1、 2015-01-01 实施 2015-01-01 发布 BSZN-0499-2015/01 上海市 规划和国土资源管理局 发布 办事指南 建设项目选址意见书 审批 1 建设项目选址意见书审批办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市建设项目选址意见书的申请与办理。 二、事项名称和代码 事项名称：建设项目选址意见书审批 事项代码： 0499 分项名称： 1、新办、选址用地合并办理 2、依申请变更 3、延续 4、补证 5、依申请注销 6、配套制度（依职权注销、依职权撤销、主动变更和撤回） 三、办理依据 中华人民共和国城乡规划法 第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式
2、提供国有土地使用权的 ，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 上海市城乡规划条例 第二十九条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当申请核发选址意见书，核定规划条件。规划行政管理部门受理申请后，应当在三十个工作日内作出决定。 四、办理机构 （一）办理机构名称 上海市规划和国土资源管理局 2 （二）办理机构权限 上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意 见 1、下列建设工程由市规划行政管理部门负责管理 （ 1）历史文化风
3、貌区内建设项目和 文物保护单位、 优秀历史建筑： 文物保护单位和优秀历史建筑变动主体承重结构的建筑大修工程； 文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围和建设控制范围内，建筑面积 500 平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目； 中心城历史文化风貌区范围内，建筑面积 500 平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目。 （ 2）黄浦江和苏州河两岸（中心城内区段）、淀山湖风景区内的建设项目： 中心城以内（除世博会规划红线范围外）按批准的规划确定的沿岸及规划有建筑物所 在的第一街坊，如沿岸及规划有公共绿地的，则范围扩至公共绿地后的第一街坊。目前尚无批准的控制性详细规划的，按两岸结构规划范围内沿两岸各 200
4、 米范围控制。 淀山湖两岸的具体范围以批准的规划范围为准，按照沪青平公路以北、淀山湖、元荡湖周边离湖岸线 500 米范围控制。 （ 3）世博会规划红线范围内建设项目： 按照批准的控制性详细规划所划定的红线范围 5.28 平方公里和规划控制范围 1.4平方公里。 （ 4）全市性、系统性的市政建设工程： 对外交通系统建设工程；市域交通系统建设工程；与总体规划相同层次的市政基础设施建设工程。 市政建设工程的具体分工范围和管理要求，按市规划行政管理部门制定的专项办法执行。 （ 5）保密工程、军事工程等建设工程： 包括国家级、市级党政机关、部门和国家级对外接待场所；重大地下工程和人防工程、部队营地和军事
5、项目；安全保障设施；保密项目等。 （ 6）人民政府制定的其他建设工程。 2、前款规定范围以外建设工程，由市规划行政管理部门区（县）受理点、市规划行政管理部门派出机构、根据市政府有关文件接受委托的市级管委会及区（县）规划行政管理部门负责管理。 3 （三）审 批内容 建设项目拟选位置、拟建设用地面积、拟建设用地性质 、拟建设工程性质、规模及其它规划条件。 （四）法律效力 未取得建设项目选址意见书及核定的规划条件的，有关部门不予以批准或者核准该建设项目。 设计单位必须按照规划行政管理部门提出的规划条件进行建设工程设计。 （五）审批对象 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国
6、有土地使用权的建设单位。 五、审批条件 （一）新办 1、准予批准的条件 1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划 、专项规划 或者村庄规划。 2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。 3）在历史文化风貌区内进行建设 活动，应当符合历史文化风貌区保护规划。 4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。 2、不予批准的情形 1）建设项目不符合经批准的控制性详细规划 、专项规划 划或者村庄规划，且经履行控制性详细规划适用性乙类程序或者丙类程序后，仍未予以通过的； 2）建设项目不符合规划管理技术规范和标准的要求的； 3）在历史文化风貌区内进行建设活动，不
7、符合历史文化风貌区保护规划和有关规定的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。 4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程不符合 保护技术规定要求的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。 4 （二）选址用地合并办理 1、准予批准的条件 同新办 2、不予批准的情形 同新办 （三） 依申请变更 1、准予批准的条件 同新办 2、不予批准的情形 同新办 （四）有效期的延续 1、 准予批准的条件 1）项目所依据的控制性详细规划关于该项目地块内容无变化； 2）相关法规、技术规定无变化。 2、 不予批准的情形 1）项目所依据的控制性详细规划关于该项目地块内容已有变化，项目已不符合要
8、求的； 2）相关法规、技术规定已有变化，项目已不符合要求的。 （五） 补发证明 1、 准予批准的条件 该 建设项目选址意见书 尚有效的。 2、不予批准的情形 该 建设项目选址意见书 已无效的。 (六 )依申请注销 本审批事项准予批准的条件： 由申请单位主动提出书面申请，应提交 建设项目选址意见书 原件。 5 六、审批数量 无审批数量限制。 七、申请材料 （一）形式标准 1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列； 2.申请材料的复印件应清晰； 3.网上提交的材料必须与当场提交的材料内容相同。 （二）申请材料目录 1、新办 序 号 提交资料名称 原件 / 复印件 份数 纸质 / 电子 要求 1
9、 上海市建设项目选址意见书申请表 原 件 1 纸质 登录“上海规划和国土资源管理局”网站，按规定填写完整，网上填报后打印出书面， 申请单位盖章 2 建设项目承诺书 原 件 1 纸质 登录“上海规划和国土资源管理局”网站，按规定填写完整，网上填报后打印出书面， 申请单位盖章 3 1/500 或 1/1000（郊区1/2000）地形图 原 件 电子 1份； 纸质 3份 电子和 纸质 1、其中一份纸质地形图上应用红色虚线（铅笔）标明选址意向范围； 2、选址意向范围应与上传电子地形图一致； 3、市政管线和市 政交通工程，还应注明起止点及经由点的位置和道路、管线等的走向及范围 4 项目建议书批复或者有关
10、计划部门出具的立项文件 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件核对后退回 5 属原址改建需改变土地性质的，须加送土地、房产权属证件 （可选） 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件核对后退回 6 6 需要使用其他单位土地的，须加送土地使用相关证明（市政工程视情况定） （可选） 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件核对后退回 7 文管、房屋等有关行政管理部门的批准文件，反映建筑及周围环境风貌特色的 照片或图片资料 （可选） 原 件 1 纸质 涉及文物保护单位或优秀历史建筑的大修工程、立面改造工程以及历史文化风貌区、文物保护单位或优秀历史建筑保护和建设控制范围内建设工程 8 因建设项目的特
11、殊性需要提交的其它相关材料 （可选） 2、选址用地合并办理 序 号 提交资料名称 原件 / 复印件 份数 纸质 / 电子 要求 1 上海市建设项目选址意见书申请表及上海市建设用地规划许可证申请表 原 件 各 1 份 纸质 登录 “上海规划和国土资源管理局”网站 ，按规定填写完整，网上填报后打印出书面，申请单位盖章 2 建设项目承诺书 原 件 1 纸质 登录 “上海规划和国土资源管理局”网站 ，按规定填写完整，网上填报后打印出书面，申请单位盖章 3 1/500 或 1/1000（郊区1/2000）地形图 原 件 电子 1份； 纸质 6份 电子和 纸质 1、其中纸质地形图上应用红色虚线（铅笔）标明
12、选址意向范围； 2、选址意向范围应与上传电子地形图一致； 3、市政管线和市政交通工程，还应注明起止点及经由点的位置和道路、管线等的走向及范围 4 项目建议书批复或者有关计划部门出具的立项文件 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件 核对后退回 7 5 属原址改建需改变土地性质的，须加送土地、房产权属证件 （可选） 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件核对后退回 6 需要使用其他单位土地的，须加送土地使用相关证明（市政工程视情况定） （可选） 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件核对后退回 7 文管、房屋等有关行政管理部门的批准文件，反映建筑及周围环境风貌特色的照片或图片资料 （可选）
13、 原 件 1 纸质 涉及文物保护单位或优秀历史建筑的大修工程、立面改造工程以及历史文化风貌区、文物保护单位或优秀历史建筑保护和建设控制范围内建设工程 8 因建设项目的特殊性需要提交的其它相关材料 （可选） 3、依申请变更 序 号 提交资料名称 原件 / 复印件 份数 纸质 / 电子 要求 1 建设项目选址意见书变更申请报告 原 件 1 纸质 申请单位盖章 2 原核发的建设项目选址意见书通知及附图 原 件 1 纸质 3 建设项目承诺书（可选） 原 件 1 纸质 登录 “上海规划和国土资源管理局”网站 ，按规定填写完整，网上填报后打印出书面后 申请单位盖章 4 1/500 或 1/1000（郊区1
14、/2000）地形图（可选） 原 件 电子 1份； 纸质 3份 电子和 纸质 1、其中一份纸质地形图上应用红色虚线（铅笔）标明拟变更后选址意向范围； 2、选址意向范围应与上传电子地形图一致； 3、市政管线和市政交通工程，还应注明起止点及经由点的位置和道路、管线等的走向及范围 8 5 项目建议书批复或者有关计划部门出具的立项文件（可选） 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件核对后退回 6 属原址改建需改变土地性质的，须加送土地、房产权属证件（可选） 原件及 复印件 1 纸质 真实有效，原件核对后退回 7 需要使用其他单位土地的，须加送土地使 用相关证明（可选） 原件及 复印件 1 纸质 真实有
15、效，原件核对后退回 8 文管、房屋等有关行政管理部门的批准文件，反映建筑及周围环境风貌特色的照片或图片资料（可选） 原 件 1 纸质 涉及文物保护单位或优秀历史建筑的大修工程、立面改造工程以及历史文化风貌区、文物保护单位或优秀历史建筑保护和建设控制范围内建设工程 9 因建设项目的特殊性需要提交的其它相关材料（可选） 4、延续、补证、撤销、注销 序 号 提交资料名称 原件 / 复印件 份数 纸质 / 电子 要求 1 建设项目选址意见书延期、补 证、注销申请报告 原 件 1 纸质 申请单位盖章 2 建设项目选址意见书通知及附图（可选） 原件或 复印件 1 纸质 （四）申请文书名称 1、上海市建设项
16、目选址意见书申请表上海市建设用地规划许可证申请表（附件一） 2、申请人（单位）根据实际情况提交申请变更、延续、补证或者撤销、注销报告； 八、审批期限 受理期限： 申请材料齐全 并且 符合法定形式的 ， 当场 受理； 申请材料不齐全或者不9 符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请单位需要补正的全部内容 。 办理期限： 30 个工作日。 九、审批证件 （一）批 准的 建设项目选址意见书、关于核发建设项目选址意见书的通知和附图，证件样本附后。证件有效期六个月。 （二）不批准的 不予行政许可决定书。（包括建设项目名称、申请许可日期、不批准的理由） 十、收费依据及标准 本审批事项不收费。 十一、申
17、请人权利和义务 （一）申请人依法享有以下权利 1、申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息； 2、申请人向我局提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利； 3、在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局提出行政许可申请，并要求我局在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证； 4、申请人向我局提出行政许可申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人 按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的，申请人有权要求我局依法改正； 5、我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定； 6、对依法需要听证、专家评审和公示的行政许可事项，申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人；
