1、 1 关于在深入开展创先争优活动中 实行公开承诺的实施意见 各县（市）区委、开发区党委创先争优活动领导小组，市各系统创先争优活动指导小组，市委各部办委、市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，有关企事业单位党委： 根据省委创先争优活动领导小组关于在深入开展创先争优活动中实行公开承诺的指导意见（鄂创先发 201019 号）文件精神和市委创先争优活动领导小组 关于在创先争优活动中做好“承诺、践诺、评诺”工作的通知（黄创先发 20108 号） 的总体部署，为把“开门公开承诺、接受群众监督”落到实处，现就 在全市各级党组织和党 员中 实行公开承诺提出以下实施意见。 一、 主要内容 全市基层党
2、组织 和党员实行公开承诺，必须落实推动科学发展、 促进社会和谐、服务人民群众，加强基层组织的目标要求，把重点放在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，充分发挥作用上。基层党组织应重点承诺 围绕中心、服务大局，作好本单位业务工作，完成 各项工作任务；承诺 推 进基层党组织“五个基本”和“七个体系”建设， 创先进 党组织 ， 提高党组织水平，发挥党组织作用；承诺2 履行“城乡互联、结对共建”新农村要求， 解决群众急难盼需的问题 。党员 应重点 承诺 围绕立足本职岗， 做好日常工作， 争当先进 和标兵 ；承诺 服务人民群众， 为群众办好事、干实事，完成急难险重任务 ；承诺 发
3、挥自身能力和特长 ， 为党分忧、为民解难 。 不同类型基层党组织和党员公开承诺 的主 要 内容 详见附页（供参考）。 二、基本要求 实行公开承诺要始终把握以下要求： 1、注重体现先进性要求。 着眼于基层党组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠，按照党章规定的基层党组织的基本任务和党员标准、义务及中央提出的基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出各领域、各行业基层党 组织和不同岗位党员承诺的具体要求，引导基层党组织和党员建功立业、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。 2、注重结合职责任务和岗位实际。 以正在干的事为中心，注重围绕
4、单位职能任务和党员岗位职责，注重围绕推进中心工作和重点任务的完成，注重围绕立 足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。 坚持尽力而为，量力而行，防止公开承诺标准过高过泛，不切实际，搞形式主3 义。 3、注重回应群众的关切和期盼。 坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期待，把群众的意愿和需求作为承诺的重要 内容，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层党组织要根据本地本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，并与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得
5、到更多实惠。 4、注重加强分类指导。 根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。各级党员领导干部要带头 承诺，内容和标准要高于一般党员。无职党员要结合设岗定责开展承诺，发挥应有的作用。对年老体弱、文化程度低的党员和离退休干部职工党员要区别对待， 可以只进行口头承诺。要创新承诺形式，对一些重大事项和个别党员完成不了、需要大家共同努力的工作要实行“组团承诺”。通过党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果，把创先争优落实到行动上。 三、方法步骤 公开承诺一般分年度组织实施。主要包括以下环节： 1、调研 提诺 。 承诺前，基层党组织和党员要深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解
6、群众所思所盼，了解学习4 实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。 2、 讨论言 诺。 每年年初，基层党组织结合开 展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项。党员结合 单位实际 和 岗位要求，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项，承诺可分为共性承诺、岗位承诺、实事承诺进行。 基层党组织可通过召开领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺事项进行讨论，集中党员和群众智慧，力求承诺事项明确、具体、实在。 3、审核 定诺 。 上一级党组（各系统创先争优活动指导小组） 对基层党组织的承诺事项要审核把关，基层党组织要指导帮助
7、党员确定承诺事项。审核指导重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特 点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。 4、公开 明诺 。 承诺事项确定后，基层党组织要通过会议、文件、党务政务公开栏、报刊、电视、 本单位局域网络等形式向党员、群众公布；纸质承诺书置放地点要便于群众 观览，接受群众监督。 各县（市）区直属党组织 实行公开 承诺 的办法和形式， 由 各县（市）区委创先争优活动领导小组自行决定，并报市委争先创优 活动 办公室备案。 5 5、开门评诺 。 上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，
8、结合党内民主生活会和 年终 工作总结 ， 组织党员、群众进行评议，评 议结果在公示范围内公开。注重做好公开承诺与领导点评、评选表彰的相互衔接，把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容。 各基层党组织和党员 2010年 度 公开承诺要在 12月底前完成； 2011 年的公开承诺书应结合年度工作目 标，于 今 年底制定， 明 年初公布。 四、组织领导 1、落实领导和指导责任。 各 县（市 ）区 党委 创先争优活动领导小组要充分认识做好公开承诺的重要意义，加强领导，精心组织，具体指导。 市各 系统指导小组要针对本行业的特点，加强对基层党组织和党员公开承诺的具体指导。各级党员领导干
9、部特别是已建立创先 争优活动联系点的领导干部要加强调查研究，尊重基层首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法。注意发挥工会、共青团、妇联组织和大学生“村官”的作用，以党组织、党员公开承诺，带动全社会公开承诺。要加强检查督促，坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。对公开承诺落实不好、党员和群众满意的，应要求限期整改。 2、努力扩大公开承诺覆盖面。 力争公开承诺工作在基层6 党组织和党员中全面覆盖，不留空白点。流动党员在流入地的基层 党组织中参加公开承诺，流出地基层党组织要协助流入地基层党组织加强对流动党员的教育管理。以党组织和党员承诺，带动行政组织、群
10、团组织、经济组织和社会组织开展承诺活动。 3、做好宣传引导。 要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传推介在公开承诺上创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。 附件： 1、 不同类型基层党组织和党员公开承诺的主要内 、 容（仅供参考） 2、 2011 年度 基层 党组织公开承诺书（参考样式） 3、 2011 年度 党员公开承诺书（ 参考样式） 中共黄石市委创先争优活动领导小组 办公室 2010 年 11 月 10 日 7 附件 1： 不同类型基层党组织和党员 公开承诺的主要内容 农村党组织要围绕发展现代农业、建设社会主义新农村
11、，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定，特别是争创“五个基本”、“七个体 系”建设先进基层党组织等方面作出承诺。党员要结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。 街道社区党组织要围绕构文明和谐社区， 以“四联 一化”（组织联建、党员联系、活动联办、 资源联享，推进社区党建区域化 ） 实践活动为载体， 重点在 服务群众 、 凝聚人心、推动发展、维护稳定，特别是争创“五个基本”、“七个体系建设先进基层党组织等方面作出承诺。党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作
12、出承诺。 国有企业 党 组织要围绕参与决策、带头执行、有效监督 ，加强思想政治工作，加强经营管理者、人才、党员和职工队伍建设，促进 企业改革发展，特别是争创“五个基本”、“七个体系”建设先进基层党组织等方面作出承诺。党员领导干部要重点在贯 彻党的方针政策、提高经营管理水平、实现增产增效、8 履行社会责任、自觉廉洁从业等方面作出承诺。职工党员要重点在投身改革、提高技能，攻坚克难、节能降耗，凝聚职工、团结群众等方面作出承诺。 机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生，特别是争创“五个基本”、“七个体系”建设先进基层党组织等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作
13、表率，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、 勤政廉政等方面作出承诺。 高等学校、中等职业学校和中小学党组织要围绕推进教 育改革、搞好教书 育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻 党 的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务地方经济发展，特别是争创“五个基本”、“七个体系”建设先进基层党组织等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵守法纪、参加志愿服务活动等方面
14、作出承诺。 科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范 服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展，特别是争创“五个基本”、“七个体系”建设先进基层党组织等方面作出承诺，科研单位要突出推动自主创新、培育科研人才、提升科研水平的内容，文化系统要突出服务文化强省、9 服务基层群众、繁荣先进文化的内容，医疗卫生单位要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐的内容。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、提供优质服务等方面作出承诺。 非公有制经济组织和社会组织中的党组织要重点围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权 益
15、、促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，特别是争创“五个基本”、“七个体系”建设先进基层党组织等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。社会组织中的党员要重点在提高执业本领、提供优质服务，依法诚信执业、促进社会和谐等方面作出承诺。党员业主要围绕争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”，重点大诚信守法经营、尊重和维护员工权益、支持党建工作、履行社会责任等方面作出承诺。 少数民族聚居地区的党组织 和党员还要在团结各族群众推动发展、促 进和谐、维护稳定等方面作出承诺 。 10 2011 年度基层党组织公开承诺书 党组织名称： 书记签名： 创 建 目 标 承 诺 事 项 践 诺 记 载 取得成绩及存在问题 点评领导 群众评议 意 见 上级党组织 意 见 注：承诺书一式若干份，党支部成员人手一份，公示一份，上级党组织留存一份，本级党组织留有两份。 附件 2：
