1、南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 1 页 共 28 页安 全 生 产 管 理 制 度第一章 总 则第一条： 为了切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做到“三无三消灭一创建” ，即无工伤死亡事故、无交通死亡事故，无火灾洪灾事故；消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故；创建南京市安全文明工地。提高施工现场安全生产工作的管理水平，组织文明施工，实现安全生产工作标准化、规范化、制度化和科学化，特制定安全生产管理办法。第二条： 根据“管生产必须管安全” 、 “安全生产，人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全责任，增强各级管理人员安全责任心，
2、做到安全管理纵向到底，横向到边；专管成线，群管成网；责任明确、协调配合、共同努力，把安全生产工作落到实处。第三条： 通过教育和培训，让每位职工掌握安全知识，特种作业人员熟练掌握安全技术操作规程，预防伤亡事故和职业病的发生。第二章 安全管理的目标第四条： 保证职工的安全和身体健康，创建美好幸福家园。第五条： 坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到“三无三消灭一创建” ，即无工伤死亡事故，无交通死亡事故，无火灾洪灾事故；消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭贯性事故；确保工程实施过程中无重大伤亡、设备、管线、消防事故，千人死亡率小于 0.05，千人重伤率小于 0.3。创建南京市安全文明工地。第六条： 项
3、目部对队、队对工班逐级签订安全包保责任状，分级管理，分级对安全生产负责，严格管理，一抓到底，实现企业管理水平的整体提高。第三章 安全生产领导管理机构第七条： 建立健全安全生产管理体系，成立以项目经理为安全第一责任人，主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人的安全组织机构。项目经南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 2 页 共 28 页理部安全总监对劳动保护和安全生产工作负责任。项目部和作业队建立安全生产领导小组，在组长领导下开展安全生产活动。安全生产领导小组组 长：庞继高 副组长：刘成良 张胜龙成 员：姚明会 关维军 潘广福 申军波 苟青海 谢凡林 庄 辉 周 华建立安全
4、生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责，实行逐级签订安全承包合同，是各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全计划，达到全员参加、全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”的原则，做到彻底消除事故隐患。项目经理部成立安全环保部配安全总监：刘成良专职安全员：邢忠英、谢凡林、潘广福兼职安全员：刘 阳、黄世雄、吴 伟负责整个工地的安全管理工作，定期进行安全检查，提前发现并消除安全隐患，做到预防为主，并坚持日常安全生产检查制度。第四章 安全生产责任制第八条： 各级必须实行安全生产责任制，明确领导、专业人员及职能部门对安全应负责任，建立严密的保证体系，进行全员、全过程、全方位的安全生产管理。
5、第九条： 项目部经理是本项目安全生产第一责任人，对施工安全工作负全面领导责任，其主要职责是：(1)主持安全工作会议，认真学习和贯彻执行国家和局有关安全生产方针、政策、法令、各种制度，建立健全安全生产的保证体系，组织机构制定本单位安全生产实施细则，并督促检查落实。(2)组织定期和不定期的安全检查，对安全问题分析原因，落实改进措施，南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 3 页 共 28 页对违反操作规程责令其改正。(3)主持重伤以下的事故处理，认真调查分析，提出处理意见和改进措施，并组织实施。(4)协同组织调查处理职工重大伤亡事故，追查有关人员责任，制定预防事故的措施。(5)组
6、织开展安全生产教育、技术培训、考核和奖罚工作，总结交流经验，依靠科技发展，推动安全生产的科学管理。第十条： 总工程师对企业劳动保护和安全生产的技术工作负领导责任。(1)在组织编制和审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。(2)负责提出改善劳动条件的项目和措施，并付诸实施。(3)对职工进行安全技术教育。(4)审查安全操作技术规程，及时解决施工中的安全技术问题。(5)参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。第十一条： 施工队长对劳动保护和安全生产工作负全面领导责任。(1)认真执行安全生产规章制度，不违章指挥。(2)落实施工组织设计中的各项安全技术
7、措施和要求。(3)经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业。(4)对职工进行安全技术和安全纪律教育。(5)发生伤亡事故及时上报，并认真分析事故原因，提出和落实改进措施。第十二条： 施工员对所管工程的安全生产负直接责任。(1)组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。(2)对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用。(3)不违章指挥。南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 4 页 共 28 页(4)组织工人学习操作规程，教育工人不违章作业。(5)认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。第十三条： 班组长要模
8、范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业。(1)安排生产任务时要认真进行安全交底，严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥。(2)班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施，及时消除事故隐患。(3)组织班组开展安全活动，开好班前安全生产会，做好收工前的安全检查，组织一周的安全讲评工作。(4)发生工伤事故要立即组织抢救，保护好现场并向队、项目部报告。第十四条：工人工作在生产第一线，是安全事故的第一受害人，掌握安全知识及安全技术操作规程非常关键，必须做到如下几点：(1)认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度。(2)积极参加安全活
9、动，按安全交底的要求，不违章作业，服从安全人员的指挥。(3)发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督。对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。(4)对不安全作业要敢于提出意见，并有权拒绝违章指挥。(5)发生伤亡和未遂事故，要保护现场并立即上报。第十五条： 安全员职责(1)组织协同有关部门制定安全生产责任制，收集整理后形成本单位的安全生产管理实施细则。(2)熟练掌握安全生产方面的法律法规和局有关规定，监督、指导安全生南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 5 页 共 28 页产工作，并有效制止违章作业、违章指挥的现象，消
10、除隐患，确保安全施工。(3)安全员组织每月一次安全大检查，由安全领导小组成员参加，对查出的问题，制定整改措施，检查落实结果，并做好相关记录。(4)会同技术、机械设备等部门做好安全技术交底，并做好记录。(5)对上级下发的有关文件做好登记、保管工作，对安全教育培训做好计划，同时做好已培训人员的记录。(6)每月 25 日前上报局施工计划部伤亡事故月报表，内容准确，不得瞒报。第十六条： 有关职能部门对安全生产应负的责任（一）安全管理部门(1)认真贯彻执行国家和局有关安全生产方针、政策、法规及标准，在项目经理的领导下组织和推进企业的安全生产工作。(2)建立本项目安全管理网络，做好安全基础工作，定期召开会
11、议，分析研究安全现状，指导、帮助基层单位开展工作。(3)制定和完善安全生产责任制，搞好监督检查，负责安全评比表彰工作，组织开展安全竞赛活动，推广安全管理先进经验和技术。(4)组织制定或修订安全管理制度、安全技术规程，制定预防伤亡事故和职业病的措施。(5)负责组织安全技术措施计划及项目的申报、汇总、审查及验收工作，督促有关部门做好安全装备及设施的使用、维护和养护。(6)做好职工（含外用工）的安全教育和安全技术培训，管理与劳动保护有关的装备和设施，组织开展宣传活动，协助有关部门组织特种作业人员的安全技术培训和考核，做到持证上岗。(7)根据国家及局有关规定，按事故的管理权限，组织参与职工伤亡事故的调
12、查处理，负责各类事故的汇总、统计上报、建立事故档案，提出防止事故发生的措施。南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 6 页 共 28 页(8)搞好工业卫生工作，做好尘毒检测分级，防止职业危害，改善职工的劳动条件和工作环境。(9)按国家和省、市有关规定及企业的实际情况，制定职工的劳动保护用品的发放管理办法，统一管理本企业劳动保护用品的采购发放并检查监督职工正确的使用和穿戴。(10)督促检查有关部门及时做好特种设备（包括锅炉、压力容器、起重机械、现场机动车辆、避雷措施）的安全管理及检测工作。(11)组织现场安全检查，督促解决安全生产中的问题，及时纠正违章指挥和违章作业，遇有危及安
13、全生产的紧急情况有权令其停止工作并立即报告安质部。(12)做好女职工、劳动保护工作的监督检查，严禁其从事禁忌作业范围内的作业。(13)督促企业合理组织生产，执行国家规定的工时制度，做好劳逸结合工作。（二）计划部(1)在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月旬作业计划时，要将拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证，(2)在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况。(3)在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业。(4)对改善劳动条件
14、的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划完成情况时，一并检查。(5)加强对现场的场容场貌管理，做到安全生产、文明施工。（三）工程部(1)对施工生产中的有关技术问题负安全责任。南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 7 页 共 28 页(2)对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪音、治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。(3)严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制、审批施工组织设计、施工方案、施工工艺等技术文件，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺的内容里。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。(4)对新工艺、新技术、新设备、
15、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。(5)参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。(6)参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。（四）物资设备部(1)制定安全措施，保证机、电、起重设备、锅炉、压力容器安全运行，对所有现用的安全防护装置及一切附件，经常检查是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日常维护。(2)对严重危及职工安全的机械设备，要会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施。(3)新购进的机械、锅炉、压力容器等设备的安全防护装置必须齐全、有效。出厂合格证及技术资料必须完整。(4)负责对机、电、起重设备、锅炉、压力容器的操作人员定期培训
16、、考核并签发作业合格证。禁止无证上岗。(5)认真贯彻执行机、电等的安全规程和安全操作制度，对违章作业人员要严肃处理，发生机、电设备事故要认真调查分析，查清原因。(6)负责汽车运输和施工过程的运输安全管理工作，经常对驾驶员进行运输安全教育，参加交通事故的调查处理工作。(7)施工生产使用的一切机具和附件等，购入时必须有出厂合格证，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 8 页 共 28 页(8)采购的劳动保护用品，必须符合规定标准。(9)负责采购、保管、发放和回收劳动保护用品，并向本单位劳动部门提供使用情况。 (10)对批准的安全设施所用材
17、料应纳入计划，及时供应。（五）卫生保护部门负责制定劳动保护规则和有关规定，贯彻和制定劳动保护用品和保健食品标准，组织指导防毒和女工保护等工作。（六）劳动、人事部门负责职工日常管理工作，加强职工劳动纪律教育，对严重违章、违纪、危及安全生产和人身安全的职工，提出处理意见。（七）财务部门按国家和局有关规定，根据实际需要，提取项目安全技术措施和其他劳保费用，监督专款专用。（八）公安部门负责制定消防和易燃、易爆、危险品的安全管理制度并对执行情况进行监督检查，负责驻地与施工现场治安保卫，协同有关部门对职工进行安全放火教育，开展群众性安全生产活动，对已发生的重大事故，协同有关部门组织抢救，查明性质，对破坏和
18、破坏嫌疑事故负责追查处理。（九）党支部宣传部门负责把安全教育列入思想政治工作的重要内容，采取多种形式进行安全教育，增强全员安全意识。（十）工会组织根据国家有关规定，监督行政领导实施安全生产法规，对违反劳动保护法的行为，有权抵制、申诉和控告。（十一）共青团适时组织开展适合青年特点的、行之有效的安全教育和劳动竞赛活动，推动安全工作的落实第十七条： 制定管理部门及管理人员在本企业行使的权利（1）安全监督检查权：可随时进入作业现场进行安全检查，了解有关情况，遇有违章指挥、违章作业并可能导致严重后果的紧急情况，有权令其纠正或停止作业，撤离作业人员，并立即上报。（2）事故调查处理权：在职工伤亡事故的调查处
19、理过程中，参加有关会议，向有关人员了解情况，调阅有关资料，并提出处理建议。（3）隐患整理监督权：对于事故隐患，下达隐患限期整改书，必要时有南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 9 页 共 28 页权停止生产，并立即报告上级。 （4）安措经费使用权：按照国家规定，掌握安全技术措施经费的分配，把经费用于改善劳动条件，提高企业的安全程度。（5）安全奖惩费用管理权：对拨给的安全生产奖励费用和违章违纪事故处理罚款，安质部集中管理使用，用于安全生产。（6）向上级反映情况权：对队违反安全生产规定的现象，有权向上级领导和劳动保护监督部门反应并督促整改。第五章 安全教育与培训制度第十八条：
20、在施工生产过程中，存在着各种不安全、不卫生的因素，如果在项目部的员缺乏安全生产意识，操作工人缺乏安全技术知识或违反安全技术操作规程，对危险的因素不能及时的予以防止与消除，就容易造成严重的人身伤亡事故。项目部员工的安全素质，直接关系到项目的安全生产。经常对员工进行安全教育，提高他们的安全意识和安全技能，是贯彻党中央的安全生产方针、防止事故发生、保证安全生产的重要手段之一。教育方式（一）新招收的职工必须通过三级安全教育。（1）项目部进行安全基本知识、法规、法制教育。（2）施工队安全教育。（3）班组级安全教育由班组长主持进行。（二）职工经教育后安全考试，不合格的要留下补课，直至合格，再分配到岗位上去
21、，并登记造册。工作一段时间后重新进行安全教育。（三）开展经常性的教育，内容主要包括：（1）上级的劳动保护及有关文件指示。（2）各部门科室及每个职工的职责。（3）遵章守纪。（4）事故案例及教训和先进安全经验。（四）开展多种形式的安全教育：南京地铁三号线 TA11 标项目经理部安全生产管理制度第 10 页 共 28 页建立职工活动室，举办安全学习班，上安全课，播放安全录像片，建造安全宣传栏、黑板报等，采取措施以防止一切工伤事故的发生。（五）加强职工教育培训有计划地送施工管理人员、技术人员参加上级主管部门的安全培训，增加安全管理技术人员，促进安全生产。教育对象坚持安全教育和培训制度，做好教育培训登记
22、，建立安全教育档案，安全教育培训的对象主要包括以下人员：（一）管理人员（1）项目部负责人每年参加建设部或市安全培训学习一次，学习时间不少于 30 学时。（2）安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于20 学时。（3）其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于 20 学时。（二）工人新进场人员项目教育不少于 24 课时，队、班组教育不少于 16 课时。一般教育时间安排在晚间进行，并利用雨休、息工间歇等。（1）新进场工人和调换工种的职工，按规定进行安全教育和技术培训、经过三级安全教育，参加市建委的平安卡的考核合格，获得证书方可上岗。（2）电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工，各种机动车辆司机等特种作业人员必须经建设（筑）主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业操作资格证书，方可上岗从事相应作业。特种作业人员除一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作。每年一次，时间不少于 15 学时。（3）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作培训和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。（4）项目部每季，队每旬要进行一次安全教育，教育采用多种形式，做
