1、 本科毕业论文 （ 20 届） 浅谈公民网络政治参与 所在学院 专业班级 行政管理 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 2 摘 要 伴随着科技的进步，公民参与政治方式的多样性也愈加明显。网络政治参与是政治文明的一种方式，公民网络政治参与具有平等性、广 泛性等特点，有利于更好的满足公民日益增长的参政议政的需要。本文分析了公民网络政治参与的特点、作用、存在的问题，提出了完善网络政治参与的建议： 提升技术水平、减少“数字鸿沟”；完善制度建设、加强政府职责；提升公民网络政治参与的意识与能力。 关键词 网络；政治参与；政治文明 Abstract： Along with the progre
2、ss of science and technology, the diversity of the way for citizens to participate in politics also became apparent. Politics participation by network is a way of political civilization, and it has characteristics such as equality, universality, to better satisfy citizens growing participating polit
3、ics needs. This paper analyzes the characteristics of political participation of citizens network, the function, the existing problems, and advances some improving the Internet political participation suggestion: enhance the technical level to reduce “digital divide“; Perfecting the system construct
4、ion to strengthen the government responsibility; People of the political participation of the promotion network consciousness and ability. Key words： Network; Political participation; Political civilization 3 前 言 随着互联网技术的进一步发展，网络的普及率不断上升，网络的利用领域不断的扩 展，公民政治素养的不断提高，正是在这样条件下公民网络政治参与被越来越受到广泛的关注。公民网络政治参与
5、相较于与传统的政治参与方式，显现出它有的独特性：多样化的参与渠道及方式；低限制的地域、时间、层级要求等，为现代的公民政治参与提供了便利，不仅使民众可以在网络中进行社会监督、权益维护、意愿表达，也使党和政府可以借助网络平台体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智以推进我国政治改革、政治进步。 但是，事物是具有两面性，新生事物除了显示出优越性外，无疑也因为发展时间较短，而不可避免的存在一些问题。公民网络政治参与在我 国处于初级起步阶段，发展过程中表现出来的问题主要有公民的非理性参与，以及政府对待网络政治参与的积极程度、对待舆情的导向程度等方面的不足等。 为了促进公民网络政治参与的良性发展，我们有必要
6、解析公民网络政治参与的现状，分析发展过程中的优劣，关注其发展的方向与方式，展望其发展的前景，促进其健康发展，以其促进我国政治文明的进程以及和谐社会的发展。 一、公民网络政治参与的概念与特点 （一）公民网络政治参与的概念 网络政治参与，是伴随政治文明水平的不断提高，现代科学技术的不断进步，以科技力量改变政治参与的方式，以互联网 做为平台而存在的一种政治参与的方式。 对于政治参与的理解，中西放政治学界有着不同的见解，约翰 .伯恩斯认为，“政治参与被界定为个体公民旨在影响公共事务的活动”。 1亨廷顿认为，“政治参与是平民试图影响政治决策的活动”。 2。中国大百科全书政治学卷将政治参与定义为“公民自愿
7、地通过各种合法方式参与政治生活的行为”总结各方观点，可以将 政治参与归结为是在政治文明的进程中而产生的，主要是指普通的公民，通过一定的方式直接或间接的影响政府的决定，以及政府活动的公共政治生活，是一种政治行为。 （二）公民网络政治参与的 特点网络 公民网络政治参与是随着互联网、随着科学技术的进步的发展而来的，所以网络政治参与的特点可以说是与互联网的特点有相关性的，总结归纳，可以得出以下几点： 1.参与主体的平等性 在现实中，人们往往感叹平等来之不易，但在互联网这个虚拟的世界里，平等性就体现的更加明显。比尔盖茨说 :“与物理世界相比 ,在数字化的世界里人们更容易获得真正的公平。” 3在网络上，只
8、要达到法律允许的条件以及能够上网，任何人就都具有了相互平等的主体地位、政治权利、参政机会。在网络这个虚拟的世界，我们少了在现实生活中很多的约束，摆脱了 身份、金钱、地位的影响，可以平等表达自我的意愿，发表有关于政治的自我见解，探讨时事热点，当然，这些都必须符合法律所规定的范围之内。公民利用网络发表自己4 的政治见解，对国家的政策进行解读，交流彼此的看法，网络既可以为网民提供一个表达、评论政策的渠道，也为政府提供了一个更加直接的了解民情、关注民生的平台，以便决策的更加科学化。 2.参与主体的虚拟性 在网络世界中，我们可以用一个代号就能表达自己的身份，不需表达自己的真实身份，就可以自由的表达自我的
9、诉求，互联网的隐蔽性能把公民在网络中的身份随意进行修饰涂抹 , 使网民 完全可以掩盖其自身的真实身份、性格、年龄、职业乃至在社会中所扮演的角色。这就使网民能够以“隐形人”的身份在网上参与政治活动大大减少了现实社会中政治参与的不安全感也使得传统的政治控制变得困难重重。 4 3.参与客体的多样性 网络政治参与的客体虽然说只是关于国家政权、政治活动、公共活动，但是其不乏多样性，它是以政治为主轴，包括政治生活、经济生活、社会生活的方方面面都可以成为公民网络政治参与的客体，得到公民的关注，引起公民的讨论。 4.参与方式的直接性 公民网络政治参与的另一特点，就表现在参与方式上，网络政 治参与利用互联网技术
10、，突破了传统政治参与中因为地理上、信息沟通方式、信息获取途径的局限等一些因素，以更加直接的方式通过网络来进行政治参与，例如公民在政府网站、各大门户网站、论坛、聊天室等了解政府的最新的动态，对政府的的公共决策和政策在网上直接发表意见、提出建议。 二、公民网络政治参与的作用 公民网络政治参与与传统的政治参与方式相比有着显著的特点，而它的作用也在其发展过程中越来越突出，主要表现在对参与方式、参政范围等方面。 （一）公民网络政治参与是优化政治参与的途径和手段之一 公民政治参与形式的完善是政治文明 提升的表现之一，也是政府执政能力提高的体现，公民网络政治参与改变了原先公众政治参与传统模式，拓宽了投票、选
11、举、信访等几种简单的参政方式，扩大了信息的来源，除了报纸、电台、 电视等传统媒介 ，网络的作用进一步凸显。公民只要有联网的电脑，就能快速及时的表达自己对政治事件、时事热点、公共决策等的意见建议，表达自我诉求。公民网络政治参与，优化了公民参政议政的方式，使公民对政治的表达更加直接，政府对公众的要求清晰，同时也体现了科技对于社会生活，对于政治的影响，互联网的进步使得政治参与更加与时俱进。 （二）公民通过网络政治 参与可以提高参政能力与素质 互联网的平等性、开放性无疑为公民利用网络参政议政提供了极大的便利，激发了公民利用网络表达政治诉求的兴趣，提升了公民关注政治、关注国家政策的积极性。网络具有的平等
12、性进一步拓宽了政治参与的内涵，公众通过互联网表达对政策、方针的意建议，有利于改变国家决策以往“精英色彩”浓厚的模式，政府能更加集思广益，倾听民意，了解民需。同时，公民网络政治的发展，使权力运作的透明度增强，从而更确保了公民有更加良好的表5 达意愿的条件和机会，提升了公民的权力意识、义务意识，使公众的政治责任感随之增强。这样一 来，公民会自发的去提升自我的参政议政的能力，更广泛的关注国家的时事政治、政策方针、政治走向，促使更多的参与到政治生活中去。 （三）公民网络政治参与可以扩大政治参与的规模 网络政治参与不需要设定专门的时间、地点，只要有一个中心的议题，有联通的网络，就可以使有想法有意见的公民
13、对对政治决策、政治事件进行分析讨论。每个公民对政治的平等权利在网络政治参与中得到了更多的显示，解决了现实社会中协商制度中代表性不足的缺陷 , 网络为直接民主的体现创造了更好的环境。 网络政治参与能打破现实权威、权力精英对协商议题和进程以及话语权 的垄断，更能体现政治平等的精神。由于网络的虚拟性，因而网络政治参与能使任何人都可以在协商与讨论中畅所欲言，不必受制于权力、权威的话语权势的影响，给普通民众以充分的发言权和机会，消解了现实社会中人们之间因权力地位和金钱影响下的讨论与对话的不平等，无形中扩大了民众的政治参与规模。 5 （四）公民网络政治参与可以促进政府职能的完善 公民网络政治参与的积极作用
14、又体现在政府职能的完善上，它有利于我国服务型政府的构建，有利于发挥公民监督的作用。我国目前以打造服务型政府为目标，构建服务型政府最关键的是使政府的职能更多的 关注民生，政府职能由管理向服务转变，这就必然要求有一个独立的信息流通的平台、渠道，让政府能更直接的倾听民意，了解民需，通过公民网络政治参与，就给政府创造了更加直接了解民意的机会，让政府的政策更加符合社会大众需求。同时，公民通过网络进行政治参与，可以起到对政府行为起到监督作用。公民政治参与利用网络开辟了一个网上监督的新时代 ， 透过网络公民可以近距离地了解政府的工作进程 ， 了解政府在做什么 ， 怎么做 ， 及时、准确、全面地了解政府事务
15、，政策的制定和执行过程不再神秘，为公民审查和评价政府工作及官员的表现提供更加直接的依据， 通过网络政治参与 ， 公民表明自己的态度 ， 形成不容忽视的社会压力 ， 实现对政府的监督和制约同时 ， 通过互联网 ，监督意愿可以省去中间不必要的环节，直接传达给被监督对象，并且便利了 与监督对象的交流沟通 ， 并在最短的时间内获得答复 ， 社会监督的广度和深度得到大大提升 ， 政府工作的廉洁和高效也更有保障。 三、我国公民网络政治参与：成效与问题分析 我国公民网络政治参与的发展在时间上还显得较为短暂，但是却取得了较好的成效，表现出了公民网络政治参与的对我国政治发展的强大作用力，当然不可否认也存在一些问
16、题，对成效及问题的进一步解析，可以 更好的审视我国公民网络政治参与的现状，从而进一步推进我国公民网络政治参与的发展。 （一）我国公民网络政治参与取得的主要成效 我国公民网络政治参与的产生与发展的历程并不是很长，但却也取得了一定的成就，最主要体现在公民网络政治参与的监督作用以及在此基础上对社会公共事务的不影响不断扩6 大等方面。 1.加速了我国政府的廉政建设 2008 年末，“周久耕事件”一度被推到了各个网络媒体、电视媒体的头版头条，引起了社会的广泛关注，它可以说是我国公民网络政治参与产生监督作用与国家权利机关互动的一个极好体现。 2008 年 12 月 10日，周久耕在媒体前发表了关于 “ 对
17、于开发商低于成本价销售楼盘，我们将和物价部门一起进行查处 ” 的 不当 言论， 引起了公民的极大反响，在网络上，引发一场对周久耕的“人肉搜索”，爆出其抽天价烟、戴名表、开名车等问题，引起了社会舆论的广泛关注，历时 18 天后，有关于周久耕及其家人的消息、新闻占据了各大网络论坛的首页，在 2008 年 12 月 29 日，周久耕被免职，与 2009年 2月 13 日，周久耕因涉嫌严重的违纪，被立案调查，最终在 2009 年 10 月 10 日，周久耕被一审判处 11年有期徒刑。 周久耕的落马，接受法律制裁，首先体现了公民通过 网络进行监督的胜利，公民借助网络这个平台，监督着国家行为、党员干部的行
18、为，为国家检察机关、司法部门提供了有利的监督线索，同时公民网络监督力量的强大，使得其以特有的力量推动了相关职能部门的积极作为，来实现权利的制约作用。其次，“周久耕事件”也给相关职能部门一个提示，在面对网络监督的时候，需要重视而不能无视，在重视的基础上真正的有所作为，根据网络相关信息进行调查，还原事情真相，有问题进行查处，没有问题的也应利用相关的媒体平台还原事情真相，对网络言论进行相关的引导。最后，应对网络监督，相关职能部门在行动过程中，不 能仅为了解决舆论的压力而采取行动，公正公平的实现还是要以法律法规为基础，“正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现。” “周久耕事件”充分体现了公民网络监督带
19、来的力量，同时也反映出政府与网民的良性互动，重视问题并积极解决，很好的运用新兴的方式来完善我国现有的监督机制，推进公民网络政治参与的发展。 2.提升了我国社会管理水平 公民网络政治参与对于社会公共事业的影响，可以从很多网络热词、热点事件上得以反映，例如“蒜你狠”、“糖高宗”、“我爸是李刚”等关系到社会生活各个方面的事件，正是在公民通过网络进行监督政府行为 ，通过公民在网络上的力量，来得到相关部门的重视，加快了问题的整治与解决，减少了事件的危害性。公民网络政治参与对社会公共事务的影响的又一代表就是“孙志刚”事件， 2003 年“孙志刚”事件的发生，使得我国实施了 20 多年的城市流浪乞讨人员收容
20、遣送办法被城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法代替。这个政策的替代不仅仅是体现了公民网络政治参与对社会公共事务的影响，也体现了通过公民网络参与一定程度上可以将弱势群体利益的保护推到一个更好的层面。 3.推进了我国政府决策进程 公民网络政治参与对于我过政府决策也产生了 深刻的影响，这种影响不仅仅反映在决策的制定过程中对民意的收集，也反映在决策的执行等阶段，公民网络政治参与对于政策的监督与约束。下面以我国物业管理条例来看我国公民网络政治参与对政府决策的作用。 物业管理指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相
21、关区域内的环境卫生和秩序的活动。 7 物业管理条例从起草到几经修改，再到向社会征求意见，酝酿了长达 4 年之久，并于 2003 年经国务院通过和实施。在四年时间中，公众征求意见通过网络源源 不断的呈现在最终定稿上。在建设部的新闻通气会上，一位政府官员透露，在收到公众对征求意见稿提出的 4000 余条建议中，有一半以上被采纳， “ 比如征求意见稿中对业主权利只规定了 6 条，而现在则增加到 10 条 ” 。 公民通过网络进一步的参与到物业管理条例的讨论与制定中，提出意见建议供相关部门参考，而 政府通过准确 、 详细 、 及时地在网上发布其所掌握的信息，对客观信息的广泛传播，抑制虚假信息的影响和泛
22、滥起到了有利的作用，确保了公众所获信息客观性和真实性。 而在物业管理条例实施后， 2007 年 10 月 30 日 15 时，建设部住宅与房 地产业司副司长姜万荣、中国物业管理协会秘书长陈伟通过中国政府网就新修订物业管理条例相关规定及贯彻落实情况与民众进行交流。 这个交流更多的集中于在物业管理条例实施的过程中所产生的一些物业纠纷，而物业纠纷的缘由与法律在具体实施与公民对相关规定的理解间存在距离，这也进一步促进政府完善政策的实施，加大宣传教育，以实现政策本身的作用。 (二）我国公民网络政治参与存在的问题 我国公民网络政治参与处于发展的初始阶段，虽然取得了一定的成绩，但是还是有一些需要进一步完善的
23、方面。 1. 公民网络政治参与的非理性 公民网络政治 参与以互联网作为平台，互联网所带来的是一个完全虚拟化的社会，网民的身份仅以数字、符号等做代表，这样就使得一部分意图利用网络来破坏社会的稳定与发展的人会通过网络发布虚假的信息以影响人们的判断、误解国家的政策和方针，使得公民网络政治参与中产生了一些非理性。这种非理性往往是建立在受到了虚假信息的蒙骗，这样一来不但不利于公民使用网络来进行政治参与，发挥公民网络政治参与的作用，而且还会损害我国政府的形象，降低公民对政府的信任感。 公民网络政治参与的非理性的表现还有另一方面的表现就在于，由于网络具有隐蔽性，公民在网络上 的存在形式都是匿名的，这样使得很
24、多的人，利用网络来表达情绪，如果是积极向上的心态及诉求的话是有利于我国公民网络政治发展的进程的推进，但是，匿名性却也容易带来网络暴力。以“人肉搜索”为例，上文中提到的“周久耕事件”这样的人肉搜索可以起到对一些贪官污吏的警示作用，彰显出公民在网络这个平台上发挥的作用，但是“人肉搜索”却也被用到了对普通群众的信息的泄露上。公民网络政治参与中的网络暴力主要是反映群体性的“网络口水大战”上，网络社会中约束性小、自由度高，使得人群容易集聚，以群体力量表达诉求，我国目前处于转型时期，方针 政策本身也存在一些可以进步的空间，公民的参政能力也并未达到发达国家的水平，使得在网络中出现了因为利益观点不同而衍生的群
25、体性的“对战”，更有甚者从政策方针等网络政治参与扩展到对群体本身的一个攻击。 2.“数字鸿沟”引发公民网络政治参与的不平等性 “数字鸿沟”又称为信息鸿沟，它代表的是信息富有者与信息贫困者之间的鸿沟，“数字鸿沟”代表的差距是在公民对信息的掌握上的差距。 6 结合互联网信息中心第 27次报告所提供的数据，制定下表： 8 表 1 2010年分省网民规模及增速 省份 网民数（万人） 普及率 增长 率 普及率排名 网民增速排名 北京 1218 69.4% 10.5% 1 29 上海 1239 64.5% 5.8% 2 31 广东 5324 55.3% 9.5% 3 30 浙江 2786 53.8% 13
26、.6% 4 27 天津 648 52.7% 14.8% 5 26 福建 1848 50.9% 13.4% 6 28 辽宁 1916 44.4% 20.1% 7 21 江苏 3306 42.8% 19.6% 8 22 新疆 819 37.9% 29.1% 9 7 山西 1250 36.5% 17.5% 10 25 山东 3332 35.2% 20.3% 11 19 海南 303 35.1% 24.3% 12 8 重庆 990 34.6% 23.3% 13 12 陕西 1295 34.3% 30.2% 14 3 青海 188 33.6% 21.8% 15 15 湖北 1902 33.3% 29.5
27、% 16 6 吉林 882 32.2% 21.5% 17 16 河北 2197 31.2% 19.3% 18 23 内蒙古 747 30.8% 29.9% 19 5 黑龙江 1127 29.5% 23.6% 20 11 宁夏 175 28.0% 24.3% 21 9 西藏 81 27.9% 52.7% 22 1 湖南 1747 27.3% 24.3% 23 10 河南 2417 25.5% 20.4% 24 18 广西 1226 25.2% 19.0% 25 24 甘肃 655 24.8% 22.4% 26 13 四川 1998 24.4% 22.2% 27 14 安徽 1392 22.7%
28、30.2% 28 4 云南 1021 22.3% 20.9% 29 17 江西 950 21.4% 20.2% 30 20 贵州 751 19.8% 31.1% 31 2 通过对以上数据的分析，我们 可以得出，在 2010年我国各省份网民规模和增速有非常明显的阶梯特点：东部沿海地区以及经济较发达地区，北京、上海的普及率已经达到了 60%以上， 河北、内蒙古、湖北、吉林、黑龙江、青海六个省份网络普及率也达到了全球平均水平，而中部地区、西南地区的一些省份的网络普及率就相对滞后，不仅低于全世界的平均水平，而且与国内其他城市之间也有较大的差距，普及率最低的贵州省与普及率最高的北京市差距显得特别突出，北
29、京的普及率为贵州的三倍多。 不难发现，“数字鸿沟”的出现与省市的综合实力、经济发展水平呈现出一定的正相关性。 “数字鸿沟 ”的出现，使得部分地区、部分人群因为经济发展的不均衡、受教育水平的高低不同、网络普及面的不广泛，他们的利益、政治诉求就无法通过网络这一便利直接的媒介进行表达，而他们又是社会中的弱势群体，他们本身的政治利益更应该被保护。所以有相9 关学者指出，网联网的发展，公民网络政治参与的发展，更多的是为技术精英和知识阶层拓宽了政治参与方式，并不能顾及欠发达地区，为弱势群体的政治参与带来益处，反而会强化原先的不平等，强化他们的弱势地位。平等的民主权利对他们来说还是无法实现的，他们享有法律和
30、制度上的民主待遇，却因为客观主观条件上 的限制，并没有实现实质上的民主权利。 “数字鸿沟”的深层表现就是地区间特别是城乡间民主权利实施上的不平等，加深了强势群体与弱势群体之间的差距。“数字鸿沟”所带来的公民网络政治参与的不平等，可以说是“马太效应”在网络政治参与中的体现。所谓“马太效应”就是：任何的个体、群体或者地区，一旦在某一方面（如金钱、名誉、地位等）获得成功和进步，就会自然而然产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大成功和进步。能使用网络的往往上那些受教育程度较高、本身占有的社会资源也较丰富的经济发达地区的人群，而那些无法上网、无力应用信 息技术的群体，就使他们处于一个相对弱势的社会地
31、位，失去更多的机会和平等的发展空间。特别伴随着电子政务不断发展，政府电子化程度的进一步加深，网络政治参与上的强势群体与弱势群体的差距将更加扩大，政治权利与利益的不均会被进一步加深。 “数字鸿沟”造成的差别正在成为我国继城乡差别、工农差别、脑体差别之后的“第四大差别”。 7 我们目前正全力打造“服务型政府”，力求“公共服务的均等化”得以实现，显然“数字鸿沟”的存在是绝对不利于城乡发展的一体化的实现，不利于解决我国现有的公共服务偏向城镇、偏向于较发达地区的现状 ，更会为服务型政府的建设带来阻碍，解决“数字鸿沟”问题，实现公民网络政治参与的平等迫在眉睫。 3.政府应对公民网络政治参与的不完善性 公民
32、通过网络参与政治，表达自我诉求，关注国家政策方针，可以为政府提供切实可靠的信息，让政策贴近民意、符合民需，使国家长治久安，所以，作为公民政治参与的客体，政府对公民网络政治参与的态度，对信息的公开程度，都极大的影响了公民政治参与的效果。我国现阶段提倡打造服务型政府、阳光政府，这为鼓励公民积极的参与政治创造了良好的社会大背景，同时，我国也颁布了 中华人民共和国政府信息公开条例 ，规定了我国各级政府在信息公开、政务公开上的职责，有利于公民掌握更加权威的信息进行网络参政议政，但是不可否认，在对待公民网络政治参与的态度上、政府信息公开方面，我国还存在很大的可以进步的空间。 首先表现在信息公开力度上，现在
33、我国各级政府都有专门的政府门户网站进行相关的信息公开，但是很多却并没有发挥其真正的效能。我国目前的政府网站普遍存在以下几个问题：信息公开缺乏全面性，很多地市级的政府网站的信息更多的是集中在政策法规、机构设置、人事任免等，而对于一些政府政策的决策过程往往都没有涉及；信息公开时效性不强，一 些政府网站的信息存在很大的滞后性，信息公布不及时，不能做到消息及时更新，并未积极主动的将政府可公开的信息及时的告知于众，使群众第一时间掌握权威信息，减少对政策的误解情况的发生；政府门户网站同时存在功能单一的问题，现阶段政府的网站功能基本停留在信息的公布，并不注重与公民的双向沟通交流，政府与公民的互动不够，沟通不
34、畅会影响公民网络政治参与的积极性，不利于全面推动我国公民网络政治的发展。 其次表现在政府现有的网络回应机制不强，公民通过网络表达其政治诉求、实现其政治利益，但是如果政府对于公民所提出的意见建议未及时积 极的回应，或者仅停留在言语的回10 应上而并未采取相应的措施，那么公民网络政治参与往往就流于形式了，并不能发挥其真正的功效，我国目前并未建立公民网络政治参与的相关的回应机制，没有切实的规定政府在回应上存在的职责，回应制度的缺失也不利于公民网络政治参与的完善。 再次表现在政府对于网络信息缺乏有力的监管和疏导。目前我国关于信息网络方面的法律和规章制度虽然不少，但都仅仅局限于行政法规和地方性法规，即使
35、是我国的基本法刑法中也仅仅是有三条关于计算机犯罪的法律条文，我国也没有一部在网络方面的专业性立法，这是法律的缺失，使 得信息的公布缺乏了强有力的约束。无论是个人还是机构，通过网络进行信息的发布，都不会受到严格的审核，就无疑缺乏了对信息的有效监督与管理，降低了网络信息的质量，影响公民网络政治参与的效果。 最后表现在政府的舆情能力有待加强。公民积极的通过网络来参政议政，关注国家政策走向，面对公民的关注，国家如何处理是非常关键的，同时政府也需要在公民网络政治参与中起到一个积极的引导作用。 胡锦涛总书记 2008年 6月 20日在人民日报考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大
36、器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴 媒体的社会影响力”。 8政府舆情能力的强弱直接关系到政府处理党群关系、党风建设、民主建设、群体性事件的发生情况等，所以加强政府的舆情能力对于公民网络政治参与是非常有必要的。 四、促进公民网络政治参与发展的途径 公民通过网络进行政治参与，是一个新兴的参政方式，它有着传统的政治参与方式所无可比拟的便捷、广泛等特点，不断完善公民网络政治参与，相信其会成为实现社会正义、表达公民意愿最简洁便利且可行的方式。完善公民网络参与、加快网络政治文明建设，可以有以下途径： （一）提升技术水平、减少“数字鸿沟” 网络作为公民 网络政治参与的必备平台，加大对互联网的投入是发展网
37、络政治必不可少的，这就要求我们解决两个问题，一是提升技术水平，二是减少“数字鸿沟”。 “科学技术是第一生产力”，发展互联网技术，可以夯实公民网络政治参与的基础，通过网络技术的发展，也可以一定程度上解决现有的信息不真实问题。第一种方法是“路由过滤法”，即在路由器上设立有害信息源的 IP地址的否决开关，所有来自这些地址的信息就会全部被过滤，不能流人。第二种方法是关键词过滤法，即用专门的软件在服务器上形成一个过滤网关，它维持一个由被认为有问题的词所组成的词库。所有通 过这个网关的内容都会与词库中的词相比较，一旦发现满足条件的内容，就进行过滤，而使无害信息顺利通过网关。9 对于我国来说，“数字鸿沟”问题若不能很好解决，将会阻碍我国社会公平的实现、社会公共服务均等化的实现，也将会影响我国信息化和电子政务的进一步发展，不利于我国公民网络政治参与的开展。为进一步缩小、跨越“数字鸿沟”，首先需要在思想上重视，在信息化大环境下，我国与发达国家已经落后了几十年，我国内部发展较快地区与欠发达地区的差距也在进一步扩大，所以树立危机意识，是最为关键的。其实，需要大力发展社会信息化，
