1、 1 临平老城区口袋公园二期工程 项目 房屋征收补偿安置 实施 方案 （征求意见稿） 因 临平老城区口袋公园二期工程 项目建设的需要，余杭区人民政府拟征收“ 临平老城区口袋公园二期工程 ”项目规划 红线 范围内的房屋及附属物。根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例和余杭区国有土地上房屋征收与补偿实施细则的相关规定，结合本项目的实际情况，制定如下房屋征收补偿方案。 一、征收目的 根据区政府提出的城市有机更新的要求，实施“ 临平老城区口袋公园二期工程 ”，有利于提升临平城区城市面貌，改善居民的生活品质，提高城市配套功能，该项目为 我区重点的民生工程、实事工程。 二 、征收范围 具体门牌号： （一）
2、 朝阳西路 117号 -125号（单号连续）； （二） 方家弄 11 号、 11-1号、 12 号、 12-1号、 13 号、 13-1号； （三） 九曲营小区 8号、 9号、 10 号； （四） 佳肴弄 18 号、 19 号、 20 号、 21 号、 22 号、 23 号、 24 号、佳肴弄 6 幢； （五） 邱山大街 902号 -938号； （六） 缸甏弄 7号、 9号、 10 号、 11 号，酒厂宿舍 8幢、 9幢、 10 幢； （七） 赵家弄 5号 1幢、 2幢。 （具体以本项目规划红线范围为准，集体土地除外）。 三、房屋征收补偿依据 （ 一） 国有土地上房屋征收与补偿条例； （二）
3、国有土地上房屋征收评估办法； （三） 浙江省国有土地 上 房屋征收与补偿条例； 2 （四） 余杭区国有土地上房屋征收与补偿实施细则； （五） 余杭区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定实施意见； （六） 其他相关政策法规。 四、房屋征收补偿原则 （一） 依法征收原则。 依法征收，严格依照房屋征收程序实施征收，切实维护被征收人的合法权益。 （二） 依法补偿原则。 依法公平补偿，严格按照规定的标准和方法实施补偿，确保做到公正、公平。 （三） 公开透明原则。 公开房屋征收的具体 政策法规、补偿标准、操作程序及安置房源。 五、房屋征收补偿 （一）补偿对象 临平老城区口袋公园二期工程项目 征收范围内国
4、有土地上被征收房屋的所有权人（以下简称被征收人）。 违法建筑不予补偿 ， 被征收人应配合做好违法建筑的拆除工作 。 （二）评估机构确定 1、 评估机构由 被征收人 协商确定，如协商不成的，通过投票选举确定。 2、投票方式仍无法确定的，由房屋征收部门采取公开摇号确定，同时委托公证机构监督公证。 （三）补偿价值 1、被征收房屋和用于产权调换的房屋（以下简称安置房屋）的价值，以房屋征收决定公告之日为评估时点 ，由房地产价格评估机构按照国有土地上房屋 征收 评估办法评估确定。 2、被征收房屋的性质、建筑面积和用途一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据
5、证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准； 未登记建筑由临平街道按照 余杭区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定实施意见 的 规定认定后，以认定的结果为准 。 3、被征收房屋装饰装修价值，由评估被征收房屋价值的同一评估机构通3 过评估确定。 六、 个人 住宅房屋征收补偿方式 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权 调换。 （一）货币补偿 1、被征收房屋的货币补偿价值不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格，由具有相应资质的房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。 2、在签订货币补偿协议后， 20 个工作日内将货币补偿款 50%支付给被征收人，余下的 50%的货币补偿
6、款在被征收人取得临平街道核发的房屋腾空验收合格单之日起 20 个工作日内支付完毕。 3、被征收人选择货币补偿的，应书面承诺自行解决居住问题。 4、临时安置费、搬家费。 本区块的临时安置费为 30 元 /月，搬家费为 3000 元 /户。临时 安置补助费时间计 算为自搬迁之月起 12 个月，搬迁之月即为被征收人将被征收房屋腾空交给征收实施单位之月，搬家费按一次计发。 5、征收补助及奖励标准 （ 1）被征收房屋为住宅用房的，根据产权登记面积补助 2000元 /。 （ 2）被征收房屋为住宅用房选择货币补偿的，再给予被征收房屋评估价格 20%的货币补贴， 被征收房屋评估价格的 20%不足 10 万元的
7、，货币补贴按照 10万元计算 。 （ 3）住宅房屋 48 货币保底补偿须同时符合以下条件： A、被征收房屋产权登记面积和经临平街道依法认定为视同权证登记的建筑面积不足 48 的； B、在杭州市区 （含余杭、萧山、富阳、临安）另有住房的，包括农村自建房屋，须一并计算入被征收人的住房建筑面积内； C、被征收人须提交夫妻双方无其他房屋查档证明原件、无农村自建房证明原件、未享受过国家住房保障政策证明原件 。 被征收人为未成年人的，其本人及其法定监护人所在家庭属于低收入住房困难家庭的，提供有效期内杭州市余杭区城乡居民最低生活保障求助证。 （ 4）配合征收签协且按时腾空的，在临时安置补助费的基础上每户每月
8、4 奖励 500元，时间计算为 12 个月。 （ 5）被征收人按 临平街道 规定时间进行评估的，奖励 1万元 /户； 在签约期限内 ，临平街道应书面告知被征收人具体签约时间， 被征收人在规定 时间 内签订征收补偿安置协议的最高奖励 7万元 /户 ；被征收人在搬迁期限内，按时腾空被征收房屋 并 交出钥匙的奖励 2万元 /户（每延迟一天腾空，按 5000元 /天进行扣除，直至扣除完毕）。 以上奖励超出规定时间后，取消相应奖励。 （二）房屋产权调换 1、安置房源： 异地现房安置，安置地点 在 惠都家园，安置户型面积 约 60 、 80 。 异地期房安置，安置地点 在苏家区块（南至杭宣铁路、北至藕花洲
9、大街、东至绅世郡小区、西至 09省道 ）。 2、 被征收人选择 产权调换 的， 原则上实行自行 过渡，由被征收人自行解决过渡周转用房。过渡期限自被征收人搬迁之月起至产权调换房屋交付后六个月止。搬迁之月即为被征收人将被征收房屋腾空交给征收实施单位之月。 3、安置用房的选房应在规定安置房源内按房屋权属证书或其他合法房产凭证记载的建筑面积就近靠原则选定。 4、临时安置费、搬家费。本区块的临时安置费为 30 元 /月，搬家费为 3000 元 /户。 临时安置补助费时间计算为被征收人将被征收房屋腾空交钥匙之日起至收到通知拿安置房钥匙当月后 6个月止。因征收人的因素造成过渡期限延期的，超过时间部分（不含通
10、知拿安置房钥匙当月后 6个月）的临时安置补助费 ， 按区政府最新公布的政策标准二倍支付。安置房符合交付条件，但被征收人以其他理由拒绝安置的，不再发放临时安置费。搬家费按二次计发。 5、征收补助及奖励标准 （ 1）安置房面积 =被征收房屋原有产权面积 +安置房为高层的可以增加被征收房屋建筑面积的 10%（低于 5的按 5计算） +优惠扩面部分； （ 2）住宅房屋 48 产权调换 保底 安置 须同时符合以下条件： A、被征收房屋产权登记面积和经临平街道依法认定为视同权证登记的建5 筑面积不足 48 的； B、在杭州市区（含余杭、萧山、富阳、临安）另有住 房的，包括农村自建房屋，须一并计算入被征收人
11、的住房建筑面积内； C、被征收人须提交夫妻双方无其他房屋查档证明原件、无农村自建房证明原件、未享受过国家住房保障政策证明原件 。 被征收人为未成年人的，其本人及其法定监护人所在家庭属于低收入住房困难家庭的，提供有效期内杭州市余杭区城乡居民最低生活保障求助证。 （ 3）安置房为高层可增加 10%的面积部分及按 48 保底安置 内 增加面积部分按 1200 元 /结算。保底安置的被征收人属于困难家庭的（持有效期内杭州市余杭区城乡居民最低生活保障救助证），无需结算。被征 收房屋建筑面积不足 48 按 48 保底安置后，增加面积不足 5的补足 5，增加面积超过 5的，不再增加被征收房屋建筑面积的 10
12、%。 （ 4） 具体安置房源结算政策： 惠都家园安置房区块 A、 安置房限优惠扩面 20 （含 20 ），优惠扩面价格 0 10 （含10 ）的中间价为：安置房第九层市场评估价的 20% ，按九层为基点，每增加一层增加 50 元 /，每减少一层扣除 50 元 / ;扩面价格 10 20 （含 20）的中间价为：安置房第九层市场评估价的 40%，按九层为基点，每增加一层增加 50 元 /，每减少一层扣除 50 元 / ;因 房屋不可分割因素， 超出 安置房 优惠扩 面部分，按房屋征收决定 公告 之日的安置房市场评估价购买；安置房 优惠扩面 不足部分，按房屋征收决定 公告 之日的安置房市场评估价扣
13、除优惠扩面价格后进行补差。 B、 被征收房屋产权调换部分 的 新旧房屋 不补差价 ；如被征收房屋价值高于安置房价值（产权调换部分），按实结算新旧房屋差价。 苏家安置 区块 A、 安置房限优惠扩面 20 （含 20 ），优惠扩面价格 0 10 （含10 ）的中间价为：安置房第九层市场评估价的 40% ，按九层为基点，每增加一层增加 50 元 /，每减少一层扣除 50 元 / ;扩面价格 10 20 （含 20）的中间价为：安置房第九层市场评估价的 60%，按九层为基点，每增加6 一层增加 50 元 /，每减少一层扣除 50 元 / ;因 房屋不可分割因素， 超出 安置房 优惠扩 面部分，按房屋征
14、收决定 公告 之日的安置房市场评估价购买；安置房 优惠扩面 不足部分，按房屋征收决定 公告 之日的安置房市场评估价扣除优惠扩面价格后进行补差。 B、 如被征收房屋价值低于安置房价值（产权调换部分），新旧房屋差价的 75%作为奖励，即被征收人需结算新旧房屋差价的 25%；如被征收房屋价值高于安置房价值（产权调换部分），按实 结算新旧房屋差价。 （ 5）被征收房屋面积大于安置房源最大面积，不能满足安置的： A、 根据杭州市 关于进一步调整住房限购措施的通知 及 关于进一步完善住房限购及销售监管措施的通知 的有关规定，被征收人具有购房资格的， 可以选择两套安置房，安置总面积按被征收房屋原有产权面积
15、+可以增加被征收房屋建筑面积的 10%+可以优惠扩面 20 就近靠原则配比，因房屋不可分割因素，安置房面积超出部分，按房屋征收决定公告之日的安置房市场评估价结算。 B、 根据杭州市 关于进一步调整住房限购措施的通知 及 关于进一步完善住房限 购及销售监管措施的通知 的有关规定，被征收人 不具有购房资格的， 只能 选择一套安置房，被征收房屋原有面积和安置房扩面不足部分，按房屋征收决定公告之日的安置房市场评估价扣除优惠扩面价格后进行回购。 属于上述 A类型的被征收人也可以选择 B类型方案进行安置。 （ 6）被征收人选择房屋产权调换的，以被征收房屋所有权证为计量单位（未登记建筑合并计算），一次性补助
16、物业管理费 8000 元；被征收人没有房屋所有权证的，被征收房屋合并计算，一次性补助物业管理费 8000 元。被征收人入住后应向安置房所在物业管理单位缴纳物业管理费。 （ 7）配合征收签协且按时腾空的，在临时安置补助费的基础上每户每月奖励 500元，时间计算为 12 个月。 （ 8）被征收人按 临平街道 规定时间进行评估的，奖励 1万元 /户； 在签约期限内，临平街道应书面告知被征收人具体签约时间， 被征收人在规定 时间 内签订征收补偿安置协议的最高奖励 7万元 /户 ；被征收人在搬迁期限内，7 按时腾空被征收房屋 并 交出钥匙的奖励 2万元 /户（每延迟一天腾空，按 5000元 /天进行扣除
17、，直至扣除完毕）。 以上奖励超出规定时间后，取消相应奖励。 （三）、其它 1、 对被征收房屋自行车库 （或称原有的 储物间 ）、 下架空层 (净高度在1.8 米以上 ） 等，按房屋按重置价的 3倍给予货币补偿，最低不低于 2000 元/。 2、 未登记 建筑 按照 余杭区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定实施意见 的 规定经 临平街道认定、公示结果无异议后 ， 进行补偿 。 3、 对房屋原有结构中有阁楼，并有永久性上人楼梯且无产权的 （属政府相关部门立面整治增加面积的除外） ，净高度在 2.1 米（含 2.1 米）以上部分按重置价进行货币补偿；净高度在 2.1 米以下但在 1.2 米（含
18、1.2 米）以上部分按重置价的 50%进行货币补偿；净高度在 1.2 米以下部分按重置价的 25%进行货币补 偿。 4、 被征收的房屋经有关部门批准用于商业经营的，按以下细则实施： A、 1990 年 4 月 1日中华人民共和国城市规划法实施前已改变房屋用途并由房屋产权人本人以改变后的用途延续使用 至今 的（产权人需提供连续 经营的营业执照证明 ），按照改变后的用途确定。 B、如无法达到上述第 A条中规定的要求，除按照住宅房屋实施补偿安置外，需被征收人提供合法有效的工商营业执照等凭据，征收人补助被征收人的实际经营面积部分住宅评估价值的 20%。 C、 因征收造成停产停业损失的给予一次性补偿，补
19、偿金额按照被征收房屋实际经营面积 部分 住宅 评估价值的一定比例计算，为被征收房屋评估价值的 6%。 5、 被征收人本人 或 连续居住在被征收房屋内满 1年及以上被征收人的直系亲属（居住时间需经所在社区证明并由临平街道公示），属于杭州市城镇基本医疗保险办法第 22 条“规定病种”的重大疾病患者、 70 周岁以上（含）的高龄 老人、持有城乡居民残疾人基本生活保障证的残疾人 按以下方式选择其一进行补助 : 选择一次性货币补助的，属于杭州市城镇基本医疗保险办法第8 22 条“规定病种”的重大疾病患者一次性补助 3万元 /人；属于 70 周岁以上（含）的高龄老人一次 性补助 1万元 /人；持有城乡居民
20、残疾人基本生活保障证的残疾人一次性补助 1万元 /人。被补助人如同时符合以上三个条件中二个及以上的，按就高原则执行其一。 以上补助计算基数以人数为准，不以权证数量为依据。 选择过渡用房的，到杭州余杭绿城大爱天下老年福利中心进行临时过渡，给予 1250 元 /月的补助，补助期限为一年。补助金额由征收实施单位直接支付给杭州余杭绿城大爱天下老年福利中心。 七、个人非住宅的征收补偿 非住宅房屋的性质以权属登记为准，主要是指临街的综合、商业等性质的非住宅。 （一）补偿方式 原 则上以货币补偿为主，不进行房屋产权调换，不提供迁建安置用地，不提供临时过渡周转用房。 在签订货币补偿协议后， 20 个工作日内将
21、货币补偿款 50%支付给被征收人，余下的货币补偿款，凭被征收人取得 临平 街道核发的房屋腾空验收合格单之日起 20 个工作日内支付完毕。 （二）临时安置费 本区块的临时安置费为商业 65 元 /月，综合为 41 元 /月 ，临时安置补助费时间计算为自搬迁之月起 12 个月，搬迁之月即为被征收人将被征收房屋腾空交给征收实施单位之月。过渡期限内遇政策调整的，按新标准执行。 （三）补助、奖励标准 被征收人能 积极配合做好征收工作，在 临平街道 规定期限内完成签约、搬迁，对项目推进无实质影响的，给予适当的补助和奖励，具体内容如下： 1、 被征收人按 临平街道 规定时间进行评估的，奖励 1万元 /户；
22、在签约期限内，临平街道应书面告知被征收人具体签约时间， 被征收人在规定 时间内签订征收补偿安置协议的最高奖励 7万元 /户 ；被征收人在搬迁期限内， 按时腾空被征收房屋 并 交出钥匙的奖励 2 万元 /户（每延迟一天腾空，按 50009 元 /天进行扣除，直至扣除完毕）。 以上奖励超出规定时间后，取消相应奖励。 2、 一次性搬迁费计算 的建筑面积基数为取得房屋权证的房屋面积和经街道认定视同权证登记的未登记建筑面积之和。房屋建筑面积内的堆积物（机器设备除外）不再另行补偿。 营业用房按被征收的建筑面积补助一次性搬迁费：被征收的建筑面积为50 平方米（含）以下的，一次性补助 5000 元；被征收的建
23、筑面积为 50 平方米至 100 平方米（含），一次性补助 10000 元；被征收的建筑面积为 100 平方米至 300 平方米（含）的，一次性补助 15000元。商业超过 300 的、综合超过 500 的，可按余杭区相关补助标准执行 ， 分别为商业用房 50 元 /，综合用房 30元 / 。 3、货币补偿的 个人 非住宅，给予被征收人房地产评估值上浮不超过 20%的奖励。 （四）其他 停产停业损失费按下述两种方式就高选择一种进行货币补偿。 （ 1）因征收造成停产停业损失的，按照非住宅房屋的用途给予一次性补偿，补偿金额按照被征收房 屋 评估价格的一定比例计算，为被征收房屋评估价格的 6%（商业
24、用房）和 5%（综合用房）。 （ 2）按照被征收房屋征收时点的临时安置补助费标准计算，补偿标准为20 个月（商业用房）和 15 个月（综合用房）。 以上计算的建筑面积基数为取得房屋权证 的房屋面积和经街道 认定 为合法且视同权证登记的 建筑面积之和 。 八、企业的征 收 补偿 （ 一 ）补偿方式 原则上以货币补偿为主 1、 被征收房屋的货币补偿价值不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格，由具有相应资质的房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。 2、 企业房屋征 收货币补偿款分三次支付 ，各项补偿款（包括奖励）在征10 收货币 补偿协议签订后 支 付 总补偿金额的 40%；在
25、房屋腾空 经临平街道 验收合格 ， 并将已办理抵押注销手续后的相关权证移交 临平街道 后支付 总补偿金额的 40%；在房屋、土地等权证注销 、 及职 工处置（或出具职工处置承诺书）后支付 余下金额 20%。 （二） 补偿内容 1、 对企业的补偿，原则上以一次性货币补偿方式为主，不进行房屋产权调换，不提供迁建安置用地，不提供临时过渡周转用房。 2、 补偿内容包含被征收企业所有的房屋、土地、装饰装修、房屋附属物及机器设备等。对于房屋未登记建筑部分，按照余杭区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定实施意见的规定进行认定后给予补偿：经认定符合第五点第一、二、三款视同权证登记的合法建筑按照权证登记建筑给
26、予补偿；经认定符合第五点第四款其他类型的建筑按照重置价进行评估给予补 偿，但补偿价格不计入停业停产损失和奖励基数中。 3、 征收工业用地上的住宅用房（含职工宿舍），以货币补偿为主。因历史遗留问题原已按住房分配制度分配给承租人（需是企业的职工本人）使用的，且承租人属于无房户的，企业可以选择产权调换方式进行安置，在计算、结清被征收房屋与用于产权调换房屋价值的差价后，由企业与承租人重新建立安置房租赁关系。 4、 土地性质为划拨土地使用权的，土地补偿按照出让土地评估确定价的45%给予补偿。 5、 对依法临时改变用途的房屋在批准期限内被征收，并补交土地收益金的，补助当年补交的土地收益金。 （ 三） 补助和奖励内容 按照 2018 年实施的 余杭区国有土地上企业征收补助奖励实施意见 执行。 九 、征收实施单位 杭州市余杭区人民政府临平街道办事处
