1、10： 00 在线访谈正式开始，欢迎广大网友留言！ 本期在线访谈嘉宾是福建省科技厅党组成员、副厅长周世举。现场主持人是福建省科技厅农业科技处处长郭运孝。 主持人： 大家好！今天我们非常荣幸地请到福建省科技厅副厅长周世举参加省科技厅网站在线访谈，就“完善工作机制，推动科技特派员农村服务创业”主题与网友进行交流。本场访谈主要内容：我省开展科技特派员工作十年取得的主要成效，完善科技特派员选派机制、助推科技特派员农村科技服务创业行动的主要政策措施以及下阶段科技特派员工作机制等等。 10： 00 周世举副厅长： 各位网友 们上午好，很高兴和大家进行网上交流。 10:01 主持人： 科技特派员制度是我省南
2、平首创，经过十年“科特派”行动，成为“福建机制”的重要组成部分，上升为全国部署，在全国 31 个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的 1640 个县（市、区、旗）得以开展，从星星之火渐成燎原之势。这种现象是值得欣喜的。现在，就请周副厅长先为大家介绍一下我省实施科技特派员制度的显著成效。 10:02 周世举副厅长： 实施科技特派员制度，是我省创新农村工作机制的一项创举。十年来，我省科技特派员工作按照国家的有关部署，在省委、省政府的 领导下，统筹城乡，积极探索，全面推进，形成了发展的良好格局。目前已在全省 9 个设区市的 61 个县（市、区）实施和推广了科技特派员工作。仅去年，全省共派出科技特
3、派员 1304 人次，科技特派团、组 58 个，法人科技特派员 20 个，建立利益共同体 525 个，创办农业企业 94 个，组建合作经济组织或专业协会 263 个，实施科技开发项目 685 项，引进新品种 1124 个，推广新技术 560 项，参与农户 13.09 万户，安置就业 21.83 万人，辐射带动 56.18 万人，初步形成“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作新机制。有力地推 动了我省农村经济的持续发展。 10:04 主持人： 好，下面进入网友提问环节，欢迎广大网友踊跃提问。 10:05 网友留言： 刚才周副厅长介绍科技特派员机制对我省农村经济发展做出了显著的贡献，
4、我想问：在这十年间，科特派是如何推动我省农业农村经济的快速持续发展的？ 10:06 周世举副厅长： 好的。首先，我们设立的科技特派员工作机制，保证科技特派员不是蜻蜓点水，飞飞停停，而是长期活跃在农村一线，形成长效工作机制。另一方面，我们的科特派不仅带去了技术，还带去了农民朋友需要的信息、管理、资金等各种生产要素。这些生 产要素通过科特派的努力，都有效地配置到农业生产体系中，构建农业特色基地，改造传统农业，加快农业产业化、组织化和品牌化进程，培育新的生产关系，为农村经济发展注入“催化剂”。 10:08 网友留言： 科特派带去的技术、信息、管理、资金等各种生产要素，有没有帮助农民朋友形成产业效应？
5、10:09 周世举副厅长： 这一点正是我刚才需要进一步说明的。总的来说，我省十年“科特派”行动， 催生了 福建省闽中有机食品有限公司、南平市武夷星茶叶有限公司、福建篁城科技竹业有限公司等 45 家省品牌农业金奖企业和福建省华龙集团饲料 有限公司、福建武夷山国家级自然保护区正山茶业有限公司、宁德市官井洋大黄鱼养殖有限公司等 185 家农业产业化省级重点龙头企业，去年销售收入 658.23 亿元，带动农户 260.40万户； 10:10 培育了 蕉城区晚熟龙眼产业协会、建瓯市竹业协会、建宁县建莲产业协会等 1353 个农产品专业协会和建阳市沃野水果专业合作社、邵武市南武夷中药材种植专业合作社、周宁
6、县同欣农业专业合作社等 3442个各类农民合作组织，涉及畜牧、水产、林竹、园艺四大主导产业和九个特色优势农产品，拥有会员 42.5万户，去年销售收入 273.7 亿元，带动农户 230.2 万户，农户每年从中得到收入 58.1 亿元； 10:11 造就了 一批“农”字头的中国驰名商标、名牌产品，漳州水仙花、古田银耳、天福茗茶等 259 件涉农商标获中国驰名商标或福建省著名商标称号，武夷星大红袍、浪涛海带、 SUMPO 鲜冻鸡肉等 60 多个农产品获国家或省级名牌农产品称号，武夷岩茶、柘荣太子参、建瓯锥栗等 36 个农产品获国家地理标志产品保护，直接带动全省 40%左右的农户发展生产，农民每年从
7、中得到工资性收入 150 多亿元； 10:12 推广了 一批农业“三品”，认证无公害 农产品产地 605 个、企业 550 家、产品 822 个，有效使用绿色食品标志的企业 145 家、产品 372 个，通过有机食品认证的企业 16 家、产品 77 个，产品主要集中在畜禽、笋竹、水产、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉和烤烟等农业特色产业上，对农业产业化和现代农业发展起到了积极的带动作用； 10:13 创出了 “中国丹桂之乡”、“中国锥栗之乡”、“中国竹子之乡”等 20 多个国家级地方特色品牌和一大批优质、高产、高效的区域主导产业，一批专业大户、龙头企业也相继成长起来，成为推动农村经济发展的重要力
8、量。全省农林牧渔业总 产值从 1998 年的 973.37 亿元增加到 2008 年的 1965.01 亿元，农民人均纯收入从 1998 年的 2946.37 元增加到 2008 年的 6196.07 元，比全国平均高 30.1%，增速居全国第 7 位。总的来说，取得了不错的成绩。 10:14 网友留言： 科技特派员是如何促进农业科技成果的便捷有效转化？ 10:15 周世举副厅长： 科技特派员深入农村开展农业科技服务与创业，带头引项目、建基地、搞示范、接龙头，为农民解决生产一线的技术难题，利用“ 5.18”、“ 6.18”、“ 9.8”、林博会、花博会等平台，有效链 接农业科技成果转化中的主要
9、环节，提升了企业技术创新能力和农业科技成果的推广应用成效。 10:16 网友留言： 通过“ 5.18”、“ 6.18”、“ 9.8”、林博会、花博会等平台，科技特派员帮助农民朋友实现了农业科技成果的转化、推广应用，那么有没有取得一些具体的成果呢？ 10:17 周世举副厅长： 让我们值得高兴地是，十年“科特派”行动，科技特派员 带头推广了 一批农业“五新”成果，促进农业和农村经济增长方式的转变，提高现代农业发展水平。去年，全省实施农业“五新”项目 377项，推广新品种 71 个，推广面积 476 万亩，新增经济效益 6.2 亿元；推广新技术 83 项，新增经济效益 8.7亿元；推广新肥料（饲料）
10、 21 项，推广面积 274.8 万亩，新增经济效益 2.9 亿元；推广新农药 18 项，推广面积 236.8 万亩，新增经济效益 2.1 亿元；推广新机具 12 类， 5200 多台（套），新增经济效益 1.9 亿元；建立示范基地 297 个，推广规模 76 万亩；培育示范企业（合作组织） 72 个，带动农户 5.1 万户，人均增收 586 元；培训示范户 2.2 万户，人均增收 454 元；建立创新研发中心 74 个，研发成果 52 项，经济效益 700 多万元。 10:19 参与实施了 一批部、省级农业科技成果转化资金项目和农业科技跨越计划项目，解决农业科技与农业生产脱节的问题，加快农业
11、关键科技成果的前期开发、中试熟化、组装集成和试验示范，促进农业科技成果的商品化和产业化，提高农业科技成果转化率。去年，全省共实施农业科技成果转化资金项目和农业科技跨越计划项目近 40 项，建立核心技术熟化示范区 30 多个，验收的 2 个水稻方面的部级跨越计划项目就建立“万亩示范片” 11 个、“千亩示范片” 6 个、高产制种示范片 2 个，示范推广面积 77.47 万公顷，创经济效益 7.11 亿元。 10:21 协助建设了 一批星火技术示范区，充分发挥龙头带动作用，培育区域特色优势产业，加速农业科技成果转化，推动农业和农村经济可持续发展。去年，全省共组织实施国家、省级星火计划项目 102
12、项， 5个县被列入 2008 年度国家科技富民强县专项行动计划试点县，建有各类星火技术示范区 37 个，其中：国家级星火产业带 1 个、国家星火科技“ 12396”信息服务试点 1 个，国家级科技富民强县试点县 16 个、国家新农村建设科技示范村、镇（试点） 5 个、国家级农村小城镇现代化建设科技示范行动镇 2 个、省级农村科技信息化示范县 12 个。目前，全省围绕“三四 十”产业布局，构筑了农村承接新技术、新成果的“平台”，将科技成果推广与开拓市场、搞活流通等有机结合起来，形成了如“科特派 +龙头 +基地 +农户”、“科特派 +农业合作社”、“科特派 +金融 +流通”、“科特派团队组合服务”
13、等以科特派为中坚骨干的、富有成效的农业技术推广运作成功模式，极大推动了农业科技成果的转化和县（市）农业科技进步，科技促进经济社会发展指数居全国第 5 位。 10:23 网友留言： 科技特派员服务广大农村，帮助农民朋友发家致富，如果科技特派员都回城了，会不会出现农民朋友又失去了技术支持以及信息、管理、 资金等各种生产要素的来源。所以，我想问，科技特派员在提供技术扶持的同时，有没有针对农民朋友的科技素质和致富能力进行培养？ 10:24 周世举副厅长： 这一点是有的。打个比方，我们的科技特派员不单是技术员，还是技术的传播机、培训机，服务到哪里就传播到哪里。 因为科技特派员在广袤农村开展科技服务创业的
14、同时，首先会根据当地产业发展和农民的科技需求，利用技术示范、现场培训、课堂教学、网络交流、组织外出参观等多种形式开展“零距离”的科技服务，向村级农技员及农民兄弟传授农业新技术、引导发展新观念、提高经营新 理念，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 10:25 十年“科特派”行动，首先 构筑了 一支能够开展多种科技服务的特种部队。科技特派员带着“四个一”驻村入户，着力培养依靠科技先富的乡土人才与新型农民，这批新型农民和科特派正一起在农村“发酵”，成为本区域、本产业的科技能手，不断推进农民的知识化，不断激发农村经济发展的活力，使农村走上一条以内涵
15、式扩张和科技创新的经济发展之路，实现经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上。目前，省级科技特派员创业示范 基地已覆盖全省 80%以上的县（市、区），在 14745 个建制村培育了45348 人名村级农技员，培训农民 37.63 万人次，发放科普资料 77.91 万份，大批乡土科技人才脱颖而出，农民科技素质和增收致富能力得到提高。 10:27 然后完善了 农业信息化服务网络。科技特派员借助网络平台资源和贴近农村市场的便利条件，在农村基层为农业生产搭建信息平台，开展对农民的公益性信息服务，及时解答农民遇到的生产技术问题，帮助农民增收致富。同时，通过上联市场、下联农户、上下联动，积极开展多种形
16、式的经营活动，实现自我发展，确 保信息服务能持续高效发挥作用，推动农村信息化建设健康发展，为“三农”提供及时有效的服务。目前，仅在泉州市就建有各级信息服务站点 130 多个，远程科技培训视频分会场 58 个，网络电视用户8 万多户，搭建的农村科技信息服务平台能及时向农民传授现代农业科技知识和致富信息，使用人数已超过 31 万人次。 10:29 其次健全了 农村农业科技推广服务体系。科技特派员通过创业服务示范带动和长期的驻点服务，直接参与农村生产实践，把技术咨询服务行为变为面向市场、与农民共同发展、共同分享的经济行为，把单一的生产环节服务变为产 供销集成运作、推动农村经济整体发展的创业服务系统，
17、弥补了原有公共服务体系的不足，构筑了科技进入农村的第三条道路，有市场行为，又有政府行为，极大满足了农民兄弟对科技的渴求，适应了农业农村发展的需要。目前，全省农技推广模式不断创新，农技推广机构的公益性职能得到了有效发挥，相继建立了 36 个农业科技示范场和 600 多个农业科技示范区（片），突破和推广了一批能带动现代农业发展的关键技术，主要农作物良种率达到 98%以上，先进实用技术普及率达到 95%以上，优势产业的标准化生产率达到 95%以上，青年农民科技培训率达到 95%以上，农民增收致富能力得到有效提升。科特派诞生地南平市，十年里农民纯收入年均增长 12.4%，全省领先。 10:31 网友留
18、言： 科技特派员这种工作机制不但给农村带去了致富的“金钥匙”，同时也带去了党和政府、各级科技部门对他们的关心支持，这一点带给我们什么启示呢？ 10:32 周世举副厅长： 我认为科技特派员长期服务于农村基层，为农民群众办好事、办实事，带给农民兄弟实实在在的利益，赢得了群众的尊重和信任，树立了党和政府全心全意为人民服务的良好形象，密切了农村党群干群关系与社会和谐稳定发展。 10:33 十年“科特派”行动， 首先架构了 政府及科技部门与农民群众之间的桥梁和纽带，党群干群关系更加融洽，科技特派员上联政府及科技部门，下联企业和农户，通过他们与农民兄弟的“零距离”接触，给农民群众提供有效科技服务，帮助农民
19、致富，让群众从他们身上切实感受到了党和政府对“三农”的关心和支持；同时，通过他们深入了解当地农民和产业科技需求，牵引党和政府将科技工作重心下移，不断完善业已形成的“宝塔型”科技推广体系，构建产学研用联盟，引导科研选题，拓展和深化国际科技合作，在更高的起点上推进自主创新。 10:34 然后搭建了 一个以科研院所与高等院校为依托、以科技特派员和产业带头人为主体、以大量乡土人才和广大农民群众为基础的多方利益共赢平台，深受各界欢迎，社会发展更加和谐。农民欢迎，他帮农民摆脱科技知识的贫困，获得增产增收；科技人员欢迎，他让科技人员扩展了施展才干的空间，赢得了社会荣誉和经济收益；地方官员欢迎，他改善了党群干
20、群关系，让干部们得以实现地方治理的宏图。如，福建省农科院“拆”围墙办院，与全省农业融为一体，院长们带领百名高级科技人员当科技特派员，下乡服务“三农”，联系百家农业企业，以 5 个县市区为核心，建立科技 示范基地，引领重镇、强村、大户，辐射40 多个县市区，技术服务惠及千家万户。 10:35 其次推动了 海峡西岸社会主义新农村建设，科技特派员根据市场需求和当地科技发展现状，开展创业服务行动，把科技直接运用于农村生产发展、生活环境治理、生态环境建设，或广泛应用于农村公共事业发展、基础设施建设，有效地提高了农村经济效益和农业产业化水平，为社会主义新农村建设提供了科技支撑。同时，科技特派员还广泛传播党
21、的惠农政策、科学精神和现代文明，给传统封闭的山村带去了新思想、新文化和新的生活方式，改善农业、农村生产生活环 境，夯实了党和政府的执政基础，有效推动了新型农村科技服务体系建设和农村和谐稳定发展。 10:36 网友留言： 科技特派员实施十年来，各级政府有没有出台一些政策、措施，让科特派派员更好地服务农村？10:37 周世举副厅长： 有的。今年，国院院发布了关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见和关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见。这些意见的发布实施，对于福建省积极应对国际金融危机、加快海西建设具有特别重要的意义。为贯彻落实国务院发布的意见要求，科技部等 8 部门联合召开了全国
22、科技 特派员工作会议，进行了工作部署，首先下发关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见，启动了全国科技特派员农村科技创业行动。我省按照统筹城乡发展的要求，采取多项新措施，从多个方面大力助推科技特派员农村科技创业行动，尽力发挥科技特派员在应对世界金融危机、加快新农村建设和中小企业发展中的应有作用，为海峡西岸经济区建设服务。 10:39 网友： 国务院和各部委先后出台的各种意见，对于科技特派员农村科技创业行动起到了积极的助推作用，我们省是如何贯彻落实这些意见精神呢？ 10:40 周世举副厅长： 这些意见出台实施后，我们省开展了以下几点工作，有力地助推了科技特派员农村科技创业。 10:41 （一
23、）开展科技特派员创业示范基地建设，提升示范基地的辐射带动能力。 在全省 8 个设区市的 61个县（市、区）精选 100 个辐射带动能力强且正式登记的农业合作化组织或产业特色明显的专业乡村或市级以上农业产业化龙头企业，作为科技特派员创业示范基地，予以滚动扶持。针对这些基地的技术需求，筛选相适应的科技特派员与其对接，增强科技特派员服务的针对性，组织实施“无公害猪肉生产系统的 HACCP管理体系的建立与示范”、“隆 丰黑李规范化栽培研究与生产示范”等 71 个科技特派员创业示范基地建设项目，提升示范基地的辐射带动能力。 10:42 （二）开展科技特派员创业项目实施引导，拓展科技特派员创业服务影响面。
24、 针对科技特派员的服务区域和领域，结合科技特派员自身特长，对以科技特派员为项目负责人或为项目主要参与人员科技特派员创业项目予以重点扶持，内容涉及茶叶标准化与精加工、蔬果品种选育与栽培、花卉品种筛选及快繁技术、中药材研发与示范、食用菌周年工厂化栽培等。通过一批科技特派员创业项目的实施，引导科技特派员深入农村基层开展创业， 与当地的农业产业化龙头企业、农民合作组织、农业科技示范基地，或特色明显的专业村的发展需求相结合，以强化他们创业服务的示范作用，拓展科技特派员创业服务影响面，在更多更广泛的区域上带动周边发展。同时，我省高度重视科技特派团对口帮扶彭州市地震灾后恢复重建工作，按与四川省彭州市人民政府
25、、四川省科技厅签订了汶川地震灾后恢复重建科技特派团对口帮扶工作合作协议书要求，选派蔬菜、畜牧、水产等专业的科技特派员组团到灾区开展技术示范与推广工作，进一步推动我省的地震灾后科技帮扶工作。 10:44 （三）开展科技特 派员培训，提高科技特派员素质。 为建设科技特派员培训平台，使科技特派员普遍得到及时的岗前、岗中培训，根据科技部批准我省开展科技特派员培训基地建设试点的有关精神，在省农科院设立了福建省科技特派员培训基地，今年以来已组织开展了 五期 科技特派员培训班。第一期对省级科技特派员和承担省科技厅在研科技项目的科技特派员以及受联合国开发计划署、科技部农村技术开发中心和商务部国际经济技术中心表
26、彰的 22 名科技特派员进行了培训，内容涉及农村改革发展任务、现代农业发展趋势、福建农民专业合作经济组织发展现状、创业人才培训模式与经验、科特 派服务典型模式和台湾“一乡一特色”经验等。第二期对省农科院科技下乡“双百行动”的百名科技特派员进行了岗前培训，切实推动了科技下乡“双百”行动方案的落实，明确了科技下乡“双百”行动的目标任务和具体要求。第三期、第四期深入到产业特色明显的县（市、区），在田间地头有针对性的开展科技特派员专业技术培训，内容涉及蔬菜病虫害防治、蔬菜营销与流通、农产品保鲜与加工、绿色食品认证申报等诸多内容，希望学员将所学带到每家每户，带动当地农民就业致富，为海峡西岸经济区建设做好
27、服务。第五期对来自全国各地的 90 多名科技特派员进行主题为 “一乡一特色”的创业培训，两岸专家在课堂讲解了台湾农会制度与“一乡一特色”经验、中国农民创业的政策导向及保障制度、初级产业如何精致化与 OTOP 操作模式等诸多内容，学员还实地考察了龙岩“一村一品”创业园、安溪中国茶都、厦门台湾农产品批发市场等地，对地方特色农业“一乡一特色”发展模式有了深刻的认识。之后，我们与两岸金桥（福建）就业训练机构星采学苑合作，借鉴台湾先进的科技推广和特色产品营销模式，对特色较为明显的乡村和科技特派员示范基地有针对性实施“一乡一特色”辅导，以提升科技特派员的创新创业能力，培养一支精业务、 懂技术、会经营、善管
28、理、扎根基层的科技特派员队伍，推进我省农村特色产业和农业农村经济发展。 10:47 （四）开展科技特派员信息化水平建设，提升科技特派员创业服务手段。 加快科技特派员工作的信息化建设进程，对现有的科技信息网络进行全面的资源整合，强化科技特派员科技信息服务平台搭建，完善星火科技“ 12396”服务热线，一为当地农副产品的生产和流通提供有效的信息服务，二为各级科技特派员信息网提供相关信息。现已在泉州、南平、永安、屏南等 4 个试点市（县）开通了星火科技 12396 服务热线，综合应用电话热线、短 信、 QQ 群和视频系统等多媒体信息技术发布农业“五新”技术，开展远程培训和答疑解难，使科技进村入户。继
29、续扎实推进“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”国家 UNDP 项目实施，进一步完善了福建省科技特派员网站暨福建省 UNDP 合作网，充实了福建省科技特派员人才库，形成贴近农村实际、符合农民需要、应用方便快捷的信息服务系统。广大农户利用服务平台及时了解市场动态，掌握先进农业技术和相关服务信息，用于指导农业生产，有效提升了科技特派员创业服务手段，扩大了服务范围。 10:49 （五）开展优秀科技特派员和科技特 派员工作先进集体的推选表彰工作，提升科技特派员典型影响力。 为表彰先进，树立典型，进一步调动各方面的积极性，我省按科技部的有关文件要求，在开展科技特派员工作示点的 6 个设区市广泛征选，最后
30、向国家推选了 19 名全国优秀科技特派员和 5+1 个全国科技特派员工作先进集体（ +1 为汶川地震灾后恢复重建对口帮扶科技特派团），科技部在 6 月 5 日召开的“全国科技特派员工作会议暨农村科技创业行动启动仪式”上给予了表彰。在我省科技特派员制度实施 10 周年之际，也拟对在科技特派员工作中涌现出来的一批优秀科技特派员、科技特派员工作先进集体和优 秀组织管理单位予以表彰，以进一步提升科技特派员的典型影响力。 10:51 （六）开展科技特派员制度持续创新研究，增强科技特派员制度的生命力。 根据省委、省政府关于创新农村工作机制的战略部署和总体要求，省委政研室、省农办联合省科技厅、省社科院等省直
31、有关单位到全省各地开展了“进一步推进我省农村工作机制创新研究”专题调研。通过调研，系统总结 10 年来我省科技特派员工作的有效做法和典型经验，分析存在问题和制约因素，提高对科技特派员制度的理论解晰能力，提出完善和深化农村工作机制创新的对策措施，以进一步增强科技 特派员制度的生命力。同时，根据省领导的指示精神，省委政研室、省农办又联合省科技厅、省社科院等省直有关单位共同承担国务院政策研究室委托的工作任务，与清华大学合作开展“南平经验”课题研究，从新时期建立“农村工作有效机制”的视角，系统总结南平农村工作机制的内在规律和特点，提出完善和推广南平机制的意见建议，形成创新农村工作机制的研究成果，为决策提供参考。 10:53 主持人： 非常感谢网友的积极参与，因为时间关系，网友在线提问环节到此结束，最后请周世举副厅长就我省今后一个时期的科技特派员工作机作个总结。 10:54 周世举副厅长： 今后，我们将进一步贯彻落实全国科技特派员工作会议和省委八届六次全会精神，采取系列措施，调动各方面的积极性，更加广泛地动员全省广大科技人员积极投身到科技特派员的行列中去，满腔热情走向农业生产第一线，为促进海峡西岸现代农业发展和新农村建设奉献智慧与力量，为实现“海西”腾飞的宏伟蓝图做出更大的贡献。 10:56 主持人： 感谢周世举副厅长，感谢各位网友的参与，今天的访谈就到这里，下次访谈再见！ 10:57
