1、 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP项目 资格预审文件 项目编号： XFZFCG-2017-93 采 购 人： 咸 丰 县 公 安 局 采购代理机构： 咸丰县政府采购中心 日期： 2017 年 10 月 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP项目 资格预审文件 项目编号： XFZFCG-2017-93 采 购 人： 咸丰县公安局 （盖章） 采购代理机构： 咸丰县政府采购中心 （盖章） 日期： 2017 年 10 月 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审文件 I 目 录 第一章 资格预审公告 . 1 1. 采购条件 . 1 2. 项目概况 . 1 4. 资格预审方法 . 4 5. 资格
2、预审文件的获取 . 4 6. 资格预审申请文件送达地点及截止时间 . 5 7. 公告媒介 . 5 8. 联系方式 . 5 第二章 申请人须知 . 6 申请人须知前附表 . 6 附录 2 资格预审条件（财务要求） . 10 附录 3 资格预审条件（业绩要求） . 11 附录 4 资格预审条件（信誉要求） . 12 附录 5 资格预审条件（其他要求） . 13 1. 总则 . 14 1.1 法律依据 . 14 1.2 项目概况 . 14 1.3 合格的申请人 . 14 1.4 语言文字 . 14 1.5 时 间单位 . 14 1.6 费用承担 . 15 2. 资格预审文件 . 15 2.1 资格预
3、审文件的组成 . 15 2.2 资格预审文件的询问 . 15 2.3 资格预审文件的澄清 . 15 2.4 资格预审文件的修改 . 16 2.5 延长提交资格预审申请文件的截止时间 . 16 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审文件 II 3. 资格预审申请文件的编制 . 16 3.1 资格预审申请文件的组成 . 16 3.2 资格预审申请文件的编制要求 . 16 4. 资格预审申请 . 17 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 . 17 4.2 资格预审申请文件的提交 . 17 5. 资格预审申请文件的审查 . 18 5.1 评审小组 . 18 5.2 资格审查 . 18 6
4、. 通知和确认 . 18 6.1 通知 . 18 6.2 解释 . 18 6.3 确认 . 18 7. 申请人的资格改变 . 18 8. 纪律与监督 . 19 8.1 严禁贿赂 . 19 8.2 不得干扰资格审查工作 . 19 8.3 保密 . 19 8.4 质疑 . 19 8.5 投诉 . 20 9. 需要补充的其他内容 . 21 第三章 资格审查办法（合格制） . 22 资格审查办法前附表 . 22 1. 审查方法 . 23 2. 审查标准 . 23 2.1 初步审查标准 . 23 2.2 详细审查标准 . 23 3. 审查程序 . 23 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审
5、文件 III 3.1 初步审查 . 23 3.2 详细审查 . 23 3.3 资格预审申请文件的澄清 . 23 4. 审查结果 . 24 4.1 提交审查报告 . 24 4.2 重新进行资格预审或调整采购方式 . 24 第四章 资格预审申请文件格式 . 25 1.资格预审申请函 . 28 2.法定代表人身份证明 . 29 3.授权委托书 . 30 4.申请人基本情况表 . 31 5.财务状况 . 33 6.依法纳税 . 34 8.类 似项目情况表 . 35 9.商业信誉情况 . 36 10.申请人认为须提交的其他资料 . 39 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审文件 1 第一章
6、 资格预审公告 1. 采购条件 咸丰县政府采购中心 受 咸丰县公安局 的委托，对其 平安咸丰全域立体化视 频系统 PPP 项目 采用 竞争性磋商方式 采购社会资本，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审（只有资格预审合格的社会资本可参与本项目竞争性磋商）。 2. 项目概况 2.1 项目名称： 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 2.2 项目编号： XFZFCG-2017-93 2.3 项目授权主体及实施机构： 咸丰县人民政府 （项目授权主体）授权 咸丰县公安局 （采购人）为 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 的实施机构。 2.4 项目实施地点：湖北省咸丰县 全境 。 2.5
7、项目投资规模： 本项目总投资为 9566.33 万元， 其中项目建设投资 3668.42万元，包括工程建设费 3278.59 万元，工程建设其他费 215.14 万元，预备费 174.69 万元；设备更换和系统升级费 2848.50 万元，运维费 1449.42 万元，网络租赁使用费 1600万元。 最终实际总投资以政府部门审计结果为准，并以政府部门审计结果为最终的 PPP项目总投资 。 2.6 项目建设内容及建设规模：由于 电子 信息 技术 发展日新月异，视频监控设备更新换代速度较快，使用寿命相对较短（约 5 年左右），因此，从实际情况出发，本项目拟定一期建设（ 2018 年）、多期设备更换
8、和系统升级（ 2020 年、 2021 年、 2023年至 2025 年），满足咸丰县未来十年（即 2019-2028 年）的全域立体化视频防控需求。 一期建设（ 2018 年），即 2018 年底完成平 台设备及应用、微卡口（ 350 路）、违停抓拍（ 280 路）以及视频监控点（ 230 路）、治安卡口（ 16 路）、人脸卡口（ 20 个）、268 个行政村“雪亮工程”监控，满足平安咸丰全域立体化治安防控体系的建设需求，创造良好的社会治安环境，实现社会治安的动态掌控、对违法犯罪的精确打击以及对进出咸丰县人员车辆的监控管理要求，全面提高社会治安管理水平，确保社会治安形势的持续稳定，服务和保障
9、城市建设。 多期设备更换和系统升级，一方面根据现有设备的使用寿命，完成对现有设备的更换，包括 2020 年更换当前正在 使用的 7 个红绿灯电警（ 23 个头）、 9 处 治安卡口（ 19平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审文件 2 个头） ， 2021 年更换当前正在 使用的 500 个高清探头 、 16 个微卡口 设备以及云存储、接入应用等；另一方面根据实际需求、设备实际使用情况和技术演进路线，在 2023年至 2025 年分年度完成对 2018 新建前端采集设备的更换和平台设备及应用服务的升级，以满足视频监控设备升级换代和系统不断变化的应用需求，使整个系统可以随着技术的发展
10、与进步，不断得到充实、完善、改进和提高。 目前无法完全明确五年后视频系统技术的演进路径和具体参数，因此，本方案重点明确项目 2018 年的建设内容、建设标准和相关技术指 标，项目 2020 年及 2021 年、2023 年至 2025 年设备更换和系统升级的具体内容和明确时间，将根据实际需求、设备实际使用情况和技术演进路线确定。 本项目 2018 年 具体 建设内容 如下： 1、 建设高清治安监控系统、高清治安卡口系统、高清微卡口系统、高清违停抓拍系统，共计 350 路 1080P 高清星光级集成 WIFI 探针 /GPS/北斗定位 /RFID 多维采集微卡口、 280 路 1080P 高清违
11、停抓拍球 (其中 150 路需配置 RFID 采集设备） 、 230 路 1080P高清治安监控探头、 16 路集成 WIFI 探针 /GPS/北斗 /RFID 定位 600 万智能多维采集卡口摄像单元。 2、建设人脸识别和信息采集系统，实现基于视频监控的人脸识别、基于人脸的人员轨迹刻画、人员布控等功能通过人脸识别和信息采集技术，建设人员信息数据平台，为各警种各部门提供数据分析服务。本系统共建设 20 个人脸卡口采集点。 3、建设视频监控网络传输系统，保证计算、传输、存储不中断；及建设网络安全系统，保证视频监控网络不受攻击，保障视频专网内设备及数据的安全可靠性。 4、建设一套适合大规模视频监控
12、系统的云存储系统，在咸丰县公安指挥调度中心实现接入视频全天 24 小时存储、视频存储 30 天 、卡口抓拍过车图片存储 180 天，违章抓拍图片存储时间为 3 年，存储采用云存储方式。 5、完善咸丰县公安视频图像共享平台。共享平台立足于公安建设的视频专网将专网内的所有视频资源、告警资源、人脸卡口资源、微卡口资源、违停抓拍资源、视频监控资源、信息资源、图片资源进行全面整合，同时扩展汇接 200 个 NVR 的 社会资源图像。公安视频图像共享平台须无缝融入恩施州公安实战应用平台，实现全州统一调度、全网资源共享。 6、建设基于大数据架构 的视频结构化 公安实战应用平台，实现视频指挥、视频布控、信息研
13、判、车辆管理、人员布控，建设图 像基础视频库 、视频结构化数据库、图平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审文件 3 片二次结构化数据库 与公安案件信息库，进行信息共享为情报、刑侦破案、治安管理进行业务服务。 7、建立运维管理机制，实现对全系统内摄像机、交换机等支持网管协议的设备进行远程管理和维护，同时对前端摄像机的视频质量及存储录像情况进行管理。 8、在公安局各辖区派出所建设云终端，实现统一云管理、云存储、云解码业务。 9、建设“雪亮工程”，实现咸丰县 268 个行政村每村 5 个以内摄像头以及 NVR 存储。 10、在公安局机房建设 20 个机柜（含 UPS、空调、控制柜）的模块
14、化机房。 2.7 项目建设目 标 在现有城市视频监控系统的基础上，通过本项目建设，按照因地制宜、突出重点、统一规范、分层推进、分期建设的思路，实现全县治安监控全覆盖，建成县公安分局和乡镇派出所二级，点、线、面三类的公共安全技术防控体系；并通过规范社会面监控建设和资源整合，逐步达到全区监控图像资源共享；切实提高防范、打击违法犯罪和处置突发公共事件的能力，全面构筑人防、物防、技防一体化的全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系。 2.8 项目运作方式：本项目采用 BOT（建设 -运营 -移交）模式。中标社会资本与政府出资代表共同组建项目公司，项 目公司在政府监管下负责本项目的融资、投资、设计、
15、建设、运营及设施维护，项目合作期满将项目整体资产无偿完好移交给咸丰县人民政府或其指定机构。 2.9 合作期限：项目全生命周期为 11 年，其中建设期为 1 年，运营期为 10 年。 2.10 回报机制： 本项目的回报机制为政府付费。 2.11 资金来源及股权结构：本项目总投资约为 9566.33 万元。其中，项目资本金为 1913.27 万元，占项目总投资的 20%，中选社会资本出资 1721.94 万元，占项目公司股权的 90%，政府方出资代表出资 191.33 万元，占项目公司股权的 10%。项目 资本金出资形态为现金出资。咸丰县人民政府指定 单位 作为本 PPP 项目的政府授权出资代表，
16、与中选社会资本共同成立项目公司。 3. 申请人资格要求 3.1 基本要求：申请人满足中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的条件： (1) 具有独立承担民事责任的能力； (2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审文件 4 (3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； (6) 法律、行政法规规定的其他条件。 3.2 主体要求： 申请人必须是在中华人民共和国境内依法注册，并具有独立 法人资格 。 本项目不接受联合体投标。
17、 3.3 财务要求 申请人具有良好的资产及投融资能力。 2016 年 资产负债率不得高于 80%（提供会计师事务所出具的 2016 年度经审计的财务报告）； 具有 不低于 1 亿元的 融资能力（以金融机构出具的有效期内的授信证明（仅计授信额度余额） 或 针对本项目的贷款意向书或银行存款证明为准）。 3.4 业绩要求 截止资格预审公告发出之日，申请人近五年（ 2012 年至今）在中国境内至少具有投资规模不低于 1 亿元的视频监控类信息化项目（一个项目经多次分期建设累计投资规模不低于 1 亿元和多个项目投资规模累加不低于 1 亿元均可 ）建设经验（建设运营业绩需提交建设合同）。 3.5 信誉要求
18、3.5.1 申请人近三年内未被列入“信用中国”网站 ()失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（ ）政府采购严重违法失信行为记录名单（本项由代理机构在资格预审当日进行查询，社会资本不需提供）。 3.5.2 申请人 需提供人民检察院出具的法人及法人代表近两年检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函（此证明开具期须在公告发出之日至资格预审 会前，查询结果为无行贿犯罪记录）。 4. 资格预审方法 本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人均可参与本 PPP项目竞争性磋商。未参加本次资格预审或资格预审未通过的社会资本不得参与本 PPP项
19、目竞争性磋商。 5. 资格预审文件的获取 平安咸丰全域立体化视频系统 PPP 项目 资格预审文件 5 5.1 资格预审 不设置报名环节，由 申请人 自行下载 资格预审 文件。 5.2 因 申请人 原因未及时关注本项目有关修改、补充及变更信息，导致编制 资格预审申请 文件失误，由此造成的损失由 申请人 自行承担。 5.3 公告期限：自公告发布之日起 5 个工作日。 5.4 资格预审公告发布媒体及资格预审 文件 下载地址： 湖北政府采购网（ http:/www.ccgp- 咸丰县人民政府网（ http:/ 咸丰县公共资源交易网（ http:/ 5.5 文件售价：资格预审文件免费提供。 5.6 未按
20、规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。 6. 资格预审申请文件送达地点及截止时间 6.1 送达地点： 咸丰县公共资源交易中心评标室一（湖北省咸丰县楚蜀大道 99号中国 人民银行咸丰县支行六楼） 6.2 截止时间： 2017 年 11 月 3 日 09 时 30 分。 6.3 逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。 7. 公告媒介 资格预审公告、澄清、更正、通知等有关的信息均在湖北政府采购网等媒体上发布。 8. 联系方式 8.1 采 购 人：咸丰县公安局 地 址： 咸丰县 楚蜀大道 182 号 联 系 人： 何先生 电 话： 15335812825 传 真： 0718-6822411 8.2 代理机构： 咸丰县政府采购中心 地 址：湖北省咸丰县楚蜀大道 99 号中国人民银行咸丰县支行六楼 联 系 人：谢俊 陈磊 电 话： 0718-6681323
