中国的周边形势.doc

1、【摘要】： 国家的边境安全问题是一个国家所有问题中的重中之重，维护和稳定国家的边境安全是一个国家坚持不懈努力完成的任务。 一国的周边安全环境对一个国家的发展起着非常重要的作用。一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础。面对如此严峻的周边安全形势 ,我们应该坚决保护自己的国家利益。 【关键词】 ： 周边地区 周边形式 和平稳定 安全环境 和平发展 大国关系 国际协调。 【正文】 ： 学习 这门课主要是对中国周边安全环境的分析和探讨，国家的边境安全问题是一个国家所有问题中的重中之重，维护和稳定国家的边境安全是一个 国家坚持不懈努力完成的任务。中国这一泱泱大国，从古至今周边的安全问题就没冷下来

2、过，现在还是继续发生着深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远 。 众所周知， 14 个国家，是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗。关于锡金你可以参见中华人民共和国政府网站地图 .中国政府过去一直不承认印度对锡金拥有主权，直到 2003年态度才有 所松动。 2005 年，中国出版的地图上不再把锡金标示为主权国家。锡金为印度实际控制已经很多年，世界上承认锡金为主权国家的只有中国一个国家了，锡金人都承

3、认自己是印度人 ，没有办法的了。印度方面重申，印度承认西藏自治区是中国人民共和国领土的一部分，印度不允许西藏人在印度从事反华政治活动。而印度外长辛格今天则在记者会上说，中国已经接受锡金是印度的领土。此外，中国和印度也签署了历史性协议，为解决两国超过 40 年悬而未决的边界问题，奠定了基础。 一国的周边安全环境对一个国家的发展起着非常重要的作用。一个稳定的周边环境是 我们寻求和平发展的重要基础。改革开放以来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，这在很大程度上得益于我国相对稳定的周边环境。然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延，这些都促使我们必

4、须加紧重视周边安全形势。中国陆上有 10 余个邻国，海上与 6 个国家隔海相望，中国是世界上邻国最多的国家之一。最为关键的是中国与这些国家都存在着领土和领海的争端。比较重要的有：与日本的东海大陆架和钓鱼岛争端，以及东海石油问题；南海问题；与印度的领土争议；以及来自其他国家的威胁。可以说中 国的周边安全环境是世界上最复杂的。 中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是地区安全形势的风向标。 2010 年的朝鲜半岛局势出现了停战以来最严重的危机，在同一年发生“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”两起严重的军事安全事件，这在 1953 年朝鲜停战 57 年以来不曾有过。“延坪岛炮击事件”后，美国和日

5、本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美、日、韩三边军事同盟雏形初现。然而，中国关于迅速开始六方紧急磋商的提议再次遭到美、日、韩三国的拒绝。朝鲜半岛的军事对峙行为和美国对中国的战略挤压，已 经使中国面临严重的双重挑战。中国认为，只有从全面公正地解决整个朝鲜半岛问题的立场出发，平等地进行对话，才有可能使目前的朝鲜半岛危机降温，以达到危机管理的目的。 中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是地区安全形势的风向标。 2010 年的朝鲜半岛局势出现了停战以来最严重的危机，在同一年发生“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”两起严重的军事安全事件，这在 1953 年朝鲜停战 5

6、7 年以来不曾有过。“延坪岛炮击事件”后，美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美、日、韩三边军事同盟雏形 初现。然而，中国关于迅速开始六方紧急磋商的提议再次遭到美、日、韩三国的拒绝。朝鲜半岛的军事对峙行为和美国对中国的战略挤压，已经使中国面临严重的双重挑战。中国认为，只有从全面公正地解决整个朝鲜半岛问题的立场出发，平等地进行对话，才有可能使目前的朝鲜半岛危机降温，以达到危机管理的目的。 展望 2012 年的中国周边安全环境，有两大战略态势值得深入关注。第一、中美战略竞争将持续加剧。一方面，奥巴马总统首次参加东亚峰会，在地区合作进程、地区议程的设制以及区域内其

7、他合作机制等都发表了相关构想，这对中国和平崛起的进程将产生 重要影响。另一方面，南海问题矛盾升级，这一问题本来是中国与越南、菲律宾之间的主权争端，但近来的发展越来越表现为中美战略利益的较量。中国经济的持续发展使得维护海洋权益和稳定周边海域日益成为中国外交的重要内容，但这与视太平洋为其“内湖”的美国的战略利益不可避免地产生冲撞。南海问题成为美国牵制中国的“抓手”，未来美国与周边国家深化海事安全合作，在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。对中国而言，岛屿因涉及主权问题，毫无疑问是中国核心利益，而且海洋利益是国家利益拓展中必须坚持的内容。未来的挑战是周边国家在何 种程度上愿意接受中国改变既

8、有的海洋秩序。 第二， 2012 年是周边国家的大选年，各国国内政治变化可能引发地区格局新变化。 2012 年，美国、韩国、俄罗斯、台湾地区等都将迎来大选，中国也面临着政府换届。各国政府将更加关注国内问题，但是选举中议题的炒作，可能给地区国际关系调整带来新压力和动力。新领导人上台，财经政策变革将对市场走势产生重大影响，这种波动有时足以影响到国家的对外政策。更为直接的是，新领导人为满足国内民族主义压力，以对外政策的强硬缓和国内矛盾，可能让周边国家在观察政策走向时产生误判。对中国周边环境产生持 续影响的选举，其复杂性还在于政策调整的频率、幅度在短期内都会加剧，这有可能将使那些建立在经验积累上的外交

9、手段失效。由于调整的叠加效应，即便是选举国自身也很难测度政策变化对地区局势的影响，从而使亚太地区存在着若干无法掌控的选举引爆点。在不确定性加大的态势下，对各国领导人的政治掌控能力、外交决策部门的反应能力都是一项严峻的考验 一、日本 中国与日本的争端主要是东海问题。主要有以下三个方面： 1. 东海划界之争。中日在东海划界问题上分歧很大，日本主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点单方面在中间划了一条所 谓的中间线，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。 2. 东海海底油气资源。 20 世纪 60 年代以来，地处东海海域的钓鱼岛及其附属岛

10、屿周边发现蕴藏丰富的石油资源，成为太平洋上油气最丰美的区域之一。关于东海海底油气资源的划分：日本主张按照“中间线”原则划分；中国表示不存在什么“中间线原则”，东海海底石油资源的划分，要依据联合国海洋法所规定的大陆架原则来进行。 3 钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权归属问题。钓鱼岛列岛是台湾省的附属岛屿。自古以来，中国对钓鱼诸岛及其 附近海域拥有无可争 辩的主权。而日本却宣称钓鱼岛是其领土，并在上面修建灯塔等 。 二 南海问题 南海总面积达 350 万平方公里，其中散布有东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。其中的南沙群岛由于其显要的战略地位和丰富的自然资源，引起了越南、菲律宾和马来西亚等南海周边国家的强

11、烈兴趣，进而挑起南海领土主权和海洋权益争端，并发展成一个涉及多个国家且有国际势力插手的复杂问题。东南亚国家之所以如此热衷侵占南海是因为南海有丰富的油气和渔业资源，并且南 海海域作为国际经济贸易的重要通道，其经济和军事价值不断凸显。近年来，东盟各国在南海问题上的立场政策相继发生了转变，形成“联合制华”的战略态势。东盟内部多次就南海问题进行了磋商，达成了通过“集体性政治谈判解决南沙争端”的共识，并多次策划将南海问题提交联合国等国际组织，竭力促成南海问题国际化。并且，美国、印度、日本、俄罗斯等大国出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，插手南海地区事务，使南海问题进一步复杂化 三、印度

12、中印之间主要是边境划界问题：印度与我国存在着领土争端，并坚持不合理的领土要求。两国边界全长 1700 公里，双方争议地区面积达 12.5 万平方公里。不仅如此，近几年印度以“中国威胁”为幌子，渐渐实现军事安全战略从北方陆地向南方印度洋的倾斜，其触角已延伸到靠近南中国海的马六甲海峡附近。最近几年印度不断扩充其军事实力，不断进行核试验、与俄罗斯共用中亚军事基地、大规模购买先进武器，对我国虎视眈眈。 四、其他 其他影响中国周边安全的因素有：韩国与中国的海上争端，我国西部地区的恐怖势力，美国在中亚地区的驻军，泰国、缅甸 等国的国内震荡，俄罗斯对中国的不信任感等等。面对如此严峻的周边安全形势 ,我们应该

13、坚决保护自己的国家利益。在“与邻为善、以邻为伴”方针基础上与周边国家展开战略对话，和平解决争端。比如在东海及南海问题上，我们可以在坚持主权的基础上，尝试与这些国家共同开发海上资源。我国目前正处于经济发展和转型的关键时期，需要一个和平稳定的国内和国际环境。因此，我们更应与周边国家和睦相处，打造一个安全和谐的外部环境，为中华民族的伟大复兴创造条件。 【 参考资料 】 戴旭：中国周边形势近况 。 国社科院专家近日将发布新一期中国周边 安全形势评估报告：报告指出， 2011 年中国周边安全形势呈现出五大基本特征：朝鲜半岛局势陷于僵局，海上问题矛盾激化，美日同盟关系加强，中国与周边国家相互刺激军备竞赛，

14、非传统安全威胁上升。与 2010 年相比较，本年度中国周边安全环境并没有明显改善，特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。展望 2012 年，中国周边安全形势两大议程值得关注：第一，中美竞争加剧，美国仍将通过其主导的“雁型安全模式”，规制中国的崛起；第二，周边多个国家和地区进入大选年，其内部政治变化可能引发地区外交格局新变化。 2011 年底，美国国务卿希拉里克林顿宣布了塑造“美国太平洋世纪”的战略安排，试图从安全与经济两个方面加强美国在亚洲的存在。安全上，美国继续升级“雁型安全模式”，不仅强化了美国与各亚洲同盟国的联系，也进一步推动“雁型安全模式 ”中不同梯队间的合作，以共同应对

15、地区安全挑战和中国崛起。经济上，强势推进 TPP 框架协定，塑造新的亚太经贸版图。 TPP 不仅是经贸安排，更是一个战略的考验 。美国的目的除了要分享亚洲高速经济增长外，更看重的是掌握亚太区域统合的主导权。 展望 2012 年的中国周边安全环境，有两大战略态 势值得深入关注。第一、中美战略竞争将持续加剧。一方面，奥巴马总统首次参加东亚峰会，在地区合作进程、地区议程的设制以及区域内其他合作机制等都发表了相关构想，这对中国和平崛起的进程将产生重要影响。另一方面，南海问题矛盾升级，这一问题本来是中国与越南、菲律宾之间的主权争端，但近来的发展越来越表现为中美战略利益的较量。中国经济的持续发展使得维护海

16、洋权益和稳定周边海域日益成为中国外交的重要内容，但这与视太平洋为其“内湖”的美国的战略利益不可避免地产生冲撞。南海问题成为美国牵制中国的“抓手”，未来美国与周边国家深化海事 安全合作，在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。对中国而言，岛屿因涉及主权问题，毫无疑问是中国核心利益，而且海洋利益是国家利益拓展中必须坚持的内容。未来的挑战是周边国家在何种程度上愿意接受中国改变既有的海洋秩序。 第二， 2012 年是周边国家的大选年，各国国内政治变化可能引发地区格局新变化。 2012 年，美国、韩国、俄罗斯、台湾地区等都将迎来大选，中国也面临着政府换届。各国政府将更加关注国内问题，但是选举中议

17、题的炒作，可能给地区国际关系调整带来新压力和动力。新领导人上台，财经政策变革将对市场走势产生重大影响，这种波动有时足以影响到国家的对外政策。更为直接的是，新领导人为满足国内民族主义压力，以对外政策的强硬缓和国内矛盾，可能让周边国家在观察政策走向时产生误判。 对中国周边环境产生持续影响的选举，其复杂性还在于政策调整的频率、幅度在短期内都会加剧，这有可能将使那些建立在经验积累上的外交手段失效。由于调整的叠加效应，即便是选举国自身也很难测度政策变化对地区局势的影响，从而使亚太地区存在着若干无法掌控的选举引爆点。在不确定性加大的态势下，对各国领导人的政治掌控能力、外交决策部门的反应能力都是一项严峻 的

18、考验 . 中国社会科学报第 160 期 3 版“资讯”文章之一。 中国在构造周边战略时，必须以周边省份和周边国家的内外联动为平台，适当时机可形成一个统一的应对周边安全形势的战略性机构。 本报讯（记者夏萌）近日，由中国社会科学院亚洲太平洋研究所主办的 2010：周边安全形势与中国对策评估报告发布会在京举行。与会专家学者就周边安全局势以及中国的应对之策进行了深入的探讨与交流。亚太所所长李向阳，副所长韩锋、李文以及来自北大、清华等高校的多位专家学者出席会议并发言。综合评估报告与学者观点，主要提出了以下三个值得特别关 注的议题。 2010 年，亚洲的地区安全秩序正在形成一种以美国为领头雁的“雁型安全模

19、式”。在这种模式下，第二梯队是美日、美韩同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美国在亚太地区接触的“基石”。美韩同盟也因“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”而进一步强化。借势朝鲜半岛的争端，美、日、韩又进一步磋商三边军事同盟。“雁型安全模式”的第三梯队是美国与澳大利亚、泰国和菲律宾等盟国的关系。美国启动了与泰国的创造性合作伙伴协议，与菲律宾签署千年挑战和约，与澳大利亚举行“ 2+2”会议强化军事与防务合作关系。第四梯队是美 国与越南、印度、印度尼西亚的关系。美国国务卿希拉里访问越南后，越南总理在东亚峰会上表示，金兰湾将再次开放，与外国海军共享。尽管美印贸易大致相当于中美贸易的 1/9，但美国认为

20、印度具有抗衡中国的战略地位，承诺将提高印度的国际地位。而印度尼西亚则是该地区最大的伊斯兰国家，也是美国总统奥巴马的出生地。第四梯队的显著特点是以地区为平台呈现出网络化发展趋势，这也是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托。美国凭借强大的军事实力，在亚洲构筑相互关联的“雁型安全模式”，显示出中美双方看待亚洲地区秩序的差异。尽管美国申明在亚太各种机 构中，美国的参与和领导可以让各方受益，实际上美国的利益而非其他国家的利益将实现最大化。美国重返亚洲加大了周边国家对我国的离心力，中国与周边国家 的政治互信有所减弱，中国需要思考与周边国家的关系向不利方向变化。 中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是地

21、区安全形势的风向标。 2010 年的朝鲜半岛局势出现了停战以来最严重的危机，在同一年发生“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”两起严重的军事安全事件，这在 1953 年朝鲜停战 57 年以来不曾有过。“延坪岛炮击事件”后，美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进 行规模空前的军事演习，美、日、韩三边军事同盟雏形初现。然而，中国关于迅速开始六方紧急磋商的提议再次遭到美、日、韩三国的拒绝。朝鲜半岛的军事对峙行为和美国对中国的战略挤压，已经使中国面临严重的双重挑战。中国认为，只有从全面公正地解决整个朝鲜半岛问题的立场出发，平等地进行对话，才有可能使目前的朝鲜半岛危机降温，以达到危机管理的目的。

22、 随着美国高调介入亚洲事务引发连锁性反应，中国与周边国家关系的互动进程正在告别过去十年的稳定态势，进入了一个战略摩擦期。 中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是地区安全形势的 风向标。 2010 年的朝鲜半岛局势出现了停战以来最严重的危机，在同一年发生“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”两起严重的军事安全事件，这在 1953 年朝鲜停战 57 年以来不曾有过。“延坪岛炮击事件”后，美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美、日、韩三边军事同盟雏形初现。然而，中国关于迅速开始六方紧急磋商的提议再次遭到美、日、韩三国的拒绝。朝鲜半岛的军事对峙行为和美国对中国的战略挤压，已经使中国面临严重的双重挑战。中国认为，只有从全面公正地解决整个朝鲜半岛问题的立场出发，平等地进行 对话，才有可能使目前的朝鲜半岛危机降温，以达到危机管理的目的。