机关事业e-HR解决方案.doc

1、机关事业 e-HR 解决方案 随着新公务员法的贯彻实施以及事业单位体制改革的不断深入，如何更好地选拔人才、培养人才、激励人才；如何实现科学化、精细化管理，如何提高管理效能，对机关事业单位传统的人事管理工作提出了新的挑战。 存在的主要问题 机关事业人事管理存在的主要问题可归纳为以下几点： 1、很多机关事业单位人事管理相关业务处室众多，人事管理按职能“条块分割”的现象比较严重，各方面的人事信息难以有效集中、实时共享。 2、审批等人事流程业务环节多，办事周期长。还会涉及很多表格资料， 过程比较复杂，不容易进行跟踪和监管。 3、纸质为主的档案文件管理也有诸多的不便。基层单位和个人很难在第一时间获取所需

2、信息。 4、由于没有有效的人事管理信息系统辅助管理，每月人事档案、工资、报表等繁琐的事务性工作，耗尽大量的时间和精力，难以投入到从事人才的激励、考核、开发等工作。 5、一些单位开始引入绩效考核，考核的工作强度决定了考核频率的有限性，基本是一年考核一次，由此而带来的近视效应等问题愈发突出，使考核的公平、公正受到质疑。 6、单位的领导在进行人事决策时，不容易取得及时的统计数据和深入的图表分 析，影响了决策的时效性和科学性。单位的职工也难以随时了解与自己相关的人事信息，对人事服务满意度较低。 改进方向 基于对机关事业传统人事管理存在问题的分析，解决这些问题，宏景认为至少要借助信息系统实现以下管理方式

3、的转变： 1、人事信息由分散管理转变为集中管理，建立统一的人事信息数据库，为各级领导、人事工作者方便、快速、准确、全面地提供人事信息。 2、实现人事统计信息的自动生成和汇总，使人事信息由传统的手工处理转变为计算机处理，由单机应用转变为网络化应用，实现网上自动生成和网上填报，提高数据 的准确性和时效性，同时大幅度降低统计成本和统计人员的工作负荷。 3、根据机关事业单位管理规范，建立人事综合职能管理系统，实现编制、调配、职称、考录、工资、考核、任免、离退休等人事业务的计算机网络化管理，提高工作效率与质量。改变传统业务处理方式速度慢、效率低的弊端。 4、实现人事审批等业务流程电子化，在系统中方便地跟

4、进审批等业务进展，对人事流程的每个环节进行追踪管理，提高工作人员的办事效率，优化业务流程。 5、利用信息技术对绩效考核情况、人才结构和能力水平进行深入分析，为上级领导和人事部门在进行选拔任用 等人事决策时提供可靠的数据支持。 要实现上述转变，保障机关事业单位的人事管理方式变革得以落实和执行，必须借助 e-HR这一信息化系统来实现。 （一）整合单位人事信息，打造一个信息共享的网络平台 利用 e-HR 人事系统构建单位人事信息数据库，按照管理范围组织层级，授予相应的权限，对人员的基本信息进行全方位、深层次、多角度的查询与分析，相关领导能够对单位的人才状况和人才的分配、使用情况更加准确的掌控，从而挖

5、掘本单位人才潜力，进一步从整体上进行组织机构与人员配置的优化，将合适的人安排到适合的岗位上，同时，包括高 层领导、人事部门领导、各部门领导以及职工都能够从这个平台上获取自己所需要的相关信息，促使全体人员都够参与到单位人事管理当中来，在很大程度上减轻了人事部门在事务性工作上所花费的时间和精力。 （二）业务流程电子化，架起全面人事管理沟通的桥梁 通过 eHR 系统建立单位的电子化业务流程平台，将人事管理业务流程通过信息化平台管理起来，然后对各级管理人员、人事业务人员和广大员工进行授权，使人事审批等业务办理可以不受时间和地点的限制，在这个过程中，以往业务流程中不合理的环节也会随之暴露出来，可以重新加

6、以优化，使人事业务 流程与单位管理实际更充分地整合。 （三）运用薪资系统，高效完成晋级晋档调资等劳资工作 机关事业的晋级晋档工作需要套用很多条件和复杂的计算，费时费力，效率低下，极易出现偏差和失误。利用人事管理信息系统处理后，对于职务变动引起的工资变动以及每年按期晋升薪级工资，只要使用预先定义好的模板，即可自动计算出变化后的职务工资、薪级工资等，包括“双肩挑”的情况也可以使用相关模板自动计算出结果，不再需要查阅相关的标准表和文件规定，大大提高了工作效率。利用 e-HR 系统，工资的核算、统计、发放等工作 “一键式”完成，对工资 发放情况按照相应的统计规则进行统一的分析处理，生成各类工资分析报表

7、，对工资报表和各种工资数据进行自动审核。同时，职工可以在自助平台上查看自己的工资表，结合自己的出勤情况与绩效考核结果，核对自己的工资。 （四）运用绩效系统，让绩效考核轻松高效进行，结果更加公平，公正，具有公信力 传统的考核模式，由于缺乏计算机的辅助，考核成本巨大，管理者不得不选取简单的考核模式，但简单的考核模式势必难以实现量化、多角度的衡量评价，过低的考核频率必然带来“近视效应”，“晕轮效应”等，再加上“老好人”等人为因素的干扰，考核工作 的公平、公正很难保证。这些令管理者头疼的问题通过使用 eHR 系统就可以迎刃而解。运用 eHR 系统，可以在线完成绩效考核的打分，自动计算考核结果，还可以就

8、考核结果进行多角度的智能对比分析，帮助领导选拔优秀人才；通过员工自助平台，员工还可以在线查询个人的绩效考核结果，员工的每一次考核结果都会记录在系统里，是优秀的，还是不能胜任的，通过系统一目了然，如有不同意见，还可以通过系统直接进行反馈，使员工及时了解自己的绩效情况。此外，系统后台的各项参数设置可以有效的控制“老好人”“泄私愤”等人为因素的干扰，使考核结果更加公平 与公正。 （五）运用培训系统，有效的管理和最大化的使用培训资源 以往都是各部门、各下属单位各自规划培训体系，造成许多培训资源的浪费。事实上，所有的培训课程及记录都可以由相关人事部门进行统一规划及管理，统筹规划一个开放式的培训平台，将所

9、有的培训资源、培训计划、培训教材、培训教师、培训场所进行统一管理，并把即将进行的培训课程发布到信息平台上，让全体职工充分了解这些信息，然后有选择性地去报名参加某些培训项目，并将培训效果及最终的评估反馈都记录在系统中。此外，有了这样一套信息化平台，培训的方式也可以有所变化，改 变传统的课堂固定式培训，将培训资料及课件发布到网上，实现培训资源在全单位范围内的共享，达到价值利用的最大化，有效地解决了传统培训的诸多弊端，满足随时、随地、不同群体的培训需求。 （六）多角度人事信息图表分析，为领导人事决策提供辅助 通过 eHR 系统可实现对人事信息的全局把控，及时准确地完成各种人才状况的静态结构分析和动态

10、趋势分析。及时准确地掌握单位的人才结构情况、变化调整情况，为单位各级领导和人事部门制订有关政策提供信息服务，为单位制订整体人才开发规划提供数据依据，在此基础上合理配置人才，充分开发和利用人 才。 应用成果： 1、建立了统一的人力资源数据库 以往，人事信息的完整和准确一直是中科院行政管理局没有很好解决的问题，由于中科院行政管理局下属单位人员庞杂，既有事业编制人员，又有按照企业方式聘用的人员，而且二、三级单位多，人员流动性较大。导致局人力资源部无法及时准确的掌握下属单位的人员信息和人事变化。为人事信息的统计照成的较大的困难，局领导也无法根据所掌握的信息做出准确的决策。 通过 e-HR 系统建设，根

11、据国家事业单位的人事管理制度和行管局自身人力资源管理制度，建立了一个涵盖全局所有单位的人力资源管 理数据库。这个数据库既适应事业单位人事管理体系，又适应企业的人力资源管理。各下属单位通过网络接入到系统中，根据各种人事业务的需要，从不同角度对数据进行日常更新、维护，极大提高了数据更新的及时性和准确性。各级人力资源部通过系统进行统计、查询，全方位，多层次的掌握人力资源信息。 2、实现了工资管理的信息化 作为借鉴企业模式运作的事业单位，行管局拥有事业单位和企业两种工资模式，这为工资管理带来了很大的难度。以往，每一次对事业工资做晋级、职务晋升等变动时都需要耗费大量的时间和人力， 在应用 e-HR 系统

12、后，所 有涉及事业单位工资模式的调整都由系统自动完成。每一次调资，系统将把需要调整的人员筛选出来，并把人员信息自动调入工资变动模板，变动模板通过已设定好的各种调资模式的计算公式，批量对需要调资人员进行调整，同时开可以打印出标准的调资审批表。 在工资发放管理上， e-HR 系统解决了局人力资源部对下属单位薪资管理中存在诸多的问题。以往，下属单位发放完工资后，以工资台帐和汇总报表的形式上报给局人力资源部，但台帐中的人员数据往往无法与人力资源部掌握的人员数据相吻合，并且数据上报不及时。通过使用 e-HR，下属单位可以对不同类 别的人员进行工资核算，大大提高了工作效率；完成工资发放后，可生成工资台帐和

13、工资汇总，局机关人力资源部可以直接从系统中调出当月的工资台帐和汇总报表，从根本上解决了以往工资报表上报不及时的难题。 此外，工资发放完毕后， e-HR 可根据银行数据格式的要求，设计数据转换格式，直接取数生成银行报盘数据；并且可以自动生成个人所得税报税表，从而减少了财务人员的重复录入。 3、实现了报表电子化 局人力资源部的一个重要的工作就是汇总和填报各种人事报表。由于身兼事业单位和企业的双重身份。每年都要要填报事业单位人事统计年报 、工资年报以及科学院人力资源管理年报。此外，下属单位每月还要上报各种人事管理报表给局人力资源部，这些工资以往都是通过手工完成，既耗费了大量的人力、时间，而且还无法保

14、证统计的准确性。 e-HR 系统很好的解决了这个问题，通过系统的报表管理功能，各种人事统计报表可以通过人力资源数据库的数据自动生成，确保了数据的准确性，并且可以通过报表编辑进行反查、校验，进一步保证数据的准确度。下属单位可通过系统直接上报给局人力资源部，局机关只要在系统中对下属单位的报表进行自动汇总就可以完成整个报表的填报工作。系统还可以随时对报 表的样式、计算条件进行修改，以满足实际工作的需要。 - 一、前言 伴随着新公务员法的实施，公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等管理环节将更加规范、科学。同时也大大增加了公务员管理

15、部门的工作强度，如何使 公务员管理部门从繁重的事务管理工作中解脱出来，腾出有效时间从事公务员的选拔、培养、考核等高层次工作，成为领导日益关心的问题，信息技术的引入必将成为公务员队伍管理的有效途径。 为适应国家机关单位工资改革的需要，严格贯彻和落实公务员法的各项规定，北京宏景世纪软件有限公司经过一年多时间的研发，正式推出了满足新工资改革的 HRP6.0 机关工资管理系统，该系统具备如下功能： （一）能够完成机关单位 2006 年工资套改 系统提供了机关公务员、工人等的工资自动套改功能，能够帮助各单位快速准确完成本年度工资套改工作，提高准确性，减轻工资套改工作负担。 （二）能够完成机关单位工资日常

16、业务 系统除了能够完成工资套改外，还将最新的工资正常晋升政策定义到系统中，能够完成工资日常变动业务，同时还能够完成工资标准调整业务。在调资前，系统提供多种调资测算工具。 （三）提供一级工资审批模式和多级工资审批模式 系统提供一级工资审批模式和多级工资审批模式。 一级工资审批模式，即基层单位可以将变动数据加密后生成报批文件，直接报给人事厅 ,人事厅可以对 报批文件进行自动比对审批，系统能够自动分析出报批数据中的原始数据与审批库中的数据是否一致，报批数据中的变动数据是否符合工资政策。审批完后，给基层单位发送审批回复文件，基层单位可以接收审批回复，将变动数据入库。 多级工资审批模式，即基层单位可以将

17、变动数据加密后生成报批文件，报给主管厅局审批，主管厅局审批完后再报给人事厅，人事厅审批完后，更新人事厅中心数据库。主管厅局接收人事厅审批回复后，更新主管厅局的数据库，同时可以给基层单位进行批复，基层单位可以接收批复，更新本单位数据库。 （四）用户能够将地方工资政策定义 到系统中 无论工资套改，还是工资日常业务，用户都能够将地方工资政策定义到系统中的功能，同时还能够修改系统中预定义的工资政策。主管厅局和基层单位能够接收人事厅设置的工资政策。 （五）能够自动生成人事部工资年报和提供上报接口 系统能够自动生成每年的工资年报表，用户还可以增加本地区报表，能够完成报表汇总，同时系统还提供上报人事部接口。

18、 （六）提供工资分析功能 系统提供工资分析功能，能够从不同角度自动生成工资总额、工资增幅以及工资平均水平情况等数据。 (七 )提供财政统发接口 系统中提供了大量的导入和导出数据接口，既 有专用接口，又有通用接口，能够快速实现财政接口开发。 二、系统设计目标 （一）能够完成工资套改业务，保证工资改革顺利进行； （二）实现工资报批、审核、审批和统发业务流程化处理，提高工作效率与质量； （三）实现工资测算，掌握工资政策执行情况； （四）实现工资年报的自动生成和汇总 ,并能及时上报人事部； （五）采用数据分析和挖掘技术进行工资分析，为决策部门制订有关政策提供信息服务； （六）充分运用网络技术，实现网上

19、互联、信息共享，提高工作的效率和水平。 三、系统设计方案 （一）系统总体结构 机关工资管理系统纵向可 分为省人事厅、市人事局、县人事局三级数据和业务管理，在每一级横向又可分为人事厅（局）、主管厅（局）及基层单位三级数据和业务管理（如图1 所示）。各级人事厅（局）与上级人事（厅）局、下级人事局和主管厅（局）及基层单位相互之间通过增量复制技术达到数据的一致，实现各级人事管理工作的上下一体化管理。 图 1 （二）业务管理模式 系统 拟采用分布式结构设计，本着先进、实用、安全可靠、扩展性强和易于升级的原则，在基层单位完成工资日常业务处理，通过网络传输数据，上报主管厅（局）审批，人事厅（局）负责工资审批

20、回复，同步更新人事厅（局）、主管厅（局）和基层单位数据。各市人事局负责汇总本市数据，省人事厅负责处理全省数据汇总、分析。 四、系统功能框架 基层版功能结 构图 管理版和审批版功能结构图，管理版与审批版差异在于工资审批。管理版中工资审批提供工资报批和回复确认功能。 五、实现方式 基层版采用 ACCESS 数据库，安装方便，维护简单，机器配置要求不高。 管理版和审批版支持 SQLSERVER,ORACLE 和 DB2 三种数据库。 六、系统特点 操作简单、界面简捷、清新流畅、容易上手 机 关单位工资管理系统在开发的过程中，处处追求操作无障碍、操作智能化，始终遵循 “功能越复杂，操作越简单 ”的设计

21、理念。充分考虑到使用者由浅入深，循序渐进的思维过程，尽量简化、优化操作步骤，使得具备简单计算机操作水平的用户无需培训，就能很快将软件正常使用起来。 实现了工资业务的流程化管理 机关人事信息管理系统提供了工资管理业务的流程化管理。能够按照最新工资政策进行工资套改、正常晋升工资以及调整工资标准等业务，工资变动可以进行工资审批，支持一级审批，也支持多级审批，能够完成工资统发业务。用户可以根据本单位的实际业务需 求，在软件中实现自己单位的个性化管理。 灵活简便的查询、统计分析、自由制表功能 机关工资管理系统能够轻松实现人事管理过程中简单与复杂的查询；各类报表、登记表、花名册的自由定制和自动生成；完成领

22、导需要的统计分析数据和分析图表。机关人事信息管理系统各类登记表、花名册、统计报表的设计，完全借鉴了 Word 和 WPS 的画表功能，整个过程犹如拿一支笔在白纸上随意勾画，宽窄任意调整，真正实现了 “所想即所见，所见即所得 ”。此外，系统可轻松实现国家每年的工资统计、人才统计、离退休统计等报表业务，并可自动生成国家主管部门要求报送 的格式。 系统开放，能够满足不断变化的需求要求 紧密结合机关单位人事工作的特点，系统提供丰富的二次开发工具。随着新公务员法的公布实施以及工资改革政策的出台，机关单位的人事管理工作也发生了重大变革，宏景世纪软件公司已经根据有关文件和政策及时调整了指标体系和客户化内容，

23、使之完全能够适用于各项变革之后的人事管理工作。 丰富细致的权限管理、详细的日志机制以及权威的加密传输机制，确保系统安全可靠 系统提供强大的安全控制功能。对功能、子集、指标、记录等信息均可进行授权。由职位决定角色，由角色决定权限，人员职位变化，相应 的权限也变化。各单位可以按照自己单位的管理要求完成每个人的权限设置，不同的工作站按照各自的使用权限进行有序的管理。此外，系统提供的安全日志可详细记录各操作人员使用本系统的情况，便于系统的监督与管理。所有数据变动都有详细的日志记录，并且可以根据日志还原数据。 在工资报批过程中，系统采用公开密钥算法的方式进行加密，保证在传输过程中的安全。 提供了方便的数

24、据接口，满足不同格式数据的充分利用 为了保护用户的投资，提高数据准确度，避免维护多套数据而重复劳动。 HRP 机关人事信息管理系统提供了丰富的数据接口，除了提供与 Excel、 DBF 数据库的接口外，还提供登记表转换成 Word 格式，花名册、统计报表转换成 Excel格式，系统已经完成了 19 个与上级主管部门下发软件的接口工作，帮助用户实现维护一套数据，满足上级单位的各种上报要求，能够极大的减轻基层用户的工作负荷 ,提高数据的准确性。 七、业务流程 机关单位工资管理系统分为两个版本，一个基层版，一个主管版，支持多级审批，也支持一级审批。 基层版工资模块中提供工资变动处理、工资报盘、接收批复和政策接收功能 ,主管版除基层版功能外，还有工资审批、工资发放、工资分析等功能。