1、 1 帮扶工作方案 为认真贯彻落实县委关于开展加强基层建设年活动精神，按照县委帮扶工作的要求和部署，依据调查摸底情况，结合北果园乡水泉村的实际， 制定帮扶工作方案 。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想 为指导、深入贯彻科学发展观， 围绕“全面突破、快速发展” ，“建设太行山生态文化旅游强县”中心任务，按照 “ 强 班子、促发展、惠民生、保稳定” 的要求 ，实现群众生活富裕、和谐稳定，村容整洁、民主管理。 以水泉村整体建设为突破口，完善水泉村的农村基础设施为重 点 ， 以创先争优为动力， 开创水泉村社会主义新农村建设的 新局面。 二、基本情况 水泉村位于阜平县城东南 30 公里处
2、，是北果园乡的一个行政村，也是阜平县第三批贫困村，边远、贫穷、落后，全村 175 户， 620口人 ，分 13个村民组 ，耕地 333 亩，枣树2800亩，林地 1500亩，可开发利用的宜林荒地 2000 余亩，以红枣收入为经济来源，村民收入不高，生活处于 温饱状态，全村有 42 名共产党员。 三、帮扶期间关于村内建设的目标任务 按照 “强 班子、促发展、惠民生、保稳定” 的要求，至2013年基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁， 人与2 自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。 （一）加强村“两委”建设 村“两委”换届任务
3、顺利完成， 村领导班子团结务实，具有凝聚力和战斗力。 （二） 民生工程， 幸 福乡村建设 1饮水安全 争取专项资金支持 ， 实施安全饮水工程。 2 村街道路硬化 村内街道 1000 米全部实现硬化， 4月份动工， 10 月底完工。 3.卫生事业发展 村卫生室建设，积极争取项目，争取资金支持。 4.文化资源共享工程 建立健全服务网络，建立农家书屋和图书 室，文娱活动室、提供农业技术信息，开展全方面服务，惠及每个农户家庭 ；兴建文化体育活动广场和休闲娱乐场所，安装 健身器材，提高农民身体素质 和文化生活水平 。 （三 ） 经济建设，村级规划和环境规划 1.发展一村一品致富产业 发挥地理和资源优势，
4、发展一村一品，把红枣产业做大做强，创出品牌，进行深加工发展，带动红枣特色旅游；做好“田里、庭院、市场”三篇文章。 积极 倡导科技兴农，大力发展养殖业、种植业和特色产业，带动二、三产业的发展。至 2013 年底村民年人均收入达 3000 元。 2.谋划一条致富路，结合本村实际，科学制定五年发展规划。 3.村庄环境综合整治，人与自然和谐， 注重生态建设 实现“三清”，即：清洁家园、清洁田园、清洁水源。推广3 普及太阳能及沼气池；建立垃圾处理场地，集中处理生活垃圾。 （四） 和谐稳定 ， 民主法治进步 坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，村务民主决策、民主管理、民主监
5、 督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实， 建立治保小组，实现无赌无盗，无斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，和谐守信的社会环境 。 四、工作措施 （一） 加强班子建设 按照上级村“两委”换届工作的有关要求， 全面完成换届工作。 健全村级配套组织，深 入落实“一制三化”、“一定三有”工作机制，指导完善各项规章制度，促进村级组织规范化运行，全面推行农村干部“任期目标承诺管理”和“年度目标承诺管理制度”，督导村干部落实好承诺目标。指导开展好全面对标，认责承诺，亮牌示岗，夺旗争星创先争优活动四项机制。 引导农村优秀青年、致富能手、回乡退伍军人积极加入党组织， 不断壮大党员队伍，为基层组织注
6、入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村班子中去，增强领导班子的活力和能力 。 （二） 深入调查摸底、吃透村情民意 驻村后，及时掌握第一手资料，摸清水泉村的基本情况、4 吃透村情民意，一是对村内党员走访交谈，了解村内基本情况；二是对全村每户逐一进行走访座谈，填写民意调查表，建档入册，摸清村情概况。深入田间地头，与老乡谈心，了解实际情况， 努力参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与群众接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧 , 不断提高自己对日常服务村民，处理突发事件的能力，强化服务意识、改善服务方式、提高服务效果
7、。 进村入户，特别是要详细了解困难群众的基本情况，与村民同吃、同住、同劳动、同学习，密切同村干部和村民的联系，摸清村情，掌握村情民意，弄清水泉村目前急需解决的热点、难点问题。在 通过大量调查研究的基础上，结合本村的实际，与村党支部、村委及村民代表 一起制定出符合本村发展的规划 。 （三）实事求是，因地制宜，争取资金支持，加强农村基础设施建设，提高医疗卫生水平，改善群众生活。 （ 四）文化资源共享工程，加大资金投入 1、 建设村民活动场所。 由于种种原因村里没有文化体育活动、休闲娱乐活动场所，场所的建设已是广大村民的强烈愿望 ，因此进一步建设完善村民活动场所，在村设立多种村民活动场所，如农家书屋
8、、图书室、娱乐室和培训室，建立文化体育活动广场，安装健身器材，使村民有一个固定的休闲娱乐活动场所。 5 2、抓乡风促文明。 通过发挥老党员及妇女组织的积极作用，评出尊老爱幼优秀 妇女，老有所为优秀老人，以此在全村掀起 一个互爱互助的良好风气。 （五）发挥地理和资源优势，调整农林业产业结构，加快一村一品的发展 积极 倡导科技兴农，在促进农民增收工作中加快科技进步，加大新型农民培训，提高农民素质作为重点；水泉村得天独厚，漫山遍野都是红枣，红枣皮薄、肉厚、 个大、脆甜，闻名于世，深受广大群众喜爱，通过新技术，新品种的推广和应用，建设红枣生产基地，创出 水泉 自己的品牌，利用品牌优势，加快一村一品的发
9、展，对红枣进行深加工，加强品牌建设和包装建设，带动红枣特色旅游经济的发展，到 2013年平均每人年增收 200 元，并于 2013 年完成 300 亩基本农田改造；搞特色产业和特种养殖的同时结合“阳光工程” 培训， 到 2012 年年底共投入 10000 元用于村民的新型农民教育培训，使 45 岁以下的村民掌握 1 至 2 项生产致富技术，进一步加强村民的技能培训工作，为输出务工村民提供就业保障和法律服务。 （六）村庄环境综合整治，实施生态村建设工程 2012年起开展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治，建立垃圾处理场地，成立环境
10、督导小组，定期检查，使柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象6 得到有效改变。实现户户庭院整洁，村容村 貌美化。提倡使用太阳能、沼气池，改善人居环境。 （七）围绕民主管理，建设民主法制示范村 1、坚持民主决策 凡是涉及村民切身利益事项的决策，均召开村民代表会或村民大会，按照“ 4+2 工作法”完善村民会议和村民代表会议制度 。 2、规范民主管理 一要规范公开形式。在村部建村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传单、下组入户宣传等形式及时公开村情村务，确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、山林耕地企业发包、宅基地分配、救
11、济物资发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实和监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。 3、加强民主监督 实现民主 评议村干部工作制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。 五、组织领导 7 成立 以人社局局长贾明亮为组长，人社局副局长崔爱国为 副组长的领导小组 ，成员由张宏伟、王钊组成 。全面推进水泉村社会主义新农村建设，以优异的成绩向党的十八大献礼！ 2012 年 4 月 16 日
