1、- 1 - 湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设指导意见（讨论稿）2009 年 9 月- 1 - 目 录1. 绪论 .11.1 项目背景 .11.2 指导意见主要依据 .22. 社会治安视频监控系统介绍 .32.1 社会治安视频监控系统现状 .32.1.1 前端摄像机建设情况 .32.1.2 管理平台的建设情况 .42.2 建设目标 .42.2.1 前端监控点 .42.2.2 传输网络 .42.2.3 视频监控管理平台 .42.3 社会治安视频监控系统建设情况 .53. 视频监控系统结构 .53.1 平安城市视频监控需求特点 .53.2 视频监控发展趋势分析 .73.2.1 模拟视频监控系统
2、 .73.2.2 模数结合的视频监控系统 .73.2.3 DVR/DVS+流媒体服务器(全球眼方式） .93.2.4 智能监控解决方案 .103.3 系统总体逻辑结构 .133.4 系统的建设 .143.5 管理平台间的关系 .153.6 监控承载网的组网方式 .164. 前端部分 .174.1 前端选点 .184.2 摄像头的设置及要求 .184.2.1 前端监控点的分类 .184.2.2 不同监控点的摄像头设置 .184.3 解码器的配置 .234.4 前端电源的供电 .234.5 前端设备的安全性 .234.6 前端监控点防雷 .244.7 前端监控点立杆，基础 .254.8 户外机箱及
3、稳压电源 .264.9 前端摄像机的接地网 .274.10 前端摄像机的接地和等电位连接 .275. 监控承载网络 .285.1 视频专网基本要求 .285.1.1 网络传输协议要求 .285.1.2 媒体传输协议要求 .28- 2 - 5.1.3 端到端的信息延迟时间 .285.1.4 网络传输带宽 .285.1.5 监控中心内部及监控中心间互联的 IP 网络性能指标 .285.1.6 视频报警联动响应时间 .295.1.7 传输图像质量 .295.2 建设原则 .295.3 监控承载网络建设 .305.3.1 接入网技术的选择 .305.3.2 接入技术在监控承载网中的应用 .355.4
4、平台互联承载网建设 .385.5 建设案例 .395.6 光缆及管道网建设 .436. 管理平台建设 .456.1分级分域的全省平台总体架构功能 .466.1.1 市三级级平台和监控中心结构和功能 .486.1.2 区/县二级平台和监控中心结构和功能 .506.1.3 派出所平台结构和功能 .516.2平台体系架构 .536.3平台组成 536.3.1 管理平台基本要求 .536.3.2 平台互联 .546.3.3 互联结构 .546.3.4 原有监控系统兼容整合 .556.3.5 管理平台接口要求 .556.4平台主要功能 .566.4.1 基本功能 .566.4.2 深度应用 .586.5
5、各服务器的功能要求 .596.6计算机服务器的技术要求 .616.7 存储系统 .646.7.1 录像存储系统架构 .656.7.2 市级三级监控存储 .666.7.3 区/县二级监控存储中心 .666.7.4 派出所监控前端存储 .676.7.5 存储质量及配置要求 .686.7.6 图像存储容量的计算 .696.8系统安全 696.8.1 网络安全 .696.8.2 视频安全边界接入平台 .696.8.3 其它应用部门使用 .696.8.4 公安信息网的视频接入 .696.8.5 政府部门视频共享方式 .706.8.6 系统可靠性要求 .707. 3G 应用 .70- 3 - 7.1家庭/
6、园区监控 .717.2营业厅监控 .737.3无人值守基站/机房监控 .757.4平安城市中的应用 .777.5中小企业主 .797.6无人值守站点 .807.7商务用户、中小企事业单位 .817.8铁路客运 远程无线视频监控大舞台 .827.9其他 828 项目可研要求 .83- 1 - 1. 绪论1.1 项目背景当前，我国社会主义建设的主要目标，是构建社会主义“和谐社会”。而“和谐社会”的一个重要标志就是社会长治久安、人民安居乐业。胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安
7、定有序、人与自然和谐相处的社会。其中，安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。而温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时也强调，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，并指出，进一步加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设。依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的
8、安全感。提高保障公共安全和处理突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。增强国家安全意识，构建维护国家安全的机制。因此，在这样的大环境需求下，湖北省公安系统城市报警与监控系统的建设，是响应党中央、国务院构建社会主义“和谐社会”的发展方向，同时，也是从人民群众的根本利益出发，坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，推进社会主义社会建设的一项重要举措。按照公安部关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见和城市报警与监控建设技术指南的要求，自2004年起，公安部组织实施城市报警与监控试点建设。2005年，扩大了试点
9、范围，湖北省武汉市是第二批全国“3111”工程建设22个试点城市之一，襄樊市樊城区、仙桃市和云梦县作为湖北省的试点，也同步进行了城市报警监控系统的建设。自2006年以来，全省各市、州、- 2 - 县相继开展了城市报警监控系统建设，截至目前为止，湖北省114个市区县中已建和在建的有83个系统，这些系统的建设，在维护稳定、打击犯罪等公安实战中取得了明显的效果。为了保证城市监控联网报警系统建设的科学规范和实用有效，公安部先后出台了城市监控报警联网系统 技术标准 （GA/T 669-2008）、城市监控报警联网系统 管理标准（GA/T792-2008）、城市监控报警联网系统 合格评定（GA/T 793
10、-2008）等系列标准。公安系统严格执行国家和行业有关安全技术防范工程以及城市监控联网报警系统的标准，并结合我省实际，从社会治安防控体系建设的实际需求出发，坚持面向实战、面向基层、面向应用，以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。近期，省委、省政府提出加快我省视频监控系统联网建设的要求，按照“公安规划、运营商承建、政府租赁、公安使用”的建设模式，根据罗清泉书记和李鸿忠省长的指示精神，在进行了广泛调查研究的基础上，省
11、厅科技处起草了湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设技术方案、湖北省社会治安视频监控系统安全使用工作规范、湖北省治安监控报警系统建设规范、湖北省治安监控系统施工规范，按照“科学布局、分类设计、分步实施”的原则，统筹我省社会治安监控系统建设规划，构建满足公安需要的我省社会治安视频监控系统共享平台。对于未建视频监控报警系统的市、县，统一采用“公安机关规划，网络运营商出资建设，政府租赁，公安机关管理使用”的建设模式。而湖北联通做这全国三大运营商之一积积参与其中。借平安工程的契机，加大联通固网建设；同时巩固与政企客户关系。治安视频监控系统的建设，在提升联通品牌有着重要的影响力。同时不单从经济角度，还是
12、一项光荣的政治任务。也将为未来3G业务的在视频监控领域中应用树立一个标志。1.2 指导意见主要依据湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设的主要依据如下：GB 50348-2004 安全防范工程技术规范- 3 - GA/T 669-2008 城市监控报警联网系统 技术标准GA/T 792-2008 城市监控报警联网系统 管理标准GA/T 793-2008 城市监控报警联网系统 合格评定GB 50395-2007 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50198-1994 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GA/T 75-1994 安全防范工程程序与要求GA 308-2001 安全防范系统验收规则G
13、A/T 367-2001 视频安防监控系统技术要求GA/T 70-2004 安全防范工程费用预算编制办法GB 50169-2006 电气装置安装工程施工及验收规范 GB 50343-2004 建筑物电子信息系统防雷技术规范 GA/T 670-2006 安全防范系统雷电浪涌技术要求ISO/IEC 14496-2 MPEG4 视音频编解码标准-视听对象的编码YD/T 1171-2001 IP 网络技术要求 网络性能参数与指标RFC 2030 简单网络时间协议（SNTP）第四版RFC 2326 RTSP:实时流协议RFC 2976 SIP INFO 方法RFC 3261 SIP：会话初始协议RFC
14、3263 会话初始协议（SIP）：定位 SIP 服务器RFC 3428 会话初始协议（SIP）：即时消息扩展RFC 3550 实时传输协议RFC 3725 会话初始协议（SIP）中第三方呼叫控制（ 3PCC）的当前最佳实现RFC 4566 SDP：会话描述协议以上规范均引用于公安厅规范中湖北省共享平台建设方案部分。2. 社会治安视频监控系统介绍2.1 社会治安视频监控系统现状2.1.1 前端摄像机建设情况- 4 - 据统计，截至2009年4月份，全省已建前端摄像机22.38万个，其中，公安自建和使用的21977个，社会面监控探头总数为20余万个，主要分布于主要街道、交通路口、公共场所、重点区域
15、、要害部位、住宅小区、金融网点、文博系统、商业店铺、网吧、学校、医院、水、电、油、气等部位。2.1.2 管理平台的建设情况截至 2009 年 6 月，全省各地已建市（州）级监控中心 13 个，县区级监控中心 83 个。建有管理平台的只有 2 到 3 个市（州），多数市（州）只建有监控系统，没有建立管理平台，无法实现信息的上传下调，互联互通，资源共享。2.2 建设目标2.2.1 前端监控点2008年，省委办公厅、省政府办公厅发布关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见（鄂办发13号文件），根据文件精神，省委、省政府要求加强城市视频监控建设，至2010年底，全省A类监控点数量达到 7.5万个；B
16、类监控点数量达到70万个。省厅及各地公安机关要按照省委、省政府的统一部署，在当地党委和政府的领导下，提出系统建设需求，提供相关行业标准，省公安厅将继续组织专家制定我省视频监控系统的建设指导意见和实施细则。2.2.2 传输网络公安部城市监控报警联网系统通用技术要求（GA/T 669.1-2008）关于传输网络的要求是：传输网络可分公安专网、公共通信网络和专为联网系统建设的独立网络；其网络结构分为IP网络/非IP网络；传输方式由有线传输/ 无线传输构成。应根据实际情况选择传输方案，无论采用何种网络、何种传输方式，均应保证接入公安专网的安全问题。根据湖北省的实际情况，在县（市）级接入点以上，湖北省社
17、会治安视频监控系统共享平台的传输网络全部采用专为共享平台建设的独立视频网络，省市、州县（市）传输网络可以采用SDH设备传输，或 IP专用网络以及DWDM技术。2.2.3 视频监控管理平台根据湖北省社会治安视频监控系统共享平台的统一规划原则，在省公安厅、市（州）公安局以及县（市）公安局三级部署具有不同管理权限和功能的管理- 5 - 平台，管理平台负责视频多媒体流接入、存储、转发，客户端的接入和系统设备、用户等方面的管理和维护。2.3 社会治安视频监控系统建设情况全省地市区县按行政划分总数为106个。全部需要建设社会治安视频监控系统。现有建设情况如下：（1）已经完成建设的地市县有73个，其中由电信
18、建设的52个，联通建设的有7个，自建租用联通电路的有1个，广电建设的有1个，其它方承建的6个，完全自建的有4个。（2）在建的有4个，其中由电信负责建设的3个，联通负责建设的1个。（3）未建的有31个。随着经济、社会、科技等诸多方面的迅速发展，对公安系统现代化信息化建设也提出了更高的要求，平安城市的建设的需求也是一个对运营商综合实力的验证，由上文的分析中我们不难看到在平安城市的前期建设中湖北电信占据了相当大的份额。硬件方面中国电信通过多年的大力建设在基础网络资源建设方面有着显著的优势，但该优势在平安城市的建设中同时也制约中国电信的建设思路，在前期建设中中国电信在局部仅将平安城市视频监控的网络模式定义为逻辑上的专网，而不是作为物理上的专网进行建设，不符合公安厅专网专建的原则，降低了网络的安全性，但重新建设则造成了资源的重复建设，不符合党中央国务院提出的建设积极节约型社会的要求。电信业重组之后，中国联通充分融合了原中国网通的资源，大大缩小了硬
