1、详细材料、内容可以另行传至校园网。 研究性学习记录表 课题名称 常州市区两大公园开发动向研究 指导 老师 李坚 小组成员 邹彤、陆雯艳、万小棋、张丽娜、盛业弘、郭恒、 侯文俊、徐波、刘勇 组长 万雨洁 活动时间 4 月 18 日 地点 教室、微机房 主要活 动方式 资料收集 第 _6_次活动 简要活动过程 1、明确任务：就“ 两大公园免费开放 ”的 相关 问题，进行资料查询、整合； 2、个人分配任务，分角度、方向查找资料； 3、整合信息资料。 主要活动成果记录 （见下页） 活动评价 学生任务明确，全身心投入 、效率较高 ，充分调动自身潜力。 关于免费开放的点点滴滴 自 2003 年初起，江苏省
2、常州市人民公园、兰园、芦墅公园等一批老公园扩建后实行免费开放，新建成的园博园、五星公园、椿桂园等也相继免费供市民游览。 2006 年末，常州耗资近四亿元对该市有标志性意义的红梅公园进行扩建后免费开放。常州市区最后一座收费公园 东坡公园，将于近日开始实施修缮提升工程，竣工后免费对市民开放。常州市由此将实现 “所有公园免费开放 ”。 开放模式：一次投入，一劳永逸 “ 常州的公园以前都是关门 养园 ，公园不仅养不活自己，最后还 养 成政府的 大包袱 。开放公园需要同步转换园林运行机制，政府一次性投入实施拆迁和敞开扩建工程，完善功能设施，今后的维护管养费用则采取市场化运作机制，政府不再投入。 ” 市园
3、林局局长蔡骏告诉记者，常州人将这种做法称为 “ 一次投入，一劳永逸 ” 的公园管理模式。 从 2000 年起，为了落实还绿于民的要求，常州将新建的 13 座城市公园逐步免费开放。在此过程中，通过不断摸索，又将中心城区七座封闭及收费公园改扩建后向市民免费敞开。常州免费敞开公园在把市民迎进来提供优质服务的同时，也把自己推向自我解决生计的广阔市场。 了解到 ，常州公园的开放过程有三种做法：人民公园第一个敞开大门，开放后，财政全额拨款，把公园 “ 养 ” 起来；开放兰园，园林局撤 “ 灶 ” ，分流人员，把公园养护推向市场；第三种做法是荆川、红梅公园的实践，开放后，保留机构和人员，自谋生路。让公园养活
4、自己，减轻财政负担。 位于市中心的红梅公园是常州规模最大、也是惟一赚钱的公园，每年接待游客 200 多万人次。常州人说，不逛红梅公园，等于没来常州。免费开放红梅公园，常州人盼了很多年。 开放，说起来容易，做起来却有相当难度。红梅公园管理处主任司洪庆说，当时感到压力很大。首先是怎 样养人？红梅公园已有 10 年收支平衡，闭园前，年收入 1200 多万元，门票收入占一半，职工一年平均能拿 2.8 万元。其次，怎么管理？ 519 亩大的公园， 24 小时敞开大门，人数预计翻两番，突破 200万 ！ 人数暴增后，维护卫生成本高，设施损耗也快 公园开放有难处，但政府的承诺必须兑现。 2006 年，常州市
5、财政出资四亿元，把红梅公园改造为 “ 方便市民享受的公园 ” 。公园扩建 140 亩，公园森林覆盖率增加 10 个百分点，达到 80%，而建筑仅增加一千多平方米。 记者 2008 年元旦前走进红梅公园看到，数百种植物组成了一个 “ 城市 中的森林 ” ，公园里游客络绎不绝，有不少是导游带着团队来游玩。 游客多了，职工的收入也多了 “ 公园免费开放后，日子过得比以前更好了 ！” 常州荆川公园管理处主任解建源说。 2006 年，常州市投入 1.5 亿元，扩建荆川公园 40 亩，又新建小园林等新景点。免费开放后，每晚有七八千市民涌进公园。人气旺，带火公园二次消费，园内物业价值跟着涨。 商人李邢飞租下
6、 20 亩小园林，经营 10 年，租金 100 万元。他还掏出 300万元，完善景点，增加设施，在此办 “ 相亲会 ” 、歌会、展览等活动。市民花10 元，就能进园林喝茶，时间不限。 此外，公园里的房产出租、划船等娱乐项目都能赚钱。开放第一年，荆川公园游园人次翻了两番，突破 100 万，而公园收入则从 70 多万元猛增到 500 万元。职工年收入也从 1.8 万元涨到三万元。 红梅公园开放后，通过酒店、茶馆、店面出租及游乐设施经营，加上 450个新建车位收费，每年至少收入 1000 万元。红梅公园还有 30 多位园艺专家，通过承包市区绿化工程，每年多创造了 100 多万元收入。红梅公园开放后，
7、 2007年国庆节长假期间，市内游客超过 100 万人次。 2007 年全年的收入已经超过了免费开放之前的年收入。 公园开放呼声由来已久 ， 园林部门积极答复 作为常州最大的综合性公园，红梅公园由于处于该市核心区域，也是广大市民休闲健身的场所，常州市民对其免费开放的呼声一直很高，在开不开放的争论中，有着一段不为人知的讨论过程。记者注意到在常州房地产网上就有这样一个网友帖子，这名叫 “ ” 的网友在 2004 年 10 月 26 日的发帖主题就是 “ 把常州红梅公园开放！ ” ，网友留言说 “ 红梅公园要开放，但现在无声息，要建特大城市就要在城中建特大绿地，要市政府的魄力 ！ ” 有不少网友跟帖
8、发表同感，如一位网友称，几十年如一日的红梅公园，越来越象大马戏团，靠着那几个屈指 可数的几个古迹，还要大量的在职职工。最让人受不了的是动物园，冬天看不见几个动物，夏天臭烘烘。一到节假日，满世界红红绿绿的，靠几个人造景点凭空加价，还不如兰园。一网友称，常州中华恐龙园也开放。大多数网友都跟帖支持。 值得欣喜的是，网友们的意见得到了常州园林局的积极答复。答复原文如下：感谢您对园林事业的关心。红梅公园是常州地区规模最大的集游览、观赏、娱乐和食宿为一体的综合性公园，担负着保护历史文物、亭台楼阁、名贵花草的职责，包括在节假日举办大型活动等丰富市民娱乐生活的任务，每年接待中外游客达200 余万人次。目前 门
9、票价格为 10 元，仅为中华恐龙园门票的八分之一，相当于一只肯德基汉堡或者两碗牛肉拉面的价格。 新开放公园推出多项惠民举措 据了解，红梅公园于 1959 年 8 月以天宁林园为基础，另征地 500 亩进行建设，次年 7 月建成开放，因红梅阁而定名红梅公园，经过多年来的改造和发展，已成为目前该市城区最大的综合性公园。红梅公园作为该市最大的综合性公园，位于该市核心区域，是广大市民休闲健身的场所。此次敞开扩建向南扩至武青路，向东扩至新建的城市道路丹青路，北面以关河路和小东门桥为界，西与天宁寺、天宁宝塔相邻。敞开扩建后总面积达 34 64 公顷（其中新增绿地及游园面积 9 3公顷）全部向市民开放。 “
10、 市民的公园市民享受 ” ，园林局副局长邵志强向记者介绍：此次实施红梅公园敞开扩建工程，是本着 “ 民本 ” 理念，想为市民办实事，办好事，敞开公园，还绿于民，普惠于民。不管是生理健康人还是残疾人，都能自如地到达公园的每个景区；免费在饮水器上解渴。男女老少，都有自己的活动天地和项目，绝大部分都是免费提供。充分体现人与自然、人与动物的和谐共处。公园原有植物约200 个品种共近 2 万棵乔木，改造后新增到 500 余个品种共 2 万 5 千余株乔木。是一个名副其实的城市森林，也是 一个青少年开展科普教育的绿色课堂。 坚持 “ 绿化为本、文化为魂 ” 的建园理念。园内新建了常州书画院，并建有“ 屠一
11、道根艺珍藏馆 ” 、 “ 常州市梳蓖博物馆 ” 和 “ 红梅奇石博物馆 ” 。园内楹联匾额，约请了园内知名书法家冯其庸、沈鹏等三十多位书法家撰写，俨如书法大汇展。公园内休闲、娱乐、建设、体育、游艺、餐饮、商务、停车等功能设施齐备，可以为市民及游客提供 “ 一揽子 ” 服务。 公园开放首日，由各方面推选的 10 位市民代表为红梅公园开园剪彩。在他们中，有年届八旬的红梅公园的老游客；有戴着红领巾的绿色小卫士；有为公园扩建第一个拆迁的居民 代表；有几十年在红梅公园精心护理绿化的劳动模范；有这次公园改造的设计者代表；有为第二故乡捐绿赠绿的荣誉市民；有几十年如一日为该市绿化 “ 爱绿护绿 ” 的好市民；
12、有这次在工程会战尽洒汗水的工程建设者的代表；还有长期以来热心城市建设事业的人大代表和政协委员。 园林局长的诉苦暴露另一隐忧 ， 几大问题必须加以解决 免费开放公园无疑是一件令市民拍手称好的大实事，但也给园内绿化栽植、景点设置、园容卫生、安全秩序等管理工作带来前所未有的困难。目前 我 市已经开放的几大公园随着游人的大量涌入，都不同程度地存在着公共设施毁坏严重、市民随 意践踏绿地损毁花草树木等现象以及节假日期间游人拥挤而带来的安全隐患。 公园开放后的管理一直是红梅公园是否开放的最大障碍，而国内各大城市也都遇到了 相似难题，那么红梅公园有没有解决这一问题呢？园林局蔡骏局长 表示：近年来，市政府一共投
13、资近 20 亿元来对整个市区内八个公园进行了改造，其中红梅公园投资将近 4 亿元，政府的投入可以说是相当大的，所以如何来管理和维护好公园是一个十分重要的问题，在公园开放后，他们将协同城管、公安等部门，以及 300 多位招聘人员和一些长期进驻人员一起不惜一切代价把公园管理好。 公园开放前， 蔡局长 这 样 诉苦：园区还没完全开放，但公园内新建的雕塑，新种的树木都遭到了不同程度的破坏，园区完全开放后，每天的人流量将达到 5万人次，所以前景不容乐观，常州建设的敞开式公园在全国来说，也是比较少见的。希望常州的市民能够提高自我约束的意识，提高爱绿惜绿的意识。 对此， 公园 的 开放有几大问题必须加以解决： 1市民文明游园程度的提高；2公园生态保护问题及文物保护问题的妥善解决； 3充足财政经费的支持； 4大量的公园在职及退休职工合理安置。其中第一条，也是最重要的一条，是公园开放的大前提。 两大 公园开放主要取决于该市市民素质的 提高。建设特大城市，需要政府魄力，也需要市民的支持与配合。特大城市的市民，也需要拥有与特大城市相匹配的市民素质。
