1、 南皮县潞灌乡 实行 河长制工作方案 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见、水利部 环境保护部贯彻落实 实施方案、河北省实行河长制工作方案及 沧州 市 实行 河长制工作方案，结合我 乡 实际，进一步深化我 镇河道 管理体制机制，制定本工作方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水 方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，进一步深化河长制工作，构建责任明确、分级管理、监
2、管严格、保护有力的 河道 管理保护机制，为维护 河道 健康生命、实现 河道 功能永续利用提供制度保障 ,通过建设生态、美丽和文明之河，打造产业之河、富民之河。 二、基本原则 坚持绿色发展，严守生态红线。 牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依法治河管河，强化规划约束、红线管理，保护优先，科学开发，促进 河道 休养生息，实现人水和谐。 坚持党政领导，推进社会共治。 强化组织领导，建立健全以党政领导负责制 为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理，明确各级河长职责，完善工作制度，形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。 坚持问题导向，实施精细管理。 把解决河道行洪不畅和生态脆
3、弱、水体污染等突出问题作为 河道 治理的重要内容，针对不同区域、不同 河道 实际，统筹上下游、左右岸 ，统筹水域与岸线，一河一策、一库一策、一地一策，精准发力。 坚持严格考核，强化激励问责。 建立监督、考核和问责制度，实行日常检查、专项督查、年度考核，建立奖惩机制，压实河长责任，促进工作落实。 三、 实施范围 （一）河长制管理全覆盖 。按照“一河一长、一地一长 ”的原则，实行 分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的 管理体系，确保每条河流都有人管理，都有责任人，实现全覆盖、无遗漏。村领导班子成员分别担任辖区内河流、沟渠等各层级河长。 （二）境内河 道 全覆盖 。实行河长制管理的 河道 包括
4、 宣惠河、鲍官屯干沟、新凤翔干沟、老凤翔干沟、凤寨连接渠、罗寨支沟、寨子干沟等 河流及河流所在流域范围内的支流、坑塘 等。 四、工作目标 （一） 2017 年 6 月 10 日 前， 潞灌乡 出台实行河长制工作方案； 2017 年 10 月底前 全面 完善乡、村 两 级河长制组织体系，向社会公布河长名单 ， 并上报县河长制办公室备案。 （二） 到 2017 年 12月 底，全 镇 水环境质量得到初步改善，地表水污染严重趋势得到有效遏制； 乡 地下饮用水水源安全得到有效保障。到 2020 年，全 乡 水环境质量总体改善，群众饮用水安全保障水平持续提升，用水效率明显提高，水生态环境状况明显好转。
5、五、组织体系 （一）组织形式。 全 乡 实行 乡 、村 两 级河长负责制，分别设立“乡级河长”和“村级河长”。村设专管员、保洁员或巡查员，乡落实专管人员。 乡（镇）、村对辖区内各河流、坑塘分别设立河长。总河长由本级党委或政府主要负责同志担任，河长由本 级负责同志担任。 （二） 河长职责。 乡级、村级河长对分管的河流、坑塘等管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和相关部门履行职责；组织协调上下游、左右岸进行联防联控；组织对超标排污、侵占河道、围垦 河道 、倾倒垃圾、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调处置涉水突发问题；对 河道 管理绩效目标任务完成情况进行评估。 （三）部门责任分工 实行河
6、长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。根据实行河长制工作需要，明确职责部门和分工。 乡派出所 负责组织开 展依法打击危害 河道 管理保护和危害 水安全的违法犯罪活动。 协助 乡 级河长做好 河道 治理工作，加大对破坏生态环境的违法犯罪行为的惩治力度。 乡 财政 所 负责安排 镇 级河长制办公室的办公经费， 统筹落实河道管理、治理、保护等相关资金。 乡 国土 所 负责加强 河道 岸线用途管制，推进 河道 管理范围内的土地确权工作。 乡企管站 负责水污染防治的统一监督指导，落实重点流域水污染防治规划，推进实施 南皮县 水污染防治工作方案，建立和完善 河道 的水污染防
7、治工作考核机制并组织实施。 经济开发区制订工业区域内河道及地下水污染防治规划并监督实施；监督本区域企业污染治理及排放， 辅导和推进环保工业开展。 乡 城 建所 负责 乡 域内生活垃圾处理等环境整治综合治理 ， 负责城市建成区范围内由建设系统管理的水域环境治理及河道 规划工作。 乡 农 技站 负责协调推进农业面源污染及农业废弃物综合利用工作 和 畜禽养殖污染综合整治工作。负责结合美丽乡村建设加强农村垃圾及沟渠清理整治。推进 河道 岸线绿化。组织编制重要 河道 岸线保护和利用规划，制定河道防洪排涝标准、河道清障方案，配合司法部门建立行政执法与刑事司法衔接工作制度，建立依法管理 河道 的长效机制。
8、乡 民政 所 负责大力推进农村公益性公墓建设，加大宣传引导，推进丧葬方式改革 ，将河流沿岸的坟茔逐步迁移。 乡 安监 办 负责加强安全监管，严防因安全生产事故 污染河道 现象的发生。 乡文教室 负责指导和组织开展中小学生 河道 保护管理教育活动。 乡 河长制办公室设在 乡农技站 ，负责 协调推进，督导 落实 乡 级河长确定的具体事项，组织制定相关制度及考核办法，并负责具体组织实施。 各部门要确定 1名科级干部具体负责，并设联络员 1 名，人员名单上报县河长制办公室。 五、主要任务 （一）加强水资源保护 1严格水资源开发利用。实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格限制发展高耗水项目，防止不合理新
9、增取水，切实做到以水定需、 量水而行、因水制宜。 2全面提高用水效率。抓好工业节水 、 农业节水，推进农田节水设施建设，推广渠道防渗、管道输水、微灌、集雨节灌和喷灌技术，完善灌溉用水计量设施，推进规模化高效节水灌溉。 3严格控制入河排污总量。实施限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量。加强入河排污口管理，开展全县入河排污口水质及水量现状调查，及时对入河排污口管理数据库更新； 2017 年底前，开展入河排污口优化和规范化建设，并封堵所有非法设置的入河排污口。 （二）加强水域岸线管理保护 4 科学划定饮用水水源保护区。到 2018年底前，完成县 城集中式饮用水水源保护区的划定。规范保护区标志和标识
10、，设置界碑、交通警示牌、宣传牌并增加生态隔离防护设施等。 5严格 河道 管理范围内活动监管。 全面集中整治非法挤占 河道 行为，加大 河道 的保护力度，严禁以各种名义侵占河道 ，到 2018 年底，使所有非法挤占 河道 管理范围行为全部退出，恢复 河道、 水域的生态功能。 （三）加强水污染防治 6全面整治不达标重污染河流。加大重污染河流综合整治力度。对 宣惠河、四港新河 .五号干沟、西古村引渠 4条主要河流，逐一排查水质达标状况 ,对未达到水质目标要求的河 流 ,编制达标方案，明确治理目标和 主要任务，确定治理项目和工程内容。 7加强工业污染防治。制定全县涉水重污染企业退出实施方案，全面取缔“
11、十小”和不符合产业政策的“土小”企业；全面排查造纸、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十大”重点行业水污染物排放情况，将上述行业企业纳入强制性清洁生产审核范围，并于 2020 年底前分年度完成清洁生产审核；其它涉水企业生产废水直排入河的，必须达到一级 A 排放标准，进入城镇生活污水处理厂、园区污水处理厂的工业企业废水须经预处理达到集中处理标准要求后，方可排入污水集中处理设施；集中 治理工业集聚区水污染 ,推动工业企业入园进区。 9加强 乡村 生活污染治理。 全面加强 乡 污水管网建设，提升污水收集能力。加快推进 乡 污水处理设施建设与改造，提升污水处理能力。
12、10加强畜禽养殖污染控制。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 (小区 )和养殖专业户，对限养区进行规范化管理。到 2020 年底前，全部完成规模化畜禽养殖污染治理项目建设，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，逾期完不成的一律予以取缔。 11加强农业面源污染整治。制定实施全县农业面源污染综合防治方案。建设高效清洁农田，积极推广保护性耕作、化学农药 替代、化肥机械化深施、精准化施肥和水肥一体化等控源减排技术，推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用 ,落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范。到 2019年，全 镇 测土配方施肥技术推广覆盖率达到 90%以上，化肥利用率提高到 40%以上，
13、农作物病虫害统防统治覆盖率达到 40%以上。 12加大 河道 保护力度。对县城集中式饮用水水源保护区及水体功能为 -III类的河流等环境敏感区，利用现有渠道、沟、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流，严禁农 田退水直接排放进入地表水体。 （四）加强水环境治理 13开展饮用水水源地达标建设。完善水源地布局建设，开展县城集中式饮用水水源地规范化管理，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水水源安全。到 2020 年，全 乡 集中式饮用水水源水质达 标率到 85%以上 。 14推进河 道 管理政府购买服务。继续
14、实施农村垃圾及河道保洁长效机制，以市场化、专业化、社会化为方向，加强农村基础设施建设和村容环境整治，完善农村生活垃圾处理系统，因地制宜开展农村生活污水治理，改善农村人居水环境。 15建设沿河水系林网工程。 开展河流堤岸及河流沿岸线防护林建设，在不影响行洪安全的前提下，重点对 乡 域内的 宣惠河、鲍官屯干沟、新凤翔干沟、老凤翔干沟、凤寨连接渠、罗寨支沟、寨子干沟等、 主要河流沿岸两侧（ 乡 域内）及部分河流可视范围实施绿化，营造水土保持林、特色经济林，构筑以河流为骨架的水系林网，实现河流环境整洁优美，水清岸绿。 16建立水环境监测预警与响应系统。推进“互联网 +环保” ,建设“智慧环保”。实施水
15、资源管理信息系统、主要河流以及县城饮用水水源地的管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境立体监测系统建设 ,形成流域源控响应数据 库。到 2020年 ,实现覆盖全县的水资源和水环境监测信息采集、传输、储存、处理及应急预警响应系统 ,实现水资源环境信息动态化、污染源和排污口智能化管理及机制。 17加强美丽乡村建设。按照 南皮县 美丽乡村建设实施方案，落实 全 乡 农村环境综合整治行动计划，落实“以奖促治”政策，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等工程。到 2018 年底前，完成现有沟渠坑塘垃圾等清理工作，消灭农村污水、垃圾直排入河乱象。对镇周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距城镇较远、居住分散的村庄 ,加快农村生活供排水、旱厕改造等 基础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处
