关领导决策服务，也为中央和当地党委服务。社情动态方面的情况，主要向外发，重点是给党委服务，同时也有助于检察院领导掌握情况。检察工作方面的情况，为检察院领导决策提供依据，也可 以把检察工作成绩和存在的突出困难反映给党委，从而促进检察工作。所以，这两点需要我们作为基础方向把握。 一要选好检察工作社情动态方面的信息。具体来说，检察信息中的社情动态，主要有以下几种：
18、一是犯罪发案情况。二是结合办案，分析某社会现象的发展情况、倾向、值得注意的问题等。这实际是因果分析的延伸。 目前，注重从社会意义角度来挖掘案件信息的意识还有待加强。如某地反映公诉一非法经营 3 亿多元、受害群众 2 万多人的案件，但反映的仅是案情经过，对造成的影响未反映。这种信息向地方党委反映就缺少信息价值。 个案信息，一般就是从犯罪主体、数额方面考察，符合上级的报送标准，就可以上报。另外也要注意有时案件本身并不是十分严重，但社会影响大，或社会反响大，这种案件应报送。还有就是能反映一定的社会倾向性问题的。如城市外来人员，或农村务工人员的犯罪等。 关于犯罪情况综合信息的选题。犯罪情况的综合信息，
19、就是对若干个案材料进行综合，并从中揭示某种规律的信息。确定反映什么犯罪情况，有两个因素，一个是角度，一个是基本标准。 选择犯罪发案情况的角度，大体上说，就是从犯罪构成的几方面特征入手，客观方面、主体方面、犯 罪危害（后果及侵犯客体）方面、犯罪形态方面等。具体而言： 第一，从犯罪性质切入，对当前或一个时期某种或某类犯罪的情况进行面上的归纳总结。如当前贪污贿赂犯罪情况，玩忽职守犯罪情况等。这是最多见的。这个角度，注意不能选的过大，一定要是突出的。 第二，从犯罪主体上分析。一些特殊主体的犯罪，具有一定的社会意义。如国家工作人员犯罪，国家工作人员中的司法人员、税务人员等等，如青少年犯罪，女性犯罪，老年
20、人犯罪，等等。 第三，从发案领域上分析。如电力系统职务犯罪情况、教育系统职务犯罪情况等。对于这种 分析，领导十分重视，多次要求做好。实践中，我们报送的效果好的材料，也主要集中在这类选题。 第四，从犯罪对象上分析。如侵害农民利益、侵害未成年人权益方面的犯罪。 第五，对某个犯罪特点的再分析。如当前贪污贿赂窝案、串案的六种类型。 第六，以上因素的结合。如农村基层干部贪污挪用征地款案件的特点。 第七，从危害及社会影响上分析。对某个或某类犯罪而言，我们考虑其信息价值，不仅要从犯罪数额、造成人身伤害等因素考虑其严重性，还要从对社会的影响方面多加考虑。 以上谈的是从不同角度来看 选题，但并非某个角度的问题都
21、可以作为选题。确定选题还有个基本标准，这就是看问题是否突出，而衡量问题是否突出，一是从相对数量上看，某犯罪情况比例较大。二是从动态发展看，某犯罪情况上升较多。有时某种情况的动态发展，反映出的问题的苗头性、倾向性，对此要注意。 二要选好检察工作情况的信息 第一，领导班子和检察长的新的工作思路。如在年底时，对次年的工作有什么新思路。 第二，检察工作部署及开展各项工作的新动态、新举措、新办法。如开始实行了某个好的做法，或者出台了什么规定，还没有经过检验，这都属于 工作动态的范畴。我们在简报中的相应栏目中会刊载。 第三，检察机关重点工作取得的成绩和经验。一是工作成绩。如查办职务犯罪开局良好等，领导有时
22、会批示，对这样的信息，我们有时会在工作简报的简讯中刊载。二是好的经验做法。选择经验性材料时，要注意该做法确实有好效果，同时要注意确实符合工作规律，并体现本地工作的特色。 第四，检察工作中需要上级关注及帮助解决的重大问题和困难。一是工作中突出的问题。二是虽不突出，但具有倾向性的苗头问题。这类信息都是综合分析性的，我们会以领导参阅件采用，提供给领导参考。 第五，贯彻中央精神和高检院、省院会议精神、工作部署的情况。这是按常例一定要报的信息。 第六，地方领导对检察工作的指示，地方党委对检察工作的重视和支持。一般是市级的情况，但在县一级，我们也会适当用。 三要把握好选题的途径。要选好信息题目，最基本的是
23、要全面地掌握情况，既吃透上情，还要了解下情。这样才能从中发现符合领导需要的、贴合大局的问题。 第一，从有关文件、会议材料中捕捉题目。大家要重视从上级有关会议和文件中选题，因为每一个部署性的会议或文件都是针对重点工作的，必然成为信息工作 的重点；大家也要学会从本单位召开的会议的文件中选题，因为会议文件一般都有三个部分：总结工作、找出问题、提出下步打算，那么总结工作部分显然可以作为经验性信息的素材，问题部分显然可以作为问题性信息的素材，部署部分可以作为工作新思路、新措施上报，落实得好又可成为经验性信息。 第二，从报纸新闻中发现选题。一方面可以了解党委的中心工作，同时对了解社情问题很有帮助。 第三，
24、从上级机关采用情况通报中，从上级机关刊物内容中揣摩。我们在工作中就注重琢磨高检院采用情况，我们对各地通报信息采用情况，也有引导的目的 。 第四，从统计资料和储存信息中发现。这一点我们各地做得还不够好。有些基础性统计数据上不来，无法进行综合加工。 三、关于撰写信息的技术性问题 当前做好信息工作，首要的问题是进一步提高质量，提高信息的适用性和可用性。这里，我主要结合日常工作，谈一谈撰写信息各环节应当注意的问题。 一、注意写好信息标题。（我个人有这样的切身体会，扬子晚报、金陵晚报例子）信息标题十分重要，领导十分繁忙，要让他从标题中就能了解到信息的主要内容；同时，我们在工作中，一天要接收上百条信息，有
25、时往往根据标题来决定是否进一步看下去。所以拟写标题，要让人一看题目，就可以对某个问题留有一个印象。如果看了标题不知所云，需要思考一会儿才明白要说什么事，那么就不能说是好标题。写好了标题，也就等于信息成功了一大半。如 以上几篇信息，有的是领导批示的，有的是省院即将采用的。拟写标题，一是要包括主要的信息要素，二是要简炼。 三是要醒目明确。以上因素要综合起来考虑。如我们收到的淮安市院报送的销售伪劣种子致 4000 余亩小麦绝收的犯罪嫌疑人被批捕的题目就非常好。一般来讲，拟写信息的标题，要从手段，危害后果、数量、等方面拟写标题，更能突出信息的整体内容。如某某检察院追诉一名被告人与某某检察院追诉的一名被
26、告人被判处有期徒刑 14 年的标题效果就不一样；又如某某地方查办一起要案与某某地方国税局局长（正处级）涉嫌受贿犯罪被依法逮捕的效果也不一样。如对一篇犯罪发案情况的分析，如果标题是当前电力系统职务犯罪情况，就显得平淡，标题 要素包含得也少，如果根据内容，改为当前电力系统职务犯罪增多，就突出了特点，增强了标题的信息要素。对这一点大家要注意。 目前，从各地报来的信息看，拟写信息标题要注意以下几个问题：第一，文题不符。如某地报来的暂予监外执行、保外就医中存在的问题及对策，材料的主要内容实际是谈造成罪犯脱管、失控的几个因素，题目过大。再如，院公诉部门上半年案件大幅增加的原因和建议，主要内容是反映的是公诉
27、部门人员力量紧张问题，并未对案件大幅上升的情况进行分析，文不对题。第二，标题冗长，有的还用副标题。如以人为本 ，务实高效，持之以恒，精彩纷呈， 市检察机关开展公诉人岗位练兵活动的做法，此标题在机要通道上显示的只是前十六个字，让人不明所以。如有篇信息的标题为四项举措，多项优质指标居全省前列看清差距，需共同努力再上新台阶等就稍显过长。第三，信息不明确。如我市检察机关采取具体措施贯彻落实省院公诉工作会议精神的题目，就不如各地检察机关联系实际开展死刑二审案件复查活动明确。第四，意思不清楚。例：正在服刑的国税局长因涉嫌挪用公款再次被立案侦查。看了这个标题，虽然明白意思，但很难对内容有认识。实际上， 该信
28、息反映的是某国税局长因受贿罪被判处有期徒刑五年，正在服刑期间，又发现其有挪用公款的漏罪。对这个内容，标题可以直接把情况讲明。再如，这次参评的信息深化三个意识，强化三大职能，完善三项机制，某某检察院推动检察工作稳定发展，看了之后就不知道是什么意思。第五，信息要素不全。这方面最突出的是不少地方报来的信息，标题中不列明具体地方。有的只标明县名或区名，有的则用“我市”、“我院 ”。这种做法，虽然一般可从报送单位得知，但从标题的写法要求说，信息要素不明确。第六，有的过于强调新闻性，与宣传报道混同，不符合机关 信息工作的要求，这在基层院的信息中比较多见。如强化责任、有错必纠、妥善息诉 检察院“三指神功”化
29、解涉法上访；就是逃到北极也要监督立案；等闲识得东风面万紫千红总是春 市院离退休干部处工作剪影。如“小”调解构建“大”和谐以及某某检察院运用“中医诊断”方法解决信访问题等就明显具有新闻宣传的特点。第七，信息的标题过于平淡。如咬定目标不放松 ,一着不让抓整改、某某检察机关积极探索案件监督管理工作、某区检察院成功化解一起民转刑案矛盾纠纷、基层院相继开考核庭，市院作阶段性总结等标 题都非常平淡，没有让人怦然心动的感觉。以上几个问题，希望大家能够避免。 2要写好信息内容。第一，主题要集中，一篇信息最好只表达一个中心思想，不能贪大求全，枝蔓繁杂，头绪纷乱，主旨不清。如对职务犯罪案件公诉情况的分析，该材料既
30、分析了受案情况、审查起诉情况、被告人的身份情况、判决情况，还分析了一些如受案数量增加、不起诉率下降、无罪率上升、要案数量及比例上升等动态特点，内容很全面，既有工作情况，也有一定的犯罪特点，但是主题不突出。还有的材料既说案件情况，又说工作做法。如某地反映拐卖妇女儿童的案件，先 说了案件情况，接着又说检察院提前介入，认真审查，要求公安追捕同案犯等。这样的材料，如果摘其一部分，则又不具体，没有多少情况。第二，切不可长篇大论。这是由信息的主要性质决定的。信息不同于讲话和报告。信息主要是提供情况，解决思想认识问题不是信息的功能。信息中过多议论，特别是空泛的议论，会影响信息的作用发挥。所以，议论在信息材料
31、中应尽量少，特别是对有共识的，或是领导已有认识的问题，更不需要议论。如某信息中，开头就是一大段议论：“贪污贿赂犯罪作为危害国家工作人员职务廉洁性的犯罪 ,基本质依然是一种贪利性经济型犯罪 ,往 往以追求非法物质利益为直接目的。”这种议论没有意义。第三，要繁简得当。特别是个案信息的内容，一方面要切忌繁琐，注意与法律文书相区分。要着眼于社情，从领导的角度来剪裁内容。要说明清楚发生了什么事件，事件有什么社会影响。案件的叙述重点要以此为原则，对与此无关的琐碎的案件过程，都要简化。有的地方报来个案信息，实际就是把起诉书改了一下信息头。如某地一篇反映挪用资几百万元，受贿几万元的材料，整个材料内容就是起诉书
32、加信息头，先是起诉书中 9 个被告人的详细情况，甚至包括家庭住址的门牌号码，然后列举了一件一件的犯罪事实，有 6 页纸，我们花了很长时间仔细看完后，也不清楚主要是什么情况，这让领导怎么看？因此，要特别注意信息不是案情报告。但另一方面，个案信息也不能过于简单。有的个案信息就一两句话，反映不出问题。如“ 2002 年至 2003 年，某某在任看守所管教民警期间，以罚跪、罚做仰卧起坐、扇耳光、拳打脚踢、抽打、上脚手镣等方式体罚虐待 10多名在押人员，造成极坏的社会影响。”虽说要素都有了，但内容很不具体，说明不了什么问题，十分平淡。信息是向领导提供情况，而反映的重点因情况而异。就个案信息而言，如果重点
33、在反映主体身份上，如某市委书记受贿， 可以简单反映案情。但是，如果主体无特殊之处，除了反映出数额情况外，还要反映发案环节、作案手段等方面的情况，以利于制定防范措施。第四，情况综合，内容应包括观点、现象、数据、案例等要素，这样才充实丰满。有的地方报送的综合分析材料，只谈现象，没有个案事例。第五，内容要有新意。有的信息内容与上级文件相同。有的分析性材料内容，或有的工作做法材料，完全抄上级院的文件，失去了信息价值。 3信息的要素要完整，体例要正确。从各地报送的信息情况看，有的信息严重不符合信息的体例，从另一方面讲，也就是不怎么会写信息。信息 有自己的体例，也就是信息有自己的格式，其中，简报有简报的体
34、例，情况反映有情况反映的体例。不能将情况反映的体例和简报的体例混淆。要素完整是指在编写检察信息中，基本要素不可缺少。信息有信息的要素，不同类型的检察信息其要素也不一样。信息要素的完整性，是信息内容完整性的客观要求，也是信息规范化的要求，这是编写信息中必须注意和应当做到的。但我们收到的有些检察信息，常常要素残缺不全，要编发这些信息时，不得不与原报送单位报送人联系，了解有关情况，这一方面增加了工作量，另一方面有时会因时间过长或其他原因使信息失去效用。所以 各地在编发信息时，要注意信息的要素完整，不要小看这个问题。（点评有关信息）分析性或问题性信息一般要有时间、单位 (或地点 )、事项或特点、原因、
35、对策等要素。例如：前几年省院情况反映编发了盐城市检察院对 1398 名监外服刑罪犯的调查分析，这篇信息开头就讲：“今年以来，盐城市检察院对该市监外服刑罪犯执行情况进行了专题调查，共调查监外服刑罪犯 1398 名，其中管制犯 580 人，缓刑犯”然后下来就讲调查中发现的问题：共分了三个方面：一是监外服刑杳无期限；二是监外服刑管理松驰；三是监外执行责任不明。接下来就分析了产 生上述问题的原因，共有四点：一是领导不够重视；二是立法程序不明；三是缺乏执行责任；四是基层组织乏力。最后针对存在的问题提出了四点对策：一要领导重视；二要健全制度；三要及时办理；四要监督到位。这篇信息中时间、单位、事项、问题、原
36、因、对策等要素都比较齐全。分析性或问题性信息在要素上注意和防止的是：有的是时间要素不明确，不知道讲的是那一时间段的问题，或者有的虽然在文间开头时明确了时间段，但内容中所用事例却超出这一时间段；有的是缺少重要的要素，如光有问题，但没有分析原因，或者光有问题、原因但没有对策，还有的是原因分 析得不恰当，或者对策并不是针对原因提出的等。在此，我举一个典型的信息，进行解释，以便增加大家的感性认识。如最近我们收到一期情况反映，文章标题是“ 10 小时内我院一举突破 4 起职务犯罪大案。”标题取得还比较好，没有多大问题。文章开头为：近日，我院反贪部门在 10 小时内一举侦破发生在我市劳动就业系统的 4 起
37、贪污大案。这 4 起案件的突破，为我市查办职务犯罪案件开了好局。开头这一段文字主要存在以下问题：首先是时间概念比较模糊，只是用近日来形容，没有交代详细的立案时间，其次没有写明采取何种强制措施以及采取强制措施的时间。我们采 用的职务犯罪个案信息，一般要等到立案后，采取了强制措施，才采用。只有写明采取具体的强制措施，才表明案件已经确定了，这时才可以发。第三，文章的第一句话和标题重复。第四，“这 4 起案件的突破，为我市查办职务犯罪案件开了好局”这句话是多余的话，在情况反映中一般不要出现议论或评介、说明性的语言。 文章的第二段为：这 4 起案件的涉案对象分别为：犯罪嫌疑人宋某某，男， 51 岁， *
38、市就业管理处主任；犯罪嫌疑人周某某，女， 50 岁， *市劳动和社会保障局主办会计；犯罪嫌疑人赵某某，女， 42 岁， *劳动和社会保障局结算中 心出纳会计；犯罪嫌疑人陈某，男， 36 岁， *市劳动和社会保障局办公室主任。这段文字存在的问题为：身份情况一般不单独作为一段进行详细的介绍。情况反映中要写明犯罪嫌疑人的姓名，而该文中犯罪嫌疑人的名字没有写明。一般情况下，对身份介绍，要在正文中，放在括弧内介绍。 文章的第三段为：我院在案源少、举报线索少、查处案件难的情况下，积极动脑筋、想办法、挖潜力，充分发挥侦查人员的主观能动性，开展了对已查办的职务犯罪案件进行回头看，对已初查的案件进行复查，从凌乱
39、、分散的信息中排摸情况，认真筛选，仔细分析，终于从一张 不起眼的白条中发现我市劳动就业系统有涉嫌职务犯罪的蛛丝马迹。反贪局领导对此高度重视，在分管检察长的统一指挥下，迅速组织侦查人员从外围开展秘密初查，初步获取了涉案人员的犯罪事实和证据，一天内对 4 名涉案人员进行分别传唤，在侦查人员团结协作与缜密审讯下， 4 名涉案人员在 10 小时内全部交代了他们利用职务便利，实施贪污行为的犯罪事实。这 4 起贪污案件的犯罪金额达数十万元。这段文字存在的主要问题为：文章的重点不是放在写犯罪事实方面，而是将重点放在了如何查办案件方面，这种文字表述有些像新闻报道性质的，情况反映的文字一般不对做 法进行具体描述
40、，而是主要把案件事实交代清楚就行了，即何时何地，采取什么手段，贪污了多少钱就行了。写具体做法的文字，可以作为简讯，但作为情况反映的文字，则必须是主要反映案件事实的材料。如果一篇信息又写犯罪事实，由写案件的做法，那么，这篇信息则既不像简讯，也不像情况反映了。 4、信息的文字要精练。检察信息讲究文字的简炼，使领导有时间来过目。要凝炼语言，选最精辟的词语来简明扼要地表达深刻的涵义。信息写作是以书面语文字作为信息载体的，信息语言文字有自己的特点。信息写作中多用叙述、说明的语体，基本不用抒情和描 写的语体。在用词上，用实词多，用虚词少；叙述多，描写和修辞少。信息写作对语言文字的主要要求是准确、精练，易懂
41、。准确是第一位的，信息中的语言文字不准确，就会使信息失真，给领导帮倒忙。信息的语言文字要想做到准确，关键是信息工作人员要提高语言文字的表达能力，如果不具备这种能力，在信息写作中就会出现错字、病句和许多不确切的语言文字，严重地干扰信息的正确传递，为领导工作带来不应有的干扰。如情况反映和简报的写作语言文字一定要精炼。在一定的篇幅内，精练的语言文字，可使信息量增大。由于信息着重反映情况和问题，因此要 多用结构简单的短句，少用或不用关系复杂的长句。一句话能说清楚的就不要拉成两句，像“不但 而且”、“为了因此”、“尽管然而”、“虽然但是”、“由于因而”之类的复杂句式，都要尽可能避免。一些多余的陈言套话，
42、像“在指引下”、“在领导下”等等，应当坚决清除。此外，写作语言文字还要易懂，即老老实实地把信息写得通畅明白，朴实自然，不卖弄词藻，追求语言的华美；不做文字游戏，刻意雕饰，生造艰涩的语句。有些信息人员在编写信息时总认为文字越多越好，文章越长越好，而作为信息来讲恰恰相反，要节约文字，对 可有可无的段、句、词、字，要尽可能地删去，要用最简洁的语言表达最丰富的内容，用最精简的文字，来说明最本质的东西，真正做到篇无冗段，段无冗句、句无冗词、词无冗字。在字句简炼方面，还要注意一个问题，那就是要避免数字或案例的堆砌。一些地方上报的信息中常常会出现数字或案件堆砌的现象，特别是在分析性的信息中表现得尤为明显，例
43、如一段内容中使用很多数字或用了二、三个案例，而这些数字或案例都是说明同一个内容，因而显得比较累赘，这个毛病在编写信息中要注意克服。 5信息要真实准确。真实是信息的基本要求，我们反映的职务 犯罪情况，涉及其他部门，如果错了，很被动，有时后果还很严重。这是有事例和教训的。所以，省院编发上报信息，都十分慎重。所以检察信息要确保准确。但在实践中这方面却也经常存在问题： 第一，有的事实、数字错误。个别地方对牵涉到重点事件、重点人员的信息和一些重要数字没有认真核实。如有个地方上报的一份查办职务犯罪的阶段性情况，三四页纸，有十几处数字计算错误，究其原因，是直接把反贪的材料拿来，未核对就换了信息头报上来。有的
44、反映重大事件、重要人员的信息内容没有认真核实，出入较大，最终造成严重后果。有的文字把关不严， 一篇一两千字的信息出现多处校对错误，有的日期、人名、地名、职务等关键地方出错，个别的甚至将大标题都搞错了。 第二，有关内容不详。如被告人姓名不详。称某某，或张某、李某。检察信息特别是上报的信息要真实。姓名都不清楚，如何可信？上报信息是内部刊物，与向社会上发布的情况有区别，它保密性强，所以大家报送情况不要有顾虑。 6、要找准问题性信息。当前，我国政治、经济、社会生活的发展变化都很快，检察机关在执法中必然会遇到不少新情况、新问题，反映这些问题，找出解决问题的方法的信息均是上级检察机关和领导所需要 的信息。
45、广大人民群众和基层检察人员普遍关心的有关检察工作的热点问题和敏感问题，往往是需要检察机关引起重视并切实解决的问题。司法改革是当前我国司法机关和社会各界广泛关注的问题。要始终关注司法机关、检察机关的自身发展问题，关注学术界有关检察改革的动态和理论，对各种观点及时进行总结、归纳和报送，为领导决策提供有价值的参考。如近年来，我省检察工作任务繁重，但与繁重的任务相比，人员少的矛盾比较突出。在这一点上，苏南有苏南的特点，苏北有苏北的特点，苏南的特点就是由于经济发展速度比较快，外来人员比较多，导致刑事犯罪高发， 检察机关的工作范围扩大，办理的案件数量逐年增多，许多地方特别是象苏南经济比较发达地区，刑事案件
46、每年都以10%的速度上升，而新增加的检察人员却很少，案多人少的矛盾在基层非常突出。针对这种状况，公诉环节撰写信息就可以把握两个信息点，即：经济发达地区，外来人员犯罪的情况分析。另一个信息点是，人员编制短缺的问题在经济发达地区还是比较突出的。针对这种情况，有的地方就报送了一些人员短缺的信息，省院根据各地上报的信息，编发了全省检察机关“在编不在岗”人员情况分析，受到了领导的高度重视，为领导掌握检察工作实情，进行科学 决策提供了依据。对于上级检察机关所作出的一些工作部署和要求，有些原则的决策到基层落实起来会有一定难度，或者在执行过程中会出现一些新的情况和问题。对此，我们要在深入调查研究的基础上，透过
47、这些难度的表象而剖析其原因，对遇到的新情况新问题注意汇总和归纳，形成较为成熟的意见建议可以适度反馈，这样可以为上级领导解决实际问题提供必要的参考和依据。如基层院对省院的办案流程反映比较大，但到底是什么原因，要进行分析，如实反映情况，以便领导决策。 7、要把握好地方特色信息。各地的情况不尽一致，社会生活和检察工作中的情况 和问题必然存在差异；即使是同一性质问题，每个地方可能有不同的表现。所以，编发综合信息，无论是反映社会动态，还是反映检察工作情况，都要有地方特点，以增强信息的新颖性，避免千篇一律，并让领导和上级机关了解到更全面的情况，有针对性地进行指导。我们反映的某个问题，要善于通过比较分析比较，提炼出本地区的突出特点，并用本地实际情况来说明。不过，在这个问题，大家要正确把握全局与地方特色的关系，确保上报信息价值。当然，有地方特色的信息仍然是领导关注的带有普遍性的问题，不是某一地方个别存在的问题。
