1、江都经济开发区防洪 排 涝规划 1 1综合说明 1.1概述 江都市沿江 经济 开发区南至长江、夹江，北至 京沪高速 ， 西 与滨江新城相连 ，东至引江河 ，规划地域总面积约 102Km2。距城区仅 10 公里，并以市域中心城镇大桥镇为依托，具有良好的基础条件。 开发区属 通南地区，包括 沿江圩区 和通南高沙土区 ，地势低平， 汛期 低于长江洪水位，历史上多次遭受洪涝侵袭。现状防洪排涝标准较低，难以满足经济发展的安全要求。 2010年 9 月，受江都市 沿江经济开发区 委托，我院承担了江都市沿江开发区防洪治涝规划报告的编制任务。本报告章节安排参照水利部城市防洪规划编制大纲 (修订稿 )及江苏省防
2、洪排涝规划编制纲要。 1.2编制依据 主要根据有关国家法律、法规、条例、有关批文、国家及行业技术标准、有关规划文本等进行编制。 (1)中华人民共和国防洪法； (2)防洪标准 (GB50201-94)； (3)城市防洪工程设计规范 (CJJ50-92)； (4)水利部城市防洪规划编制大纲 (修订稿 ) ； (5)江苏省防洪排涝规划编制纲要；（ 6） 江都市区防洪排涝规划（ 1996-2010）；（ 7）江都市沿江开发规划纲要； (8)江都市城市总体规划（ 1994-2010）对防洪、排涝 的一些原则要求。 1.3防洪治涝现状 1.防洪工程： 长江、夹江堤防已基本达到堤防 50 年一遇、建筑物 1
3、00 年一遇的“长流规 ” 新标准 。但部分地段 尚未全面达标，由于堤后深塘大量存在，堤防滑坡塌方等险情时有发生；嘶马弯道河势变化尚未得到完全控制，坍江的威胁仍然存在，需要加固。 2.排涝工程：区内河床淤积严重，水生植物茂盛 ，排水出路受阻，现有设计排涝能力 不足 ， 泵站由于建设年代久远，管理不 当，硬件设施破坏较大，加之河道淤积严重，效率低下，实际抽排流量达不到设计流量。 江都经济开发区防洪 排 涝规划 2 1.4防洪工程设施规划 夹江堤防由于堤后深塘大量存 在，堤防滑坡塌方等险情时有发生 ,未能达标，必须加固。 东大站排涵、 杨湾闸 、圣容涵， 新建高低分界节制闸 7 座 。 1.5治涝
4、工程设施规划 改造扩建原有泵站 11 座 ，新建泵站 6 座，总的设计排涝流量达到 93.5.5m3/s , 为接长新开内河，沟通内部水系，增加连通水面率 拓浚、整治内部河道 30.97m。，。具体见表 7-1、 7-3。 1.6组织管理 在开发区设立“开发区水利工作处”，在市防汛防旱指挥部领导下，全权负责实施本区域防洪治涝的协调、组织、指挥、监督、工程管理与维护、宣传等统一管理的日常工作，明确各自的权利与义务； 并制定本区域防洪排涝的相关法规。汛前注意对防洪治涝工程的检查，防患于未然；做好抗洪治涝物资的储备；超标准洪涝发生时，组织抗洪抢险，疏散人群、抢救物资等。 1.7环境影响 工程对环境的
5、不利影响主要在施工期，工程完工后对环境无不利影响。 工程对区域地下水水质无不利影响，对圩区土壤、地面沉降等其它环境因子无明显不利影响。施工中会排放少量的废水、污水等，短期内会对周围河塘产生一定的污染。施工机械、车辆等排放的废气，以及土方开挖、车辆和机械运行产生的扬尘等，会使工程场地周围空气质量下降。从环境角度分析，在施工期间采取 必要的环境监测和保护措施，降低或避免对环境的不利影响，工程是可以实施的。 1.8工程投资估算 工程总投资 11803 万元。 江都经济开发区防洪 排 涝规划 3 1.9综合评价结论 本规划方案经济净值现值 3967 万元，大于零，经济效益费用比为 1.425 大于 1
6、.0，内部报酬率 22%12%，本工程项目在经济上是可行的。在投资增加 10%及效益减少 10%两种不利情况下，国民经济评价指标仍然是较好，益本比均大于 1.0，经济净值现值均大于零，内部报酬率也均大于 12%，说明本工程的经济抗风险能力较强，只要工程完建，就能充分发挥其经济效益、社会效益及环境生态。 沿江开发区具有巨大的保护价值，建设防洪排涝工程是开发区顺利开发建设的需要。工程建成后将在防洪、治涝、灌溉等方面发挥显著的效益，为开发区提供防洪治涝安全保障，这是该工程的社会效益，同时也是经济效益的重要体现。因此，工程在经济上是合理的、可行的。 2 区域概况 2.1 自然概况 江都沿江地区位于江苏
7、省中部，江、淮交汇之处，在长江下游北岸，与镇江市隔江相望，是南水北调东线工程的源头。江都市素有“江淮锁钥”、“苏中门户”之称，是名副其实的交通枢纽、水利枢纽和电力枢纽。市内河网密布，京航大运河、芒稻河、三阳河 、盐邵河、新老通扬运河在市境内穿过，与支线河道共同组成了四通八达的水路运输网络。 江都市沿江开发区南至长江、夹江，北至 宁通高速 ，西 与滨江开发区相邻 ，东至 引江河 ， 东西宽约 20 公里，南北纵深约 4.5-11 公里 ， 规划地域总面积约 102Km2。用地包括大桥镇、 浦头、仙女 的部分村。以市域中心城镇的大桥镇为依托，具有良好的基础条件。 规划区属于 沿江圩 垸 区 地势低
8、洼，河网密布，地势呈西北高、东南低的走向， 现状整体地势平坦，北部高程在 4.5-6.0 米，南部高程在 2.0-3.5 米， 地质属第四纪冲积层，表层为壤土，中层 为粉砂土，下层为砂壤土。资源丰富，地下储藏大量的石油和煤炭。 该区属湿润的亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均降雨量为 975.5mm，年最大降雨量为 1441.9mm（ 1972 年），年最少降雨量为 398.6mm（ 1978江都经济开发区防洪 排 涝规划 4 年），降雨量年内分布极不均匀，主要集中在汛期（ 69 月），占全年降雨量的 65%左右，全年有两个较集中的雨季，六月中旬至七月上中旬的梅雨季节和七月中
9、旬至九月下旬的台风雨季节，地域的洪涝灾害大多发生在这 69 月的汛期，在这期间极易形成集中暴雨，连绵阴雨，洪涝并发，台风、暴 雨、大潮并袭等情况，应重点予以防护。区内年平均气温在 1416oC，无霜期 200240 天。常年主导风向为东南风，冬季为西北风。八、九月份本流域处于副热带高压控制下，台风活动频繁，由于台风主要是北上登陆型，所造成的水面壅高和波浪，对沿江防洪工程有较大的影响。 江都市多年来一直致力于长江防洪工程建设，开发区段江堤达标工程已基本完成，长江嘶马弯道治理也取得了突破性进展，在原来崩塌最剧烈的弯道下游顶部形成了 10公里长的整体护岸带，塌势已渐趋稳定，为长江及淮江河道开发利用创
10、造了良好的条件。 2.2 社会经济概况 江 都市是长江北岸一大名邑，素有“鱼米之乡、花木之乡、丝绸之乡、建筑之乡”之称。辖区总面积 1332 平方公里，人口 107 万人，其中 市区 人口为 25 万人。 开发区 共涉及到大桥镇 31 个村落、仙女镇 5 个村落、浦头镇 3 个村落及部分泰州市高港区用地，规划区总人口约 10.5 万人，其中大桥镇约 9.4 万人，浦头镇、仙女镇共约 1.1 万人 。区域 地理位置优越 , 水陆交通便利，邮电通讯发达。 改革开放以来，江都作为国务院公布的第一批开放县之一，经济得到了长足的发展。多 次进入了全国综合实力百强县（市）之列。 规划区 2008 年生产总
11、值 159.6 亿元，规江都经济开发区防洪 排 涝规划 5 划区全年实现业务总收入 398.9亿元，财政收入 10.33亿元，其中地方一般预算收入 5.86亿元 。 3 防洪、治涝现状和存在问题 3.1洪涝灾害 沿江开发区属沿江低洼圩区，每逢汛期上承洪峰径流，下受海潮顶托，如遇风暴和强降雨，涝水不能及时排出，极易受淹。解放以来发生较大的洪涝灾害就有以下几次： 1949 年 7月下旬，受暴雨、台风夹击，江淮并涨和海潮顶托的影响，江堤决口倒塌，江水倒灌，沿江地区尽成泽国，被淹水深达 2m， 90%以上的农田受淹。 1954 年 6、 7、 8三个月， 连续 降雨 37 天，总雨量达 1062.8
12、毫米， 8 月 17 日，三江营最高水位猛涨到 5.85 米，超过历史最高洪水位。，洪峰过境时，恰逢农历七月半大潮汛，加之 11号台风过境，沿江堤防决口漫水，农田大片受淹，粮食减产，损失严重。 1975 年 6月 24 日， 6 月 21 25日，连降大暴雨，雨量在 300 毫米以上，县内 41万亩农田积水成涝，仅 6月 23 日一天，三江营日雨量就达 283.7 毫米， 又逢天文大潮，致使沿江地区普遍受涝达 7 天之久，损失严重。 沿江圩区受涝面积 6 万多亩。 1991 年进入汛期后，阴雨连绵，暴雨不断， 6 月 29 日至 7月 12 日，连续暴雨，造成江、河水位猛涨 ， 堤防损毁严重。
13、 1998 年长江发生继 1954 年以来又一次全流域性大洪水，中间 8 次洪峰过境，长江大通来量持续 60 天在 70000m3/s 以上， 8月 1 日下午达 82100m3/s，为 1954 年以来第二大流量。长江潮位屡创新高，该区长江水位达历史最高值，同时内河水位也达历史最高。1999 年长江流域也发生了大洪水，由于防汛抗洪工作认真到位，防洪堤无一溃口。 2003 入梅以来江淮普降暴雨，河内水位仅次于 1991 年，基于多年防洪工程建设，以及防汛抗洪工作认真到位，防洪堤未出现意外。但区内发生内涝，内河水位上涨，部分田地被 淹，工业园区新建的核心区，由于地势较低，受淹最为严重，最大水深达
14、 0.8m，经全力抽排，水位才有所降低。 2011 年 7月，由于受到台风影响，沿江开发区 24h 降雨在 200mm，造成安置区一带普遍受淹。 江都经济开发区防洪 排 涝规划 6 3.2 防洪治涝现状 3.2.1 防洪工程 江都长江岸线长 15 3 公里 (江泰界至三江营口 )、夹江岸线堤防长 1l.3 公里 (三江营口至界牌闸 )。 红旗河以 西 长江、夹江堤防已基本达到堤防 50年一遇、建筑物 100 年一遇的“长流规 ” 新标准，堤防按三江营最高设计水位 6.59 米加超高 2 米， 顶 宽 5 6米，按 50 年一遇的标准加固，沿 江涵闸按 100 年一遇的标准进行了加固，防洪能力得
15、到明显提高。 红旗河以东约 6.8km 长江堤防由于河势不稳， 1998 年的实行的江堤达标建设未能实施。长江、夹江堤防为流域性防洪工程，应该依托流域规划统一安排，本规划不再安排相应工程。 区域内 基本 以北箍江 -反坎河 -江平公路 -向阳河为高低分界，分为高沙土地区和沿江圩区两部分。北箍江 -反坎河 -向阳河拦截通南高沙土地区的高水，其堤防对下游的圩区而言具有挡洪作用。目前反坎河圩堤未能达到设防要求。 3.2.2 排涝工程 1、排涝体系 沿江开发区位于江都市通南地区，排涝服从通南 地区的总体规划与安排。通南地区的排涝 以抽排与自排相结合。 通南高沙土地区主要通过红旗河、白塔河、向阳河、姚港
16、河、灰粪港排入长江和芒稻河，口门处建有通江闸、河口闸、九龙闸、姚港闸、扒扒桥涵。设计排水能力达到298.6m3/s。但由于大桥闸的卡口和河道的不匹配，现状排水能力为 187.8m3/s。 当遭遇5 年一遇以上设计暴雨时，增加老通西闸、浦头套闸和北箍江排涵排入引江河。 沿江圩区主要通过扬湾港、新桥港、殷桥港、圣容港、窦桥港、曹荡河 通过沿江口门排入长江。当遇长江高水位无法自排时，靠分散的沿江（或沿白塔河、引江河 ）泵站提排。 2、 排涝 河道 园区原为农田，沟渠纵横，目前堵塞、淤积严重。 红旗河、 白塔河 是区内的骨干排涝河道，北接高水，南通长江，通江处有闸控制，该区域内的其它河道有： 江都经济
17、开发区防洪 排 涝规划 7 南北向： 扬湾河 、 新桥港、 曹荡河、马桥河、三果河、豆桥港、圣容港、圣容河和殷桥 港 。 东西向有： 团结河、下沟河、大石桥河、东排干河、 横河、备东河、反坎河 、 殷桥港。 开发区河道现状如表 2-1 表 2-1 江都市沿江开发区河道状况表 序 号 河道名称 长度 （米） 口宽 （米） 底宽 （米） 设计高程（ m） 岸坡坡比 岸坡 顶高 河底高 1 曹荡河 2560 17 3.0 3.2 0.0 1:2 2 中闸河 1850 12 3.0 3.2 0.0 1:1.5 3 下沟河 2700 17 3.0 3.5 0.0 1:2 4 备西河 3400 17 3.
18、0 3.2 0.0 1:2 5 马桥河 4800 17 3.0 3.2 0.0 1:2 6 三果河 4800 17 3.0 3.2 0.00.5 1:2 7 豆桥港 2500 19 3.0 4.0 0.0 1:2 8 反坎河 1700 21 3.0 3.5 1.5 1:2.5 9 慈云河 1400 17 3.0 3.5 0.0 1:2 10 备东河 2350 17 3.0 3.5 0.0 1:2 11 横河 3550 17 3.0 3.2 -0.50.0 1:2 13 圣容港 2400 22 3.0 4.8 1.0 1:2 14 圣容河 1980 18.4 3.0 3.0 0.5 1:2 15
19、 圣容中心河 2300 14 3.0 3.9 1.0 1:2 16 殷桥港 2500 27 3.0 5.2 0.5 1:2 17 乔梓引 河 1800 20 2.0 5.9 1.0 1:2 18 丰收河 850 20.4 2.0 5.5 2.0 1:2 19 东排干河 5500 20 2.5 4.5 0.5 1:2 20 新桥港 2400 22 3 4.5 0.5 1:2 21 杨湾港 3700 25 5 4.5 0.0-0.5 1:2 排涝闸、站 目前本地区现有排涝泵站十 七 座，分别为：东大站、西大站、西排站、慈云南站、慈云北站、迎江站、 码头站 、益心站、备东站、备西站、三 丰 站、横河
20、站、星星站、圣荣南站、圣荣北站、乔梓站。其排涝总 流量为 33m3 s。 规划区沿江共有通江涵闸 14 座，西片区通过下沟河和三丰河与通江主排河道曹荡江都经济开发区防洪 排 涝规划 8 河沟通，通过曹荡涵排入长江；中片通过反坎河、备东河、横河与马桥河沟通，分别由马桥涵和大桥 横河 站排入长江和白塔河； 通过三果河与横河沟通，由东大站提排或豆桥涵自排入长江；通过内部河道与圣容港、圣容河以及殷桥港沟通，由圣容涵、圣容闸、殷桥港、嘶马圣容南站涵排入长江。 东部通过杨湾闸、新桥港涵排入长江。 表 2-2 开发区内现状排涝泵站情况表 序号 泵站名称 排水流量 m3/s 排水出路 1 东大站 8.0 长江
21、 2 西大站 4.0 长江 3 西排站 2 长江 4 慈云南站 1.5 白塔河 5 慈云北站 0.5 白塔河 6 迎江站 0.5 长江 7 码头站 6.0 长江 8 益心站 0.5 长江 9 备东站 0.5 白塔河 10 备西站 0.5 白塔河 11 三 丰 站 0.5 长江 12 横河站 1.0 白塔河 13 星星站 已废 长江 14 圣荣南站 0.5 长江 15 圣荣北站 0.5 长江 16 乔梓站 0.5 长江 17 扬湾站 6.0 长江 合计 33 区内泵站由于建设年代久远，管理不当，硬件设施破坏较大，加之河道淤积严重，效率低下，实际抽排流量达不到设计流量。 3.3 存在问题 沿江开发
22、区是江都市沿江开发的主阵地，区内的水利工程建设由于投入、管理、体制等诸多因素、矛盾突出、隐患较多。归纳起来，本区在防洪排涝上存在的主要问题有以下几个方面： 江都经济开发区防洪 排 涝规划 9 3.3.1 防洪排涝要求、标准发生变化 该区域原为农田， 农田的排涝标准为日雨 200mm 雨后一日排出，排涝标准低（约 10年一遇），开发建设以后，排涝标准提高到 20 年一遇， 现有排涝设施不能满足要求。 3.3.2 河道淤积严重、排水 体系不顺 通南地区进行了多次水系规划，但一直未得到完全实施，河道断面日益减小，排水出路受阻， 河床淤 积 严重， 排水严重受阻 ， 同时开发区的 基础设施建设也不同程
23、度地破坏了 原有的 部分水系。 同时由于通南高沙土地区地势较高，与沿江圩区没有完全隔断，当发生涝灾时，通南高沙土地区涝水下压，加重了沿江圩区的排涝压力。 3.3.3 区内排涝能力不足 区域虽有 17 个泵站，但因机械设备已趋老化、管理不当等原因，效率不高，达不到设计流量。 3.3.4江堤未全部达标 根据江苏省水利厅苏水计 1997210 号文关于 我省长江远期防洪（潮）设计水位及沿线建筑物设计标准的通知，近期长江堤防按“长流规”标准（相当于 50 年一遇）设防，远期按百年一遇标准设防。区内堤防大部分已达标，但 红旗河以东 6.8km 尚未达标 ；嘶马弯道河势变化尚未得到完全控制，坍江的威胁仍然
24、存在，亦需加固。 3.3.5 工程老化、标准普遍偏低 区内主要闸涵建于上世纪七十年代，标准低，老化严重，存在一定的安全隐患，需进行除险加固。 江都经济开发区防洪 排 涝规划 10 4 规划目标与原则 4.1 相关规划说明 4.1.1 江都经济开发区战略空间规划 规划范围： 规划 范围 东起引江河，西至规划京沪高速公 路延长线，南邻长江、夹江，北靠宁通高速公路，总面积约 142 平方公里。 保护和利用基地现状内的主干河道 ： 对基地内部原用于以蓄洪防涝的主干河流，原则上不改变水的形态，不减少水的面积，在对其进行保存和适当的拓宽，由于河道宽度是变化的，河道两侧最小控制宽度线为 30 米； 合理调整
25、次干河道 ： 对基地内部原有大部分的次干河道进行保留及河岸处理，整合原有次干河道，最小控制宽度 20 米，与主干河道相连接，结合地形和功能布局，形成以水这种自然条件为界限的功能分区，营造江南水乡特色的新城区环境，沿路一侧界面较为平整（控制绿化 5-15米），靠区内一侧形成自然界面。并在河道交汇处形成大片水域，一方面形成重要的景观节点，另一方面，结合当地多雨的天气特征，起到了蓄洪排涝的重要作用。 对一些河沟进行填方处理 ： 对基地内原有的河沟进行填方，以便于土地整合开发利用。 4.1.2 扬州市通南地区暨通北高地西片水利综合规划 4.1.2.1 防洪标准 沿江堤防及配套建筑物达到“长流规”标准；高水河闸上段堤防按南水北调输水水位设防，闸下段按“长流规”防洪设计水位设防；芒稻河、夹江等淮河归江道堤防按“长流规”防洪设计水位设防；圩区返坎堤能挡 1991 年大水。 4.1.2.2 治涝标准 通南高沙土区近期 10 年一遇、远期 20 年一遇标准；沿江圩区河道、内部涵闸按 20
