1、中山市村庄规划编制指引中山市村庄规划编制指引（试行）中山市城乡规划局中山市规划设计院2017年07月目录第一章 总则.31.1基本原则.31.2编制目标.31.3编制依据.41.4适用对象.41中山市村庄规划编制指引1.5规划期限.4第二章 编制体系.52.1镇域村庄建设规划.52.2村庄规划.5第三章 镇域村庄建设规划编制指引.53.1镇域村庄建设规划编制内容.53.2镇域村庄建设规划成果要求.93.3镇域村庄建设规划编制组织与程序.12第四章 村庄规划编制指引.134.1村庄规划编制内容.134.2村庄规划成果要求.244.3村庄规划编制组织与程序.30第五章 村庄规划成果制图规范及成果提
2、交规范.315.1村庄规划成果制图规范.315.2村庄规划成果提交规范.35附件一.37附件二.38附件三.39附件四.40附件五.40附件六.40附件七.41附件八.41附件九.42附件十.42附件十一.432中山市村庄规划编制指引第一章 总则1.1 基本原则（1） 依法合规符合国家、省、市村庄规划建设有关法律法规和技术标准，符合上位城镇总体规划的要求，并与城镇土地利用总体规划相衔接。（2） 村民参与以充分体现村民利益和意愿为根本前提，通过构建村民参与平台，充分了解村民发展诉求并引导村民参与到规划编制与 的 过程， 村民 的 和 ， 到村民参与规划，规划 村民。（3） 规划现 ， 中山市村庄
3、发展的 、 和 ，currency1规划、分指引、合“、fifl 的要求，“城镇与村庄的发展关系， 指导村庄规划建设， 土地发序。（4） ” ， 和”村，“村庄发展和，通过 利用建与 ，地制 展 体系， 、 、 、 的村庄 体， ， 。（5） 村 ， 发 制，通过 山、 ， 村庄 构和用地。 土地， 建设 为的 和， 与 的关系和，成村庄与山 相 衬的 。1.2 编制目标（1） fi用地， 资源配置3中山市村庄规划编制指引中产业用地，规范村民宅基地建设，控制建设用地总量，盘 村庄土地存量， 低 、闲置土地的整“，提fl土地利用 能。（2） ，彰显村庄貌充分利用乡村 有的 点与基地环境， 并利用
4、 有价值的传建物和方式，挖掘内涵。倡导 用 有地方 的建材料和建 方式， 村庄建设有机更新， 和建 充分与环境相协 ，持地方 。（3） 产业， 村庄经济发展构建城乡协 的产业体系， 培育 产业，鼓励发展多种产业业 ，业、工业与 业的产业 构，提fl村土地综合经济 益， 村民增收和村体经济发展。（4）currency1发展，提fl村居平环境整治与改 ，currency1区域公共 与基础设 ，切 解 村庄脏、乱、 问题，提fl 配套 量，增 村民经济收 ，改变城乡二元 构， 现城乡currency1发展， 快中山市新型城镇 程。1.3 编制依据（1）中华民共和国城乡规划法（2）广东省城乡规划条例（
5、3）村庄整治规划编制办法（2013）（4）村庄整治技术规范（GB50445-2008）；（5）传村 发展规划编制基本要求（试 ）（建村2013130号）；（6）广东省村庄整治规划编制指引（试 ）（2006）；（7）广东省县（市）域乡村建设规划编制指引（试 ）；（8）其他相关法律法规。1.4 适用对象市域 镇内划定为村庄规划 “、并 备村庄建设用地规模的区域。1.5 规划期限规划期限与城镇总体规划年限一致。4中山市村庄规划编制指引第二章 编制体系村庄规划编制体系包括以宏观currency1为导向的镇域村庄建设规划和以微观 为导向的村庄规划两 层次。2.1 镇域村庄建设规划镇域村庄建设规划是以城乡
6、一体为目标，在综合考虑村庄与城镇发展以及公共设 的区域配置和区域共享问题基础上，对位于城市规划区以外的村庄currency1排其产业 构、公共 设 、基础设 、环境 等，并定 村庄的职能分工、发展目标、用地规模以及建设用地边界。2.2 村庄规划村庄规划是在镇域村庄建设规划的指导下，细规划目标， 体用地规划方案，并 现村庄 身发展诉求。在镇域村庄建设规划定的建设控制边界基础上，村庄规划对村庄的经济发展 综合， 一步定村庄建设规模用地范围和界线，排村民住宅建设、村庄公共 设 和基础设 建设，为村民提供适合当地 点并与社会经济发展平相适 的居环境。第三章 镇域村庄建设规划编制指引3.1 镇域村庄建设
7、规划编制内容3.1.1现 与基础资料收镇域村庄建设规划编制前期 对规划范围内村庄 细致的 地 ，基础资料收、整“工 。 要收的资料 包括 限于以下内容 （1）规划区、地 、地貌、 、 环境 等 条件；（2） 村庄的 范围、规模等资料；（3） 和 资料；（4）产业发展资料；5中山市村庄规划编制指引（5）土地利用基本 ；（6） 点 目、 要公共 设 、交通 和区域基础设 资料；（7）、利、 产等资料；（8） 环境 量资料；（9）相关上层次规划及 工 。3.1.2村庄分村庄规划编制对象为城镇规划 “范围以外， 在城镇总体规划中 划定为村庄建设用地， 有村庄建设用地规模的村庄，对符合上 标准的村庄划分
8、为以下两 （1） 城边村位于城镇总体规划建设用地范围外， 城镇总体规划建设用地范围、适与城镇共享公共 配套设 的村庄。 村庄 当 控制村庄建设用地范围，合“排发展备用地的建设 序，并 公共 与市基础设 与城市的衔接。 条件成 的村庄， 到城市规划 “范围， 其向城市社区变。（2） 村位于城镇总体规划建设用地范围外，并城镇建设用地范围的村庄。 村庄 居环境提currency1， 村庄貌 ，成为城市的有机充。备 对位于城镇总体规划建设用地范围内的城中村， “在区编制控规， 其 城镇规划 “范围内，以城中村改 规划 。3.1.3发展目标与职能定位分fi区域发展 fl、以城乡currency1为原则对
9、村庄经济社会发展 fl和制fi、建设条件 分fi，综合价村庄的发展条件、 fl和 要问题。通过对村庄发展的条件的价，对村庄发展的 与 fl ， 合“定 村庄的发展目标与职能定位，对”条村庄提发展 。 要分fi内容包括 （1）上层次经济发展规划的相关内容；6中山市村庄规划编制指引（2）区域经济产业社会发展 fl；（3）区位与交通条件；（4）公共 设 、市 基础设 和 能 分fi；（5）土地利用、 、资源等对村庄发展的分fi。3.1.4规模 规模以年 规模据为基础，通过 增和机增 村庄 规模，根据村庄职能、发展 适当 整 据。用地规模以土地利用总体规划、村庄用地现 和发展 为基础， 合相关 ，以f
10、i用地，提fl土地利用 能为原则，currency1城乡建设用地，定村庄建设用地规模。3.1.5镇域村庄建设规划镇域村庄建设规划 在 村发展目标与职能定位分fi、规模 的基础上，对规划范围内的村庄 合“，并对城乡建设用地 currency1排。分fi现区域内村庄的 分 点、存在问题和 ，定村庄 发展方向。合发展目标与职能定位分fi内容，划定村庄建设用地规模与用地范围，并依据上层次城市总体规划 控制线， 村庄产业用地、住宅用地、镇 以上公共 设 用地以及市 基础设 用地四用地的位置与 控边界。3.1.6 交通规划根据区域交通规划，村镇 的系和交通量， 合 条件与现点提交通 方案及 交通工程 目的
11、， 过境交通 村庄 区。适当提fl 建设标准，增 通 ，改 交通基础设 ， 于4 。 及以上等 的 村庄。currency1城乡 公共交通线 ，定公交 、 、 等对外交通设 点。7中山市村庄规划编制指引3.1.7公共 与市 基础设 规划充分 利用原有公共 与市 基础设 ，综合考虑村庄的发展 求、规模currency1 公共 与市 基础设 ， 镇 、市 设 的位置和规模，提 村村 公共 与市 基础设 配置标准， 引导公共 与市基础设 多村共享，成与村庄发展相适 的公共 与市 基础设 。3.1.8 观规划currency1规划区内系的总体， 、 、地、山体等和建设要求， 上层次相关规划定的 控制线
12、和基本 线，构建点线 有机 合的区域 观。 合中山市相关规划，提规划区乡村的线、点建设及配套 设 等方 的规划设。3.1.9 规划依据中山市 城 规划提镇域 的整体目标，相关 城 镇 村 规划以及物 对规划区内有关 的 对象、 范围与建设控制地 及 要求，对规划区内 录 有价值的资源提 建 、 。3.1.10综合 规划衔接上层次相关 规划，构建城乡currency1的综合 体系，合“定 型村庄 设 的建设内容与建设标准。对镇域村庄 排 、地 治、 等 建设提要求， 村庄 “规划建设要求， 镇域村庄 工程和 目划， 分区并 现 ，展 点地区 综合治“。3.1.11 期建设规划及 建 期建设 的
13、点、 点建设 目、 期建设用地规模与村庄发展建设 序排，并根据 过程中的 要问题和矛盾，提指导 建 和 。8中山市村庄规划编制指引3.2 镇域村庄建设规划成果要求镇域村庄建设规划成果 包括一书、八图、一本 。3.2.1一书 规划说 书规划说 书 当概念清晰，内容完整，图并茂， 要内容 包括 限于以下内容 （1） 总则说 规划编制的原则、范围、规划依据、规划期限及其他事 。（2） 现 查及分fi要包括相关的 条件、产业经济、土地利用、配套设 、 交通、观貌、周边环境等资料，分fi总 现 问题，整“成 。（3） 村庄分 村庄分为城边村、村两，并整“ 单列表。（4） 发展目标与职能定位综合分fi 村
14、庄经济、社会发展的 fl和制fi 及建设条件，定整体产业以及 村庄职能分工。（5） 与用地规模 发展规模， 建设用地指标标准与建设用地规模。（6） 镇域村庄建设规划定镇域村庄用地，依据上层次城市总体规划 控制线，划定村庄建设用地 控边界。（7） 交通规划定 系中 、次以上等 的 线位与红线 ，以及 要交通 的位置和建设要求。9中山市村庄规划编制指引（8） 公共 设 规划定 要公共 设 的位置、等 、规模和内容，提 公共 设currency1共建共享方案。（9） 市 基础设 规划定区域 给排、电 电信、能源供 、环境卫 等市 基础设的currency1方案，以及 要 与走廊及其控制要求。（10） 观规划 、 、地、山体等 和建设要求，currency1规划区内地系的总体。（11） 规划规划区内 对象的 单和 要求，提展体系建 。（12） 综合 规划提 排 、震、地 以及 等治 。（13） 期建设规划定 期建设目标与内容、 点 目的位置和建设要求。（14） 与 障包括建设引导、 支持、分期建设 序等内容。（15）其他可根据 体 增 规划、村庄拆迁并点规划等 内容。10
