1、 1 三门峡市 2011 年迎峰度冬有序用电方案总则1.1 编制目的近年来，缺煤少供已成为冬夏两季全民面临的阶段性社会问题，受电煤供应紧张、区外来电有限、新机组运行不稳定、雨雪冰冻恶劣天气、电网运行方式重大变化等多重因素影响，省网最大供电能力为 3515 万千瓦，冬季高峰负荷期间存在约 535 万千瓦供电缺口，今年冬季三门峡地区最高负荷将达到 190 万千瓦，负荷缺口将明显高于往年，同时由于局部区域变电站过负荷，三门峡电网将面临系统缺电和局部区域过负荷并存的严峻形势。为确保电网安全、稳定运行，应对电网发生突变情况下供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求；不断完善有序用电机制，为
2、三门峡社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据河南省电力公司的统一部署，结合三门峡实际，编制三门峡市 2011 年迎峰度冬有序用电方案。1.2 适用范围三门峡市 2011 年迎峰度冬有序用电方案适用于 2011 年迎峰度冬期间三门峡市范围内，当出现电力供需失衡或省下达控制负荷指标时开展的有序用电管理工作。此方案根据负荷变化每年修订一次。1.3 工作原则1.3.1 确保电网安全稳定运行的原则。保证电网安全运行是保 2 证电力可靠供应的关键，是保证人民群众正常生活和社会经济稳定发展的基础。1.3.2 有保有限、确保重点的原则。优先保证居民生活用电，把保证居民生活用电摆在有序用电工作的首位
3、，优先保障医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定的重要单位用电需求，重点满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，努力保障新兴产业电力需求，将高耗能、高污染企业和产能过剩行业作为电力调控的优先选择用户。根据国家发展改革委关于印发有序用电管理办法的通知（发改运行 2011832 号）第十一条 规 定：编制有序用电方案原则上优先保障以下用电：（1）应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；（2）危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；（3）重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的
4、用户；（4）供水、供热、供能等基础设施用户；（5）居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；（6） 国家重点工程、军工企业。第十二条规定： 编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策，原则上重点限制以下用电： 3 （1） 违规建成或在建项目；（2）产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；（3）单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；（4）景观照明、亮化工程；（5）其他高耗能、高排放企业。1.3.3 分级调控原则。根据电力供应的紧缺情况，原则上按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级，并实施相应的有序用电方案。级：特别严重(红色、20%以上) ；级：严重
5、(橙色、10%-20%)；级：较重(黄色、5%-10%)；级：一般(蓝色、5%以下) 。1.4 工作机构1.4.1 三门峡市迎峰度冬有序用电领导小组在三门峡市人民政府领导下建立迎峰度冬有序用电领导小组，小组成员分别由三门峡市发改委、三门峡供电公司相关人员组成。下设三门峡市有序用电执行小组，负责有序用电方案的制定和组织实施。三门峡市有序用电领导小组成员：组 长： 李 琳 三门峡市人民政府副市长副组长： 索亚荣索亚荣 三门峡市发改委副主任 4 阴孝平 三门峡供电公司副总经理高 亮 三门峡供电公司副总经理张国山 三门峡供电公司副总经理成 员：张学兵 三门峡经济运行局三门峡市发改委经济运行调节局局长郝
6、俊轩 三门峡供电公司副总经济师兼农电部主任马孝强 三门峡供电公司营销部主任毛长周 三门峡供电公司调通中心主任南春雷 三门峡供电公司运行部主任三门峡市有序用电执行小组人员名单组 长：索亚荣 三门峡市发改委副主任副组长：阴孝平 三门峡供电公司副总经理高 亮 三门峡供电公司副总经理张国山 三门峡供电公司副总经理成 员：三门峡经济运行局三门峡发改委经济运行调节局局长 张学兵三门峡供电公司 郝俊轩 马孝强 毛长周 南春雷白卫东 程跃森 武永伟 董建柱师学吾 薛丰慧 1.4.2 有序用电督察小组三门峡市迎峰度冬有序用电领导小组牵头成立迎峰度冬有序 5 用电检查组，对全市迎峰度冬有序用电的开展情况进行监督检
7、查；三门峡供电公司负责监测各级限电用户的负荷变化，监督限电的具体执行情况，对不按照有序用电方案安排限电或擅自违规用电的用户，可采取强制限电并处以 3 天以内的停电处罚。三门峡市迎峰度冬有序用电督导小组，由三门峡市发改委经济运行调节局、三门峡供电公司营销部、农电工作部、调度中心、纪检监察部、新闻中心相关人员组成。组 长：三门峡发改委经济运行调节局局长 张学兵副组长： 李书田 孟敬伟 刘彩明 蒋红宣 靳会强成 员： 马志超 赵 鹏 邢永生 赵国杰 沈 洁卜庆峡1.4.3 工作职责1.4.3.1 三门峡市迎峰度冬有序用电领导小组迎峰度冬有序用电领导小组根据电力运行负荷预测变化情况，不定期召开协调会议
8、，研究、协调并决定三门峡市保证正常供用电秩序及安全可靠供电的重要事项和重大决策，审核限电方案和组织现场督察，落实迎峰度冬有序供用电工作责任制，领导全市的电力供应应急工作。1.4.3.2 三门峡市迎峰度冬有序用电执行小组负责具体处理全市迎峰度冬有序用电的日常工作，报告日常供用电情况，负责信息沟通与相关协调工作。三门峡供电公司是迎峰度冬有序用电的具体执行机构，负责 6 制定根据国家产业政策制定并优化电力供应有序用电方案，负责迎峰度冬有序用电启动、执行、恢复过程各环节控制，和并配合市政府开展执行监督。针对可预知的电力供应不足的情况，利用经济和技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电
9、秩序，将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度。营销部：营销部为电力供应应急归口管理部门，全面负责迎峰度冬有序用电管理工作，协调系统出现负荷缺口情况下各部门之间的工作。并负责发布迎峰度冬有序用电信息，加强和客户沟通，向相关部门反馈迎峰度冬有序用电执行情况。调通中心：调通中心负责合理安排电网运行方式，确保电网安全稳定运行。及时通报电网的供需情况，进行每日负荷和周负荷预测，提前拟定次日及下一周执行的有序用电等级和周休方案，以便通知客户提前相应准备生产技术部：加强对变电站、配电所的变压器和电气设备的检查；遇变电站、配电所设备发生事故，及时组织抢修。新闻中心：负责迎峰度冬有序用电期间的舆情监控，
10、负责全市电力供需形势的对外宣传和媒体发布。1.4.3.3 迎峰度冬有序用电督察小组按照市政府批复的有序用电文件要求，根据执行有序用电的级别，对客户执行限电进行现场督察，确保执行到位；协调解决督察工作中发现的问题，同时对迎峰度冬有序用电执行的行风违纪行为开展督察。 7 （1）营销部、农电服务中心、义马供电部和各县（市）电业局迎峰度冬有序用电执行体系是否完善，责任是否明确，措施是否得力。（2）迎峰度冬有序用电方案执行情况。实施迎峰度冬有序用电方案程序是否规范，是否按规定及时发布停限电公告和电力供需信息，是否存在人情电、关系电和违规停送电等行风违纪行为。（3）优质服务开展情况。是否认真走访客户，深入
11、了解客户困难和急需解决的问题，最大限度减少限电对客户的影响。1.4.3.4 涉及限电企业：制定本企业内部限电预案，企业有序用电责任人保持通讯畅通，企业内部配电室安排 24 小时值班；在出现负荷缺口情况下，坚决执行已制定的错峰、避峰方案，不得擅自更改方案，明确专人负责。有序用电保障措施面对今冬三门峡地区严峻的供电形势，为贯彻省委、省政府提出的“ 保增 长、保民生、 调结构、促发展 ”的工作要求，进一步规范有序用电管理，深化有序用电管理长效工作机制，实现电网安全稳定运行和电力平稳有序供应，确保全市社会经济秩序正常运行，确保居民生活正常用电，最大限度地满足社会用电需求，根据省公司有序用电工作做出的重
12、要指示精神，做到“三不停” ，即城乡居民生活用电不能停，重要支撑产业、符合国家产业政策的企业不能停，与老百姓生活息息相关的企业不能停；“ 两个保” 即保社会经济正常运行，保居民生活正常用电，提出以下工作措施。 8 2.1 组织保障措施有序用电实施切实做到 “两个保”，即是保居民生活、保重要用户及重要场所、重要支撑产业及新兴产业用电需求；2.1.1 细化有序用电方案，开展客户用电基本信息调查。所有参与错避峰限电企业的用电信息和错避峰限电能力评估要进行详细调查，用电基本信息调查表包括用户基本信息、生产性负荷信息、非生产性负荷信息等，错避峰能力调查表包括 30 分钟以内的紧急错避峰、24 小时以内的
13、计划错避峰、24 小时以上的阶段错避峰，错避峰时段又分为早峰（8：00-12：00）、腰荷（12：00-17：00）、晚峰（17：00-22：00）。使有序用电做到“ 五到” ，即错避峰限电指标落实到“ 到 时间 、到企业 、到设备、到容量、到人员” ，为制定有序用电方案提供数据基础保障。2.1.2 建立和完善有序用电制度体系（1）建立有序用电管理责任制、市县两级应急值班制、督导督察制、市县两级日报制、责任追究制。（2）加强有序用电期间应急抢修和客户服务机制。要充实和加强“95598” 电力服务热线服务水平，确保信息沟通畅通，增强有序用电紧急应对能力。2.2 技术保障措施2.2.1 加强需求侧
14、管理（1）建立电能采集平台。 、所有用电容量在 100 千伏安及以上的用电户安装电能采集装置。建立基于“ 电采系统” 的负荷监控平台， 9 实施客户负荷数据的动态监测和预警，实时监督有序用电客户负荷压限数量和执行情况，建立负荷监控日常值班制度，做到“看得见、控得住”，提高有序用 电执行的可操作性。（2）完善“电 力需求侧 客户数据管理” 系 统。按照“五到”的要求完善客户数据资料，实现统计负荷的数据化管理，并利用短信平台分别向各级限电客户即时发送短信消息。（3）开展能效管理。三门峡供电公司、各县（市）电业局成立能效管理网络小组，开展推广节能技术和设备的活动，组织和引导客户积极采用高效节能技术和
15、设备，通过技术改造和加强管理优化用电方式，减少电力消耗，降低成本，提高经济效益。（4）制定节电标准启动城市亮化节电工程。建议市政府优化亮化工程，做到可采取灵活的控制手段，达到节电效果，在启动有序用电期间关闭部分亮化工程。2.2.2 落实保安措施（1）督促市级以上的医疗机构、重要通讯和交通枢纽、市级以上党政军机关、重要实验室、公用市政企业，以及生产易燃、易爆或剧毒产品的特殊企业、重要宾馆、高层单电源建筑和其他因中断供电将产生重大政治影响、发生人身伤亡及产生重大损失事故的重要用户和高危企业，要配备自备电源，并制定相应停电应急措施，结合秋季安全大检查，开展针对重要电力用户的专项用电检查和服务活动，做
16、到防患于未然。 10 （2）加强电网的运行维护工作，组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。切实提高设备可靠性。（3）由于不可避免情况被迫起用紧急事故拉闸预案而造成城区部分道路交通信号灯短时停电，交管部门必须要有相应的应急措施，保证道路的畅通。2.2.3 做好高峰负荷期间的人员、物资和技术准备。组织应急抢修队，配备专业抢修人员和抢修车辆；备齐导线、电缆、高低压刀闸等抢修备用物资，集中管理、统一调度；对预计过负荷线路进行特殊巡视和测温，为度冬期间提高设备载流能力提供参考。调控措施3.1 系统电力供应不足3.1.1 错峰：对于小化工、砖瓦、冶炼、铸造、锻造、热处理加工、电炉等有负荷转移能力的非连续性生产企业采取错峰措施，一律在每天21:00次日 8:00 用电，尽可能的将可 调负荷转移到非高峰期，减少高峰负荷对电网的压力。31.2 避峰：将高耗能、高污染企业和产能过剩行业作为电力调控的优先选择用户。在负荷高峰期，对高耗能电解铝、钢铁、化工、水泥等连续性生产企业按照负荷缺口等级制定分级调控限电指标，限制部分生产负荷，辅助设施用电降到最低水平。3.1.3 周休：
