1、 - 1 - 平谷区 1-2 月份经济 社会 形势分析 平谷区发展和改革委员会 1-2 月份 ， 我区经济整体运行基本 平稳 ， 下行压力逐渐加大， 多数 指标增速均低于预期目标，经济运行中 一些趋势性 、苗头性问题影响逐步显现 ，后续走势需加以密切关注。 一、 1-2 月份主要指标完成情况 根据第 二 次区长办公会 确定的经济增长目标分解情况，我们确定了 19项 支撑指标和 13家 责任 部门 。 19 项 支撑指标中 除 农业总产值、建筑业总产值、从业人员劳动报酬、旅游收入 4 项指标 为季报 无数据外 ， 从 目前已掌 握 的其他 指标完成 情况看， 增速超过年度预期目标 的 有 社会消
2、费品零售额、房地产 销售额和销售面积、 全社会固定资产投资、国 税形成地方一般预算 收入 、城镇居民人均可支配收入和消费支出、农村居民人均现金收入和消费支出 等 9 项指标。 增 速与年度预期目标存在差距 的有 规模以上 工业总产值、地方一般预算收入、 银行存贷款平均增速、 地 税形成地方一般预算收入 等4 项指标， 其余指标目前尚无数据。 二 、 1-2 月份经济运行基本特点 （一）工业生产 微幅增长 1-2 月份，全区规模以上工业企业实现产值 29 亿元 ， 同比增长 0.8%， 较去年同期回落 24.6 个百分点 。 兴谷开发区规模以上工业企业实现产值 22 亿元，同比增长 1.6%。
3、受汽车 限购、 订单减少 等因素影响， 交通运输设备制造业实现产值 15.8 亿元，同比 下降 2.5%，为历年来首次出现负增长，- 2 - 对我区工业产值的带 动作用 逐步 减弱。 饮食品制造业实现产值 5.8 亿元，同比增长 27.7%，拉动作用突出。 马坊工业园区规模以上工业企业实现产值 9822 万元，同比下降 29%，主要原因 是光 伏 、纺织行业 总体不景气， 中锦阳、中美制尼企业停产。 （二）固定资产投资 实现大幅增长 1-2 月份，全区完成固定资产投资 4.8 亿元，同比增长48.4%， 总量和增速位居生态涵养发展区第 4 和第 3 位， 主要原因续建及新开工项目数量单体投资
4、额情况好于去年同期。 从投资结构看， 政府 投资 完成 0.8 亿元，房地产 投资 完成 1.3 亿元，工业 投资 完成 1.5 亿元，农村农业 投资 完成 1.2亿元，其他 0.1 亿元。重大项目仍然是支撑我区投资的重要力量 ， 51 个有投资的项目，过千万的项目 11 个，累计完成投资 3.6 亿元， 约 占总投资的 75%左右 ， 重点包括谷泉会议中心、一志车、夏各庄安置房等。 （三）地方一般预算收入 同比下降 1-2 月份， 受 楼市 限购政策影响 房地产行业税收减少、及 去年年初税收集中入库造成基数较高等因素影响， 全区 完成 地方一般预算收入 2.9 亿元，同比下降 9%。全区完成
5、 财政收入 3.3 亿元，同比下降 40.2%，主要原因是土地出让金较去年大幅减少 。 地税 实现收入 1.3 亿元，同比 下降 14%， 形成 地方一般预算收入 1.11 亿元，同比 下降 14.8%。 国税 实现收入 4.15 亿元，同比 增长 49.8%， 增收主要原因是增值税 入库 2.49 亿元，同比增长 83.2%。国税 形成地方一般预算收入- 3 - 5939 万元，同比增长 38.2%。 （四）社会消费品零售额快速增长 1-2 月份，全区预计实现社会消费品零售额 10 亿元，同比增长 20%以上，主要原因是国 金 黄金、凡客尚品等企业 销售形势较好 ，带动全区社会消费品零售额快
6、速 增长。 （ 五 ）存 贷 款余额增速 逐步 加快 2 月末， 全区 金融机构各项存款余额 296.9 亿元，同比增长 7.9%，增速较 1 月份提高 0.9 个百分点 。 各项贷款余额109.9 亿元，同比 增长 4.1%，扭转了去年以来的负增长局面，增速呈回升态势 。 存贷款平均增速随着存款和贷款增速加快呈现逐步回暖态势（图 1）。 在国家预调微调的宏观调控政策下，我区信贷投放增速回升的具体原因主要有以下几个方面： 一是 存款准备金率下调，银行可用信贷资金增加，信贷力度加大， 1-2 月份，我区工行、农行和建行 各项贷款余额增速分别为 19.1%、 27.5%和 8.2%，呈现快速增长态
7、势； 二是 有效需求 增加 。重点工程项目 陆续开工，企业对银行信贷资金需求量加大， 1-2 月份，我区对公短期贷款大幅增长，增速达 51.2%。 三是 CPI 逐步回落负利率现象消除、存款回流及贷款转化为存款等因素使存款余额也相应增加，增速呈现上升态势。 - 4 - 三 、 一季度经济形势预测 从 1-2 月份 我区主要指标的 增长 情况来看， 总体形势不容乐观，经济运行下行压力加大，结合宏观经济形势、 去年同期发展状况以及我区目前的具体情况，我们对 一季度 我区的主要经济指标进行了预测分析，如下： （一） 主要产业支撑 指标 分析 预测 农业： 设施农业和畜牧业 是我区一季度大农业发展的支
8、撑产业。 今年以来，我区 不断优化种植业结构， 设施蔬菜产量、产值稳定增长，畜牧业出栏数和产量均有所回升， 农产品价格仍处于较高水平 ，构成 我区农业增长的有利因素 。预计一季度我区农业总产值增长 15.3%，能够 达到全年 预期15%的目标增速 。 工业 ： 从宏观形势看， 去年以来，受购置税优惠等政策退出、成品油价格上调 、汽车限购等 多重 因素 共同 影响 ，汽车企业经济效益下滑，对零配件行业影响较大。平谷、怀柔、顺义三个区县汽车零配件行业均占工业产值半壁江山，工业经济结构较为相 似，从三个区县对比情况看（图 2）， 2011- 1 5- 1 0-505101520图 1 银行存贷款增长
9、趋势存款增速 贷款增速 存贷款平均增速- 5 - 年交通运输设备制造业整体呈现 前高后低、逐月回落 态势，怀柔自 2011 年下半年以来一直处于负增长局面。 从我区情况看， 今年 前两个月交通运输设备制造业产值分别下降19.8%和 2.5%，对全区工业产值的拉动作用明显减弱，兴谷开发区 星宇车、 旺洋、升兴包装、老才臣等技改扩规企业，以及迦南印刷、圃美多等新上企业 3 月份难以竣工投产， 一季度 仅能 实现 10%的增速； 马坊工业园区中锦阳 5 月份 才能恢复生产 。总体上看，一季度全区规模以上工业总产值预计增长 11%左右，与 预期全年 18%的目标增速相差 较大。 预计全年我区工业生产增
10、速将呈现 前低后高、逐月 回 升 态势 。 建筑业 ： 据区统计局对产值占全区 60%的建筑企业初步摸底，产值均出现回落， 考虑到去年同期基数较高等因素，预计今年一季度我区建筑业产值将 出现负增长 。 房地产业： 今年以来，我区 夏各庄定向安置房 建成 ， 前两个月销售额和销售面积均出现大幅增长， 考虑到 去年同期基数较低等因素 ， 预计一季度二者 基本能够实现 全年 预期- 2 0- 1 0010203040501 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月图 2 平谷、怀柔、顺义 2 0 1 1年交通运输设备制造业增速怀柔增速 ( %
11、) 顺义增速 ( % ) 平谷增速 ( % )- 6 - 25%和 20%的 目标 增速 。 社会消费品零售额： 2011 年一季度我区社会消费品零售额仅增长 8%，增速为生态涵养区最低 。 5 月份，国金黄金迁入带动我区消费快速增长，使 2011 年我区全年消费增速提高至生态涵养区首位。考虑到去年同期基数相对较低、今年“两节”期间黄金销售增加、 新增商业企业纳入统计、 国家消费促进政策出台等因素，预计一季度我区消费将保持较快增长， 社会消费品零售额有望同比增长 20%以上，超过全年预期 18%的目标增速。 其他产业 相关指标 ： 银行存贷款余额平均增速与国家货币信贷政策、我区项目资金需求及银
12、行信贷政策密切相关，从总体形势看，我区银行存贷款余额增速均呈现回升态势，但一季度银行存贷款平均增速达到 10%仍存在较大困难。 法人单位从业人员工资、生活费 （从业人员劳动报酬） 与非营利性行业人员劳动工资相关，交通运输业企业营业收入和仓储业企业营业收入与行业经营状况有关，预计此三项指标一季度均将稳定增长，能够 实现 预期目标增速。 （二） 其他支撑指标 分析预测 全社会固定资产投资： 预计 3 月份大部分工程将复工，包括滨河森林公园、校安工程、马坊安置房、一号地及贾各庄东侧地块（ 6.7 亿元）等项目，一季度预计完成投资 18.3亿元，同比增长 18%，能够 实现 全年预期 15%的目标增速
13、 ，但 部分 项目推动需要各部门共同努力。 地方一般预算收入： 房地产行业和汽车 零配件行业是我- 7 - 区税收的主要来源， 而两者均受楼市、车市限购政策影响，总体形势不容乐观，加之， 一次性 集中入库 、今年年初各项增收潜力已在去年年末挖掘殆尽 ，实现税收快速增长内生动力不足， 增长形势较为严峻， 预计一季度财政一般预算收入与去年 同期 相比基本持平， 实现 全年 预期 10%的目标增速 难度较大 。 旅游收入： 从近几年我区旅游发展情况来看，旅游收入增长相对稳定，预计一季度我区旅游收入将稳定增长，实现全年 预期 17%的目标增速存在困难。 城乡居民收支： 在劳动成本上升企业普遍提高工资水
14、平、政府加大对社会保障等民生事业支出、农民 工 资性 收入增加的情况下，预计一季度我区城乡居民收支基本能够实现预期目标增速 。 四、下一步工作建议 （ 一）建立体制机制，落实经济增长目标分解方案 2012年经济增长目标分解方案已经区政府讨论通过，经济增长目标分解方案的通知将于近期以区政府名义下发各责任部门。 有关部门 对承担的主要经济指标，要高度重视，层层分解任务，强化责任，落实到位。同时，要加强与区统计局、相关企业的沟通联系，及时熟悉和掌握主要统计制度和统计方法的调整变化，做到应报尽报、应统尽统，确保一季度实现“开门红”。 （ 二 ）深入挖掘潜 力，千方百计壮大工业经 济总量 一 是 推进重
15、大项目实施，做大做强实体经济。 新城北部- 8 - 产业用地内的北汽福田综合产业园一期工程已办理征地手续，下一步将办理开工前各种前期手续，有关部门要提高服务意识，加强指导，确保项目早日开工并于年内形成产值。积极争取 美好 食品 、白象 医疗器械 、绿伞 化工三家已生产的实体型企业将注册地转入我区，纳入产值的统计范围。 二 是加 快马坊镇二条街标准化厂房建设步伐，缓解开发区项目用地紧张局面。 三 是 积极主动，深入挖潜。 主要职能部门要明确分工，深入企业、乡镇、开发区，加强与企业负责 人 沟通，积极争取上级部门政策 支持 ，鼓励和 和引导企 业扩规提效 。四 是 招商引资，壮大增量。 开发区、招
16、商部门及主要责任部门要积极发展总部经济，实施“引进来”战略，有针对性地引进几家产值超亿元、超十亿元企业，壮大我区工业总量。 （ 三 ） 坚持 多措并举 ，保持投资持续较快增长 一是 做好拆迁工作。 按照全区拆迁工作统一部署，要充分发挥项目建设单位和项目所在乡镇推进征地拆迁工作的作用， 尽快完成夏各庄新城等重点项目的拆迁工作 。 二是 加快开工新项目。 区 发改、规划、国土、环保、水务等审批部门要主动对接项目，重点破解审批环节存在问题，积极推进平原地区万亩造林工程、 自来水厂、洳河综合治理、 再生水厂及再生水厂二期等手续办理，促使项目尽快启动建设形成投资。 三是 抓好大项目。 重点推进落实校安工
17、程、新建幼儿园、文化体育展示中心等投资超亿元政府投资项目，加快 一号地、 贾各庄、王辛庄、 思创厚德商业中心等 地产 项目建设。四是 加强项目储备。 围绕中国乐谷、北汽福田综合产业园建- 9 - 设等储备一批高质量项目。 五 是 强化项目调度和督察考核力度。 区 发改委和重大项目办要加强项目调度力度， 区 政府督查室继续强化项目督察考核力度，确保重大项目建设有序推进。 （四）加强部门协调， 挖掘和培育新的消费增长点 从当前看，我区消费增长较快，但从全年 看，去年我区消费呈现低开高走态势，今年要实现全年预 期 18%的 目标增速困难较大，提出以下几点建议： 一 是 加快 建设亚洲之星、原中踏鞋业等商业项目，促使尽快开业 。 二 是 各有关部门要加强沟通协调力度，推进通航产业基地飞机销售企业的注册、销售等工作。 三是 及时与 区统计局 沟通 ， 继续做好商业企业摸底调查，使更多符合条件 企业纳入限上统计平台 。 四是 落实国家消费促进政策， 继续实施我区消费奖励 办法 ， 培育新兴消费热点，力促我区消费快速增长。
