1、世界电子信息产业新局势与我国应对新举措 当今世界，电子信息产业作为新经济的主导产业，不但总量增长势头迅猛，而且由于其技术含量高、附加值高、污染少、潜力大，能对国民经济及社会发展的其他部门起引领带动作用，因此发达国家和新兴发展中国家对本国的电子信息产业发展都竞相投入了极大热情和高度关注。 一、电子信息产业新变局举世关注 20 世纪 90 年代以来，以通信、计算机及软件产业为主体的电子信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最重要的战略性产业。它在各行业激烈的经济技术竞争和产业结构调整升级中高速发展，增长速度基本保持在 610之间，平均为同期世界GDP 增长率的 2 倍。 据国际权威机构统
2、计和预测，2007 年世界总产值达 49.88 万亿美元,同比增长3.6；2008 年达 51.73 万亿美元，同比增长 3.7；预计 2009 年达 52.86 万亿美元,同比增长 2.2。 2007 年世界电子信息产业总产值达 4.65 万亿美元,同比增长 9.5,占世界总产值的9.3,居各产业之首；2008 年达 4.96 万亿美元，同比增长 6.6,占世界总产值的 9.6,进一步加强龙头地位；预计 2009 年达 5.15 万亿美元，同比增长 3.8,占世界总产值的 9.7。 2007 年世界电子元件产业总产值达 4464 亿美元，同比增长 11.1,占世界电子信息产业总产值的 9.6
3、，世界电子元件总产量达 17001.8 亿只；2008 年世界电子元件产业总产值达 5044.32 亿美元，同比增长 13,占世界电子信息产业总产值的 10.2，世界电子元件总产量达 19212 亿只；预计 2009 年世界电子元件产业总产值达 5548.75 亿美元，同比增长10,占世界电子信息产业总产值的 10.8，世界电子元件总产量达 21133.2 亿只。由此可知，世界电子信息产业增速高于世界 GDP 增速，且在世界 GDP 中的比重逐步加大；世界电子元件产业增速高于世界电子信息产业增速，且在世界电子信息产业中的比重逐步加大。据国内权威机构统计，2007 年我国总产值为 24.66 万
4、亿元,同比增长 11.9,占世界总产值的 7.1,名列美国、日本、德国之后，居世界第四位；2008 年达 30.07 万亿元,同比增长9.0,占世界总产值的 8.5,超过德国,居世界第三位；预计 2009 年达 32.63 万亿元，同比增长 8.5，占世界总产值的 9.0,有望超过日本，居世界第二位。 2007 年我国电子信息产业总产值为 5.6 万亿元,同比增长 19.9,占世界电子信息产业总产值的 17.2,名列美国之后，居世界第二位，占全国总产值的 22.7,居国内各产业之首；2008 年我国电子信息产业总产值达 6.3 万亿元,同比增长 12.5,占世界电子信息产业总产值的 18.5,
5、超过美国,居世界首位（2008 年世界各国和地区电子产品产值排前 10 名的分别是中国大陆、美国、日本、韩国、德国、马来西亚、新加坡、中国台湾、墨西哥和巴西） ，占全国总产值的 21.0,进一步强化老大地位；预计 2009 年我国电子信息产业总产值达 7.4 万亿元,同比增长 17.5,占世界电子信息产业总产值的 21.0，占全国总产值的 22.7。 2007 年我国电子元件产业总产值为 7196 亿元,同比增长 27.3,占世界电子元件产业总产值的 23,占全国电子信息产业总产值的 12.9,我国电子元件总产量为 6630.7 亿只,同比增长 15.4,占世界电子元件总产量的 39,居世界各
6、国首位；2008 年我国电子元件产业总产值达 8203 亿元,同比增长 14,占世界电子元件产业总产值的 23.8,占全国电子信息产业总产值的 13,我国电子元件总产量可达 7028.5 亿只,同比增长 6,占世界电子元件总产量的 36.6；预计 2009 年我国电子元件产业总产值可达 8613 亿元,同比增长 5，占世界电子元件产业总产值的 22.7,占全国电子信息产业总产值的 11.6,我国电子元件总产量可达7183.1 亿只,同比增长 2.2,占世界电子元件总产量的 34,仍居世界老大。 总体来看，我国电子信息产业增速高于全国 GDP 增速，且在世界电子信息产业中的比重及在全国 GDP
7、中的比重逐步加大；我国电子元件产业增速高于世界电子元件产业增速及全国电子信息产业增速，且在世界电子元件产业中的比重及在全国电子信息产业中的比重逐步加大。但由于受世界金融危机的影响,近两年我国电子元件产业增速减缓。 综观全国，环顾世界，可以看出这样一种趋势，电子信息产业引领国家和世界经济发展，电子元件产业引领电子信息产业发展；电子元件技术水平和创新能力决定电子信息产业技术水平和创新能力，电子信息产业技术水平和创新能力决定国家和世界技术水平和创新能力；一个国家的综合国力和在世界上的竞争力，越来越依重于电子元件的创新力和竞争力。目前，电子信息产业已成为全球及许多国家经济增长和社会发展的关键要素，其增
8、加值在 GDP 中的比重不断提高。随着高科技及各国信息基础设施建设和全球信息化建设的发展，电子信息产业作为高科技产业群的主导产业，在知识经济时代的新世纪仍将保持高速增长。 二、电子信息产业新特点日益凸显 (一) 新的产业分工体系形成 产业分工进一步细化，开始向工序分工转变。产业链和产品工序的作用日趋明显，产业由梯次转移向直接投资转移。比如说，由于 SMT 技术的发展，原来的整机厂板子都不做了，开始投资研发，加大新机型组装和销售力度。 （二）技术、品牌、资本、规模和市场份额的作用加大 市场、资金和技术的国际化使得国际竞争由资源、产品的竞争转向技术、品牌、资本和市场份额的竞争，核心技术和品牌成为竞
9、争的关键。技术进步对市场的影响越来越大，产品更新换代日新月异，为电子市场快速增长不断注入了新的活力。由于技术高速发展和市场激烈竞争，使得技术开发的难度和风险越来越大，所需经费和高科技人才投入越来越多，从而跨国公司联合研究开发应运而生。 电子信息产业的利润主要取决于核心技术、知识产权、自主品牌和生产规模。比如说中国 2003 年半导体产业的销售总额仅为 200 亿元，利润只有 3，而跨国巨头英特儿公司一家的销售额就超过 2300 亿元，其利润高达 18。就整机厂家来说，中国微波炉第一大户格兰仕由于依靠定牌加工（OEM ） ，自身收益也只有 35。 （三）跨国公司主导地位突出 目前，世界上已形成了
10、几万个跨国公司，但在各行业有影响的只有几千个，主要以世界 500 强为主。这些跨国公司在电子信息产业领域兼并之风席卷全球，主导竞争潮流已成定势，比如说，全世界电子信息产业 2004 年总产值为 1.4 万亿美元,而全球排名前 40 家电子企业的销售额就达到 1 万亿美元，占全行业的 71.4。在全球电子信息产业各领域起主导作用的跨国公司主要有以下企业： 计算机领域：IBM、惠普、戴尔 电子视听领域：索尼、松下、飞利浦、三洋 通信领域：摩托罗拉、诺基亚、爱立信集成电路领域：英特尔 软件领域：微软、EDS （四）空间集聚效应增强 规模经济和技术外溢效应导致产业在空间分布上高度集中。以产业链为基础的
11、电子信息产业基地和产业园已成为全球基本格局。按照产业链形成了许多产业基地。以前，跨国公司都喜欢到新加坡和马来西亚，现在正集聚到中国。 （五）柔性制造技术正在兴起 随着技术进步和生活水平的提高，消费个性化逐渐成为潮流，人们对电子产品的需求越来越多样化，这也是知识经济时代的重要特点。为了适应多样化、批量小、总量大的市场需求，柔性生产技术得到快速发展，从而使得满足不同消费群要求的众多产品应运而生，顺应了消费个性化的新形势。 （六）电子及通信正处于重点技术转型期 数字化、网络化、智能化成为主流。数字电视、第三代移动通信和新一代互联网，这些对未来发展影响重大的信息网络系统和技术日益成熟，并成为未来网络建
12、设和业务发展的重点。在通讯领域，数字技术正在全面取代模拟技术；在广播电视领域，已开始由模拟电视向数字电视转变；数字电视广播已在全球很多国家试播；数字音频广播也已进入商品化阶段。 （七）核心产业的作用日益重要 软件、集成电路、新型元器件、电子材料和专用设备仪器是电子信息产业的核心产业，其实力水平是决定一个国家电子产品国际竞争力强弱的关键。美、日等发达国家在电子信息产品制造业占据主导地位是由于他们掌握并垄断着核心软件和关键基础元器件的设计和生产。美国垄断了核心微处理器系统芯片技术；日本在半导体存储器、电子生产设备以及平板显示器、硬盘驱动器、打印机等方面占有优势。 （八）产品界限和产业界限日趋模糊
13、数字技术促进了音视频、通信、计算机三大类产品间互相融合。电信网、电视网和计算机网交叉经营、资源共享且相互渗透已是大势所趋。由于我们国家管理体系的问题，目前电信网、电视网和计算机网暂时还是相互分离独立的。电子技术与机械、汽车、能源、交通、建筑、轻纺、冶金等产业的结合不断催生了新的技术领域和更广阔的产业门类。计算机、手机、传真机大量进入家庭，使消费类和投资类产品边界模糊。数字化多媒体等信息技术的发展促进了 PC 和 TV 的融合，使家用电视机、计算机、通讯终端融为一体的信息家电出现。 （九）产品本地化产销形成气候 出于开拓国际市场的需要，国际跨国公司都在大力促进本地化战略，通过独资、合作等方式在发
14、展中国家和地区建立自己的生产基地，期待更大的市场份额。 三、电子信息产业新规律推动发展 在当今新经济时代，电子信息产业已成为我国乃至全球第一大产业，是国家经济和世界经济的支柱，电子信息技术正在各行各业广泛渗透，引领和带动着其他行业跨越式前进，深刻影响和改变着全球经济走向、技术水平、文明程度和社会面貌。而电子元件产业作为电子信息产业的基础，电子元件技术作为电子信息技术的关键，电子元件创新水平作为各种电子信息产品创新水平的标志，电子元件创新能力作为电子信息产业创新能力乃至国家自主创新能力的灵魂，电子元件创新作为新经济腾飞的动力，其战略带动作用日益凸显。由此可知，深刻揭示和科学利用电子信息产业创新发
15、展的规律，对于有力推进电子信息产业科学发展，加快建设创新型国家，无疑具有十分重要的现实意义和异常深远的历史意义。回顾电子信息产业的发展历程，通过深入研究分析，我们可以发现，世界电子信息产业正在逐步呈现出“逐级递增”和“辐射联动”两大创新发展规律。 （一）逐级递增规律 电子信息产业发展的“逐级递增规律”表明，电子元器件技术的每一次创新突破，不仅使电子元器件产业本身产生一次跨越式发展，而且推动直接利用新型电子元器件的电子整机更新换代，使这些直接相关的电子整机产业实现更大的发展，进而带动国家经济与世界经济走向繁荣。 比如集成电路技术的创新，使计算机从电子管计算机、晶体管计算机、集成电路计算机、大规模
16、集成电路计算机、超大规模集成电路计算机、光计算机发展到生物智能计算机，使收录机从电子管收音机、留声机、晶体管收音机、磁带录音机、随身听、MP3、MP4 发展到 MP5，使空调器从制冷空调器、冷热空调器、交流变频空调器发展到直流变频空调器，使洗衣机从单缸洗衣机、双缸洗衣机发展到全自动洗衣机，使录象机从磁带录象机、VCD、超级 VCD、DVD、逐行扫描 DVD 发展到光盘录象机，使照相机由胶片照相机发展到数码照相机和数码照相摄象机。由于片式电子元件技术的创新，使手机从模拟式手机、数字式手机发展到第三代多媒体手机。由于电光元件技术的创新，使电灯从白炽灯、日光灯、节能灯发展到 LED（发光二极管） 。
17、由于电热元件技术的创新，使电炉从电子炉、电烤箱、电磁炉、微波炉发展到光波微波炉。由于显示器技术的创新，使电视机从黑白电视机、彩色电视机、平面直角电视机、超平电视机、纯平电视机、逐行扫描电视机、逐点扫描电视机、背投电视机、PDP（等离子）电视机发展到 LCD（液晶）电视机。总之，随着电子元器件技术的不断创新，直接利用电子元器件新技术的电子新产品象开闸的潮水一样奔涌而来，从而大大拓展了市场需求，带动了经济持续增长。 （二）辐射联动规律 辐射联动规律表明，电子元器件新技术具有巨大的关联效应，一项电子元器件新技术往往开启多个新市场，一个新市场往往又开创多种新职业，所产生的间接经济效益更是惊人。 比如由
18、于网络元器件技术的创新，就使互联网新技术催生了网络接入、网络购物、网络游戏、网络广告、电子商务、搜索引擎、综合门户、个人门户、电子邮件、电子课件、电子图书、网络电话、网络短信、网络聊天（QQ） 、网络电视、网络电影、即时通讯、网络教育、网络诊断、网络安全、网络音乐、网络银行、下载工具、软件下载、网址导航、网络招聘、BBS、网络新闻、网络图片、网络摄影、网络相册、网络信息、网络科技、网络培训等 50 多个新市场，而每个新市场都需要多种职业的群体为其服务。而且随着一项新技术的不断提高和社会的发展，新的市场还会不断涌现，并且发展势头强劲。比如基于互联网技术的博客、播客、威客就是如此。他说，所谓博客是
19、个人通过互联网发布文字和图片信息，相当于个人报纸；所谓播客是个人通过互联网发布音频和视频信息，相当于个人广播电台和电视台；所谓威客是个人通过互联网出卖知识、智慧、技术等具有无形资产的商品，相当于个人知识商店。四、电子信息产业新趋势影响深远 电子信息产业的内在发展规律决定了其基本特点和发展现状，反过来，这些基本特点和发展现状又对产业发展产生深远影响，形成了产业发展的新趋势。在新世纪，电子信息产业在关键技术、市场需求、国际分工、生产规模和企业模式、竞争核心和竞争领域等方面将呈现以下新的发展趋势。 (一)关键技术发展趋势 1、微电子技术向系统集成方向发展的趋势：系统集成是 21 世纪初微电子技术发展
20、的重点。在需求牵引和技术推动的双重作用下，已经出现了将整个系统集成在一块或几块芯片上的集成系统或系统集成芯片（SOC） 。目前已经可以在一块芯片上集成 108109 个晶体管。系统集成是微电子设计领域的一场革命。 未来十年内，集成电路仍将以硅基 CMOS 电路为主流工艺，主要发展趋势是加工微细化，硅片大直径化。 2、计算机技术向多媒体和智能化方向发展的趋势：计算机技术包括网络计算技术、移动计算技术、并行计算技术、PC 机、服务器及其外部设备设计开发技术、多媒体技术和人工智能技术等。 并行处理技术将迅速发展，计算机性能平均每两年提高一个数量级。多媒体技术将使计算机、通信、家电融为一体。语言和手写
21、识别、数字图像交互等智能化技术会快速发展。3、网络技术向多业务、高性能、和大容量方向发展的趋势：网络技术包括网络通信技术、网络安全技术和网络服务技术。IP 业务将呈爆炸式增长态势，宽带综合业务数字网、超高速因特网将成为未来网络技术发展的重点。极大降低网络传输成本、向用户提供无限带宽、实现网络多媒体实时通信的光通信网络技术将取得长足发展。 4、通信技术向宽带化、个性化和综合化方向发展的趋势：通信技术包括卫星、光纤传输技术、移动通信技术、数字微波技术、有线与无线接入技术等。 低轨道卫星通信目前已经实用化；光纤传输技术使传输速度每 34 个月翻一番，传递活动画面的通信业务已经实现；移动通信技术发展迅
22、速，第三代移动通信系统国际标准已经推出，第三代手机已经问世；、数字微波通信系统由标准同步数字系列（PDH）全面转向同步数字系列（SDH） ；宽带接入技术发展迅速，光纤主干网站接入带宽已超过 G 级,Internet 无线接入技术和蓝牙技术日趋成熟；包交换、DWDM 光传输、IP 选路和 Web 应用已成为下一代宽带网必须考虑的四大要素，ATM 技术将与 IP 技术相互结合，取长补短。5、软件技术向网络化、智能化、无线互联技术实用化方向发展的趋势：软件复用和软件构件技术作为未来软件开发的发展方向，将引起软件产业的深刻变革。分布计算、与网络和互联网相关的软件技术、Linux 及自由软件将成为软件领
23、域的主要热点。软件无线互联技术趋于成熟，将开始进入大规模商业应用。 6、显示技术向大屏幕、平板方向发展的趋势：新型阴极射线管(CRT)、液晶(TFT-LCD)、等离子(PDP)、发光二极管(LED)、有机电致发光器件(OELD)等新型显示器件正在成为全球性新兴产业。 7、电子整机设计向小型化、轻量化、便携化、美观化、智能化方向发展的趋势：美观实用、易学好用、轻巧便携、功能齐备、富有人性化，是新世纪人们对电子整机的普遍追求。 8、电子元器件研制向微型化、片式化、集成化、阻燃化、高频低功耗化、高性能化方向发展的趋势：为适应电子整机的新发展，电子元器件必须不断创新改进。随着微电子技术的突破，新型元器
24、件将不断涌现，在纳米水平下进行加工、集成的芯片系统将逐步成为主流产品。 9、电子材料开发向优质化、低成本化、无铅无毒化、循环利用化、纳米化方向发展的趋势：为适应电子元器件高性能低成本的要求，新型电子材料必须质优价廉、无毒环保。 （二）市场需求变动趋势 1、电子市场规模随经济兴衰变化的趋势：回顾电子信息产业发展的历史，人们不难发现，全球电子信息产品市场规模经常受制于经济发展状况，其增长率往往高于全球 GDP 增长率。随着新世纪全球经济的快速发展，电子信息产业大发展的春天已经来临。 2、市场分布开始向亚太地区扩散的趋势：目前在全球 200 多个国家和地区中，有一定电子信息产业能力的约有 50 多个
25、国家和地区，其中美国和日本电子信息产品生产和销售额均超过世界总额的一半，美国电子信息产品进口大于出口，日本电子信息产品出口大于进口。值得注意的是，亚洲和拉丁美洲电子信息产品生产和销售市场正在高速发展，所占比例日益增加，出口大于进口，在全球的地位不断提升。 3、以计算机和通信产品为代表的投资类产品主导市场的趋势：经过几十年的发展，世界电子信息产品的结构已趋于合理，投资类电子信息产品的生产规模逐步扩大，消费类电子信息产品的生产规模逐步减小，元器件类电子信息产品的生产规模保持稳定。随着网络技术和信息技术的迅猛发展，计算机和通信产品的生产规模占整个电子信息产品生产规模的比重将越来越大，并且其年均增长率
26、高于整个电子信息产品的年均增长率。 （三）产业国际分工趋势 1、产业分工范围和分工内容变化的趋势：分工范围从一国范围逐步向大洲范围和全球范围变化；分工内容从以传统生产要素为基础的分工逐步向以现代工艺技术为基础的分工变化，从产业各部门之间的分工向部门内部的分工变化，从以大专业门类为基础的分工向精细专业分工变化。 2、产业分工形成机制变化的趋势：产业分工形成机制从由市场自发决定向由跨国公司经营范围决定和由地区产业集团内部分工决定变化。出现了产业协议在国际范围内跨国公司间及在地区产业集团内部进行分工的现象。 3、水平性分工成为产业分工主要形式的趋势：水平分工的内容包括产品型号的分工、产品零部件的分工
27、、产品工艺流程的分工，并形成了世界性的产业分工网络，每一生产环节都已成为世界生产体系的一部分，成为商品价值链中的一个环节。 4、产业分工形成垂直结构的趋势：美国、日本、英国、德国等发达国家凭借其资金、技术、品牌和人才的优势，主要从事系统集成和高科技产品的开发和销售，主导着全球电子信息产业发展的格局，处于价值链中技术密集型的高端；发展中国家只能以其廉价的劳动力为基础，利用传统的技术，大量生产技术含量较低的一般化产品，处于价值链中劳动密集型的低端；韩国、新加坡、和我国的台湾地区正开始进入以生产技术为主，处于价值链中技术与劳动兼具型的中端。目前来看，我国大陆仅处于价值链中的中低端，且以低端为主。 （
28、四）产品生产规模化、企业模式网络化趋势 1、产品生产规模化趋势：电子信息产品大部分具有显著的规模经济效益，达不到一定生产规模，产品则很难在市场竞争中立足。目前，产品的生产规模越来越大，跨国公司彩电年产量一般在 400 万台以上，个人计算机和通信产品年产量规模普遍在 500 万台(万线)以上，彩管产量 300 万只以上，片式电阻的月产量甚至达到 100 亿只以上，国外主要片式钽电容器生产厂年产量均在 15 亿只以上。因此，电子信息产业进入门槛越来越高，没有巨额的资金投入，很难形成真正有竞争力的产品。 2、企业模式网络化趋势：全球信息化和信息网络化趋势也使电子信息产业传统发展模式面临严峻挑战。信息
29、资源的开发利用至关重要，人才的核心作用更加突出，中小科技企业在开发创新中的灵活性和重要作用日益明显，技术创新和知识创新对产业发展的影响越来越大。鉴于此因，以信息网络为基础，借助各种关键信息资源促进发展的新型企业模式开始崭露头角，并已显示出强大的生命力。 （五）竞争核心技术化、竞争领域集中化趋势 1、竞争核心技术化趋势：持续的技术创新不仅能够保证企业获得超额利润，尤其是关键技术或关键产品的技术创新更能为企业树立行业领袖地位。因此，电子信息产业领域的竞争核心集中在关键技术的创新和垄断上。 2、竞争领域集中化趋势：电子信息技术竞争的主要领域集中在软件、集成电路和新型元器件。软件是电子信息产品的核心，
30、而集成电路、新型元器件则是电子信息产品制造业的基础，并具有较高的附加值。美国、日本在电子信息产品制造业的霸主地位源于掌握并垄断着这些领域的产品开发与生产技术。韩国以及我国台湾为提高其竞争力，也在大力发展关键元器件。印度、爱尔兰和以色列则在软件开发生产方面形成了独特的竞争优势。 五、促进我国电子信息产业发展的战略举措 为顺应世界电子信息产业发展的新特点、新趋势和产业发展规律，真正贯彻落实国家确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技创新方针，使我国电子信息产业实现突破性、跨越式发展，结合我国信息产业实际，深入研究和探讨应对世界电子信息产业新变局的战略举措，具有非常重要的现实意义和异常
31、深远的历史意义。 1、集中力量突破一批制约产业发展的核心技术和关键技术：在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、新一代宽带无线移动通信等重点领域突破核心技术，拥有一批核心技术的专利与标准。在下一代网络、数字电视、家庭网络及智能终端、平板显示、汽车计算平台、无线射频识别系统和传感网络等领域攻克关键技术，实现产业化。集成电路在通信、数字家电、信息安全等领域的自给率显著提高。具有自主知识产权的软件比重明显提高，在全球市场占据更多的份额，形成可持续的发展能力。 2、初步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系：进一步深化改革，加强政策引导，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业真
32、正成为研究开发投入的主体、标准制定的主体和创新成果应用的主体。推动企业做大做强，形成一批具有自主品牌的跨国公司和具有特色优势的中小企业群。大力推进产学研用相结合，支持有条件的企业承担国家研究开发任务，主持或参与重大科技攻关，鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织，提高研发成果产业化水平。 3、促进结构优化升级，实现信息产业经济增长方式的转变：构建安全可靠、支撑宽带多媒体的综合信息基础设施，促进三网融合，推动宽带互联网的广泛应用，大力开发新技术、新业务，培育一批自主知识产权的业务品牌，实现电信业向信息服务业转型。继续保持电子信息产业规模增长，促进产业升
33、级和结构优化，进一步提高产品附加值和经济效益，降低单位产品能耗、物耗，打造完整的产业链，实现电子信息产业由规模扩张型向创新效益型转变。 4、为国民经济和社会信息化建设提供有力的支撑：认真落实国家信息化发展战略对信息产业的要求，重点掌握一批重大应用技术，鼓励大企业在信息化建设中发挥骨干作用，在技术、产品、网络和服务等方面满足信息化建设的需求。加强信息技术在经济社会各领域的广泛应用，改造提升传统产业，发展现代服务业，推动国民经济增长方式的转变。围绕国家基础信息网络和重要信息系统的开发和建设，掌握信息安全关键技术，加强网络与信息安全，推动建立健全国家信息安全保障体系。 5、完善体制机制，培养创新人才
34、，努力培育全行业的创新精神：推动形成有利于自主创新的体制机制，营造鼓励企业开展创新的宽松环境，完善支持科技人员实现创新的条件手段。培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才和科技领军人物，造就一支符合产业发展需要的高技能人才队伍。全行业广大科技人员和干部职工创新意识明显增强，企事业单位创新文化普遍形成，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。6、要积极营造信息产业自主创新的政策法规环境：要抓紧研究制定我国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录 。积极推动出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策和法规。 7、认真组织实施信息产业重大专项：信息产业“十一五”科技发展规划确定，要实
35、施一批重大专项，包括集成电路、软件、新型元器件、高清晰度数字电视、宽带移动无线通信、下一代网络等，共计 13 项。这些专项与国家科技发展重点是一致的。要抓紧开展重大专项的实施工作，加快研究制订信息技术重大专项实施细则和管理办法，制订重大专项的实施计划，根据产业发展需要和实施条件的成熟程度，逐项论证启动。 8、推动形成有利于产业自主创新的协调管理机制：增强自主创新能力，关键是形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相用结合的技术创新体系。要充分发挥政府的主导作用，克服机制和体制弊端，构建有利于产业自主创新的协调机制和管理架构，在政策、资金、条件建设等方面加大支持力度，不断增强企业创新的动力和实力。
36、支持和鼓励企业成为技术创新的主体。改进政府科技管理工作，做好引导、规范和服务。 9、加强电信业技术业务创新：要从产业和企业长远发展出发，坚持以市场需求为导向，强化技术业务创新，推进电信业向信息服务业的转型，为国民经济增长方式的转变提供综合信息服务。政府部门要加强规划、指导和管理，制定和完善相关法律法规和政策措施，创造电信业技术业务创新的良好环境。电信运营企业要立足于整个信息服务业的发展，以市场需求为导向，增强技术业务创新能力，为企业健康发展提供有力的支撑。 10、积极创造有利于产用结合的良好条件：在推动应用方面，政府要发挥好引导和推动作用。一是要加强电信运营业和制造业的互动，促进产业上下游的良
37、性发展。要抓住第三代移动通信、数字电视、下一代网络等更新换代的机遇，鼓励运营、制造、系统集成、软件开发、内容提供等企业，通过建立产业技术联盟、联合实验室等形式，攻克关键技术，创新业务模式，完善产业链，提高服务水平，提升产业的整体竞争力。二是要积极推动落实政府采购制度，加大对国内企业的支持力度。我们要积极推动政府采购工作协调机制的建立和实施细则的出台，为国内企业开发的具有自主知识产权的信息技术产品，开辟市场空间，提供有力的政策支持。 11、加强国际合作与科技交流：要坚持在平等互利的基础上，以多种有效形式，积极开展国际和地区间的科技交流与合作，扩展合作的领域，深化合作的层次，提高自主创新的起点。
38、12、培养造就富有创新精神的人才队伍：要认真实施信息产业十一五人才规划，进一步完善激励机制，在全行业形成人才成长、选拔和使用的有利环境，调动各类人才的积极性，在创新实践中发现人才、培育人才、凝聚人才。积极倡导鼓励竞争、宽容失败的创新文化。 13、进一步转变政府职能，完善行业管理体系。 14、加快国家电子信息产业基地（园）建设，提升产业国际竞争力。 15、加快核心产业的技术突破及产业化步伐。 16、推动产业国际化，加大外资企业与本土企业间的协作。 17、完善国家财政税收政策，促进电子信息产业发展。18、加快西部大开发和东北老工业基地振兴。19、建立反倾销和技术型贸易壁垒的应对机制。20、健全产业发展的配套服务体系。21、注重人才开发，改革用人机制。
