1、 南皮县 农村饮水安全巩固提升工程 “十三五”规划 沧州水利勘测设计院 2016 年 4 月 I 目 录 前言 1 南皮县农村供水工程现状 . 1 1.1 自然地理、社会经济和水资源概况 . 1 1.2 农村供水工程基本情况 . 4 1.3 农村饮水安全工程建设管理成效与经验 . 5 1.4 当前农村饮水存在的主要问题 . 6 2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性 . 8 2.1十三五农村饮水安全巩固提升需求分析 . 8 2.2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性 . 9 3 规划指导思想与目标任务 . 10 3.1 规划编制依据 . 10 3.2 规划范围与水平年 . 12 3.3 规
2、划指导思想与基本原则 . 12 3.4 目标任务 . 14 4 总体布局与工程建设内容 . 15 4.1 建设标准 . 15 4.2 规划总体布局 . 16 4.3 工程建设内容 . 16 5 典型设计 . 17 5.1 典型工程的选择 . 17 5.2 典型工程设计 . 17 6 农村饮用水源保护 . 27 6.1 水源地概况 . 27 6.2 水源地评价 . 27 6.3 水源保护区或保护范围划分 . 27 6.4 水源管理 . 28 6.5 水源保护安全预案 . 29 7 工程管理改革 . 31 7.1 工程产权改革 . 31 7.2 管理机构建立 . 32 7.3 水价及水费机制 .
3、33 7.4 政府扶持与监管机制 . 33 II 7.5 管理制度建设 . 34 8 投资估算与资金筹措 . 34 8.1 编制依据 . 34 8.2 投资估算 . 35 9 经济评价 . 37 9.1 国民经济评价 . 37 9.2 财务分析 . 40 9.3 结论 . 41 10 环境影响评价 . 42 10.1 环境影响分析 . 42 10.2 环境保护措施 . 43 10.3 结论 . 44 11 分期实施意见 . 45 11.1 实施安 排原则 . 45 11.2 分期实施意见 . 46 12 保障措施 . 46 12.1 加强领导，明确职责 . 46 12.2 控制主要环节，加强项
4、目管理 . 47 12.3 加强技术培训和新技术推广 . 48 12.4 加大宣传力度 . 48 附件： 1、 南皮 县 农村饮水巩固提升 工程 “十三五 ”规划布置图 2、 南皮 县 农村饮水巩固提升 工程 “十三五 ”规划附表 1 前 言 随着党中央、国务院高度对农村饮水安全工作的高度重视，自 2005到 2015年底，适应南皮县当前农村经济社会发展要求和农民需求的农村饮水安全阶段性任务全面完成。但保障农村饮水安全是一项长期任务，且阶段性、动态性、反复性、复杂性、艰巨性特征明显。目前农村饮水工程仍存在供水规模偏小、供水保证率不高、净水设施不齐备、管网漏损率较高和水质合格率偏低等问题，与城乡
5、发展一体化和 全面建成小康社会的要求还不适应。 根据国家发改委、水利部、财政部等 6部委关于做好 “十三五 ”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知（发改办农经 2016112号）和水利部办公厅关于开展全国农村饮水工程现状与需求调查的通知（办农水 2015 102号）有关要求及河北省水利厅的工作部署，同时结合沧州市发改委、水务局、财政 局 等 6局委有关规划编制的具体要求，南皮县委、县政府高度重视，组织开展了南皮县农村饮水安全现状情况摸底和需求分析和农村饮水安全巩固提升工程 “十三五 ”规划研究工作。受南皮县水务局委托， 沧州水利勘测设计院承担了 南皮 县农村饮水安全巩固提升工程 “十三
6、五 ”规划的编制任务。 结合河北省水利厅的工作部署，南皮县县委、县政府高度重视，及时部署和开展了南皮县农村饮水安全现状情况摸底和需求分析； 南皮县水务局于 2015 年 7 月完成了有关的基础资料收集、已建农村饮水安全工程现状调查以及未来需求分析工作等。为此，基本摸清了全县农村人口分布、水资源及开发利用状况、农村已建供水工程现状，以及农村供水工程建设与运行管理中存在的主要问题等。 本项规划工作将主要分为两个阶段。其中：第一阶段为现状调查和需求规模分析论证阶 段。根据河北省水利厅的统一安排，第一阶段工作2 内容主要是包括南皮县各乡镇相关基础资料收集、已建的农村饮水安全工程现状调查、未来 5 年需
7、求分析，以及农村饮水安全巩固提升工程的总体规划布局拟定和规模论证等工作。其中：南皮县各乡镇相关基础资料收集和已建农村饮水安全工程现状调查、未来需求分析，主要涉及全县 9 个乡镇农村供水人口和其他用水对象分布、社会经济指标调查、水资源开发利用现状和已建农村自来水供水工程现状调查，以及今后 5 年全县农村供水工程建设规划需求分析等。并依据南皮县现有相关规划，拟定了全县农村供水工程分区的规划布 局，并进行了水平年（现状 2015年、规划水平年 2020 年）的水量供需平衡分析，从而初步确定了全县农村饮水安全巩固提升工程规划总体布局与供水规模。 第二阶段为全县农村饮水安全巩固提升工程规划的设计、工程投
8、资核算、效益分析及规划报告汇总编制阶段。在本项规划工作第一阶段成果的基础上，对全县农村饮水安全巩固提升工程进行了详细的规划设计，从而综合提出了全县农村饮水安全巩固提升工程 “十三五 ”规划建设项目内容与供水规模、主要工程量和投资估算、效益和供水成本分析，以及分期实施意见和相关政策措施与改革创新建议等。 结合南皮县实际，按照科学评价工程现状、认真搞好需求分析，合理制定规划目标、重点抓好规划布局、分类确定建设任务、研究提出对策措施、强化保障机制建立的任务要求，规划总体上按照规模化发展、标准化建设、专业化管理、准市场运营的原则，以南皮县全县整体推进。 本规划以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精
9、神为指导，以建立与统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化、到 2020 年全面建成小康社会相适应的农村供水工程体系为目标，按照统筹规划、逐步提高建设标准、切实把农村饮水安全工程建设成果巩固住、运行好，并按照进一步巩固成效、分类指导、积 极稳妥、全面提高的总体原则要求，进行科学制定发展目标，合理规划布局建设内容，进一步明确各乡镇农3 村饮水安全巩固提升工程建设与运行管理的事权和责任，综合采取新建、改造、配套等方式，完善已建和计划改扩建的农村饮水安全工程的运行管护机制 ,以便为南皮县政府和有关部门研究部署未来 5 年全县农村集中供水工程的建设布局和全面解决全县农村饮水安全问题提供重要的科学决策依据。
10、 通过 “十一五 ”、 “十二五 ”农村饮水安全工程规划的实施，南皮县农村饮水安全成效显著。全县已建 9 个水厂，承担着南皮县城区和 249 个行政村的供水任务。 在 “十三五 ”计划期间，全面实施南皮县农村饮水安全巩固提升工程，以利于进一步提高南皮县农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率。力争到 2020 年，基本完成南皮县农村饮水安全巩固提升工程建设和改造任务，以便形成较为完善的城乡供水体系，实现全县农村自来水供水工程的全覆盖，并且农村自来水供水工程的供水保证率、水量、水质、水压等指标和参数，均达到国家有关规程规范和技术标准的要求，从而有力地保障南皮县城乡和农村居民供水安全，
11、以利于促进南皮县经济社会全面协调和可持续发展。 “十三五 ”期间，按照中央要求，顺应广大农民要求， 亟需实施农村饮水巩固提升，使广大农村居民喝上更加方便、更加稳定、更加安全的饮用水。 本规划对南皮县现有水源工程提出了改造规划，对供水工程的布局进行了完善，对水厂的运行管理进行了规范，加强了信息采集管理工程建设以及水质检测能力建设。规划对南皮县饮水安全工程建设、运行和管理进行了系统的优化，是南皮县全面解决饮水安全工程建设及管理的基础和依据，对南皮县完善供水社会化服务体系，保证饮水安全，促进社会主义新农村建设具有重要意义。 本规划范围为南皮县各乡镇村庄等。规划基准年为 2015 年，规划水平年为 2
12、020 年。 主要建设内容：（ 1）新建地表净水厂 1 座。利用南水北调水源作为全县供水水源。（ 2）铺设 1 座净水厂至 7 座配水厂输水4 管道 76.534km。（ 3）建立全县供水工程信息化管理系统，增加应急供水能力投资、水源保护投资、水质化验室投资，彻底完善全县供水系统。（ 4）通过强化水源保护、落实工程管理主体、落实工程运行维护经费、完善农村供水水质卫生检测和监测体系、健全农村供水基层服务体系和应急保障机制等措施，逐步建立农村供水长效运行机制，提高工程管理水平。 农村饮水安全巩固提升工程规划实施后，预计全县农村集中供水率可提高到 100%，农村自来水普及率提高到 100%，水质达标
13、率可达到100%，并且农村自来水供水工程将严格按照国家标准实施，将为农村居民提供真正干净、卫生、达标的饮用水，将大大提高乡镇农村居民的生活质量和健康水平，改善乡镇农村的生态环境和社会环境，有力地保障农村经济社会用水安全，逐步缩小城乡差距，加快新型城镇化建设步伐，推进城乡一体化，促进社会主义新农村和小康社会建设，为建设秀美和谐乡村，推进宜居宜业、美丽南皮县建设，提供水利保障。 本规划编制工作由沧州水利勘测设计院主持。基础资料由南皮县水务局提供，规划工作于 2016年 2月份进行，历时 1个多月，于 2016年 3月30日完成。由于时间紧、任务重，此次规划编制还存在不足之处，望指正修改。 5 南皮
14、县农村饮水安全巩固提升工程 “十三五 ”规划特性表 序号 项目内容 指标参数 一 供水工程现状 （一） 工程分类建设情况（处、 m3/d、人） 工程 供水规模 受益人口 W1000 m3/d工程 7 24743 335155 200 m3/d W1000 m3/d 2 1650 15604 （二） 农村供水工程现状指标 1 集中供水率 100% 2 自来水普及率 100% 二 规划目标 100% （一） 建设目标 1 自来水普及率 100% 2 供水保证率 100% （二） 管理目标 1 管理目标 实现工程管理与技术服务全覆盖 2 实现农村供水工程良性运行 3 建立完善水质保障体系 三 规划建
15、设内容 单位 数量 投资（万元） （一） 水源工程 10059.83 1 新建配水厂 处 1 4700 2 新建净水厂输水管网连接工程 km 76.534 5359.83 （二） 供水工程改造与建设 4293.7 1 配水厂扩能建设 处 2 350 2 配水厂管网延伸及村内管道改造 km 1728.452 3691.98 3 更换、安装入村水表 块 74 22 4 改造水表井 座 2735 164.1 5 更换入户水表 块 16405 65.62 （三） 水处理设施改造配套工程 170 6 规划建设内容 单位 数量 投资（万元） 1 水厂水质净化设施改造 处 2 150 2 水厂配套消毒设备
16、处 2 20 (四 ) 水源保护及水厂信息化 建设 1900 1 水源保护设施 处 10 550 2 规模以上水厂水质化验室建 处 8 450 3 规模以上水厂自动化 监控系统 处 8 450 4 水质状况实时监测试点 处 8 450 投资总计 16423.53 四 工程效益 1 受益人口 万人 29.17 2 新建受益人口 万人 26.66 3 改造工程受益人口 万人 2.51 4 其中贫困人口 万人 1.3996 1 1南皮 县农村供水工程现状 1.1自然地理、社会经济和水资源概况 1.1.1自然地理 南皮县隶属河北省沧州市，位于沧州市东南部，属于黑龙港流域，地处北纬 3750-3811，
17、东经 11632-11702之间。北邻沧县，南与东光县接壤，东与盐山、孟村两县交界，西与泊头市相连，东南与山东省宁津、乐陵两县隔漳卫新河相望，国土面积 790km2。 南皮县属暖温带半湿润大陆性季风气候区，春夏秋冬四季分明，多年平均气温 12.3C，多年平均降雨量 587.6mm，降雨年内分布极不均衡，主要集中在 79 月份；多年平均水面蒸发量为 2185.9mm，蒸发量是降雨量的 3.8 倍。 南皮县属黄河、海河冲击平原，地势低平，自西南向东北倾斜，海拔高程 6.013.0m，地面坡度 1/6000-1/20000。土壤大多为砂壤土，部分为中壤土，适宜种植小麦、玉米和其它粮食作物。经过多年来
18、的农田水利基本建设，农业生产条件得到很大的改善。 南皮县境内行洪河道两条，分别是南运河和漳卫新河 ；有两条排沥河道，分别是宣惠河和大浪淀排水渠；共 19 条干沟（渠）、 191 条支沟及一定数量的斗农沟，全县灌排溉渠道长 691.78km。 南皮县属第四 纪堆积物海陆交错互相沉积地层，沉积厚度约 450m左右，地质结构十分复杂，不同时期、不同成因（冲击、海积、湖积）、不同河流（黄河、海河）的沉积物重叠交错，构成层多而薄的地质结构。岩性一般分为亚砂、亚粘、粘土及粉砂层，各层之间接触明显，少数为渐变，层里多水平状，局部斜状。地下水资源赋存于第四系松散地层中，本系地层主要由含水层和隔水层相互交错而成，含水层以细砂和粉细砂
