1、1 社 会 历 史 观 作 业浅 谈 如 何 做 好 群 众 工 作 黄 文 涛一 切 相 信 群 众 、 一 切 依 赖 群 众 、 一 切 为 了 群 众 是 我 们 党 取 之 不 尽 ， 用 之 不竭 的 力 量 源 泉 。 领 导 干 部 的 一 切 工 作 ， 都 应 以 群 众 的 拥 护 和 支 持 为 基 础 ， 都 必须 紧 紧 围 绕 群 众 展 开 以 群 众 的 赞 成 、 满 意 为 最 终 目 的 。 这 不 但 有 利 于 干 部 提 高自 己 的 组 织 领 导 能 力 ， 而 且 有 利 于 树 立 良 好 的 作 风 ， 抵 制 各 种 歪 风 邪 气 。
2、 在 改革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 历 史 条 件 下 ， 领 导 干 部 怎 样 做 好 群 众 工 作 是 一 件 难 度 很大 、 要 求 很 高 的 事 情 ， 尤 其 是 如 何 以 严 谨 求 实 的 作 风 ， 以 开 拓 创 新 的 精 神 ， 继承 和 发 扬 党 在 群 众 工 作 方 面 的 优 良 传 统 ， 充 分 发 挥 党 的 群 众 优 势 更 为 突 出 迫 切 。基 于 此 ， 本 文 试 从 三 个 方 面 谈 点 浅 见 。一 、 充 分 了 解 群 众 的 思 想 ， 打 牢 做 好 群 众 工 作 的 前 提 基 础了 解 群 众 ， 就
3、 是 要 明 确 群 众 的 政 治 思 想 、 意 愿 、 呼 声 和 要 求 ， 特 别 是 要 了解 群 众 最 为 关 注 的 热 点 、 难 点 和 焦 点 问 题 ， 全 面 准 确 地 掌 握 群 众 各 方 面 的 情 况 。了 解 群 众 的 目 的 ， 是 要 根 据 群 众 的 需 要 和 实 践 经 验 ， 抓 住 主 要 矛 盾 ， 提 出 符 合民 情 的 目 标 任 务 ， 制 定 出 具 体 措 施 。 因 此 ， 只 有 了 解 群 众 ， 才 能 切 实 保 证 领 导干 部 在 工 作 上 的 主 动 权 ， 做 起 群 众 工 作 才 能 有 的 放 矢
4、 ， 才 会 收 到 良 好 的 效 果 。了 解 群 众 主 要 应 从 以 下 三 个 方 面 把 握 ：（一 ）切 实 了 解 大 多 数 群 众 的 真 实 情 况 。邓 小 平 同 志 多 次 明 确 指 出 ， 抓 工 作要 善 于 抓 主 要 矛 盾 。 从 这 个 意 义 上 讲 ， 大 多 数 群 众 的 意 见 、 要 求 就 是 摆 在 党 面前 亟 需 解 决 的 主 要 矛 盾 ， 是 我 们 制 定 政 策 或 执 行 政 策 的 基 本 依 据 。 与 大 多 数 人的 意 愿 相 对 的 是 少 数 人 的 意 见 ， 尽 管 有 时 真 理 掌 握 在 少 数
5、 人 手 中 ， 也 同 样 不 能做 为 制 定 政 策 的 根 本 依 据 。 因 为 失 去 了 多 数 人 的 理 解 和 支 持 ， 再 好 的 政 策 也 不会 带 来 利 益 ， 而 且 还 会 犯 严 重 的 错 误 。 如 果 太 注 意 少 数 先 进 分 子 的 意 见 ， 就 会犯 急 躁 冒 进 的 错 误 ； 如 果 太 注 意 少 数 后 进 分 子 的 意 见 ， 就 会 犯 尾 巴 主 义 的 错 误 。唯 一 正 确 的 方 法 ， 是 立 足 大 多 数 ， 重 视 少 数 ， 鼓 励 先 进 ， 带 动 后 进 。 这 样 的 群众 工 作 才 能 生
6、动 有 效 ， 我 们 的 事 业 才 能 健 康 发 展 。（二 ）深 入 基 层 调 查 ，同 群 众 打 成 一 片 。没 有 调 查 ， 就 没 有 发 言 权 。 任 何 一2位 领 导 干 部 ， 要 做 好 领 导 群 众 的 工 作 ， 必 须 深 入 工 作 第 一 线 ， 深 入 改 革 开 放 和现 代 化 建 设 的 基 层 ， 加 强 调 查 研 究 。 对 于 这 一 点 ， 现 在 有 些 领 导 干 部 没 有 引 起重 视 。 有 的 犯 了 官 僚 主 义 ， 整 天 高 高 在 上 不 愿 调 查 研 究 ； 有 的 陷 入 事 务 主 义 ，泡 在 文
7、山 会 海 里 不 能 自 拔 改 正 。 对 此 ， 必 须 努 力 实 现 群 众 工 作 的 制 度 化 、 法 制化 。 对 领 导 干 部 的 工 作 作 风 在 制 度 上 作 出 硬 性 规 定 。 不 但 要 大 力 督 促 他 们 用 更多 的 时 间 到 农 村 去 ， 到 工 厂 去 ， 到 商 店 去 ， 了 解 群 众 的 情 况 ， 研 究 群 众 的 经 验 ，解 决 群 众 的 难 题 ， 而 且 还 要 对 违 反 规 章 的 行 为 作 出 具 体 规 定 ， 严 格 考 核 ， 维 护规 章 制 度 的 权 威 。 这 样 才 能 在 领 导 干 部 中
8、间 造 成 一 个 深 入 群 众 ， 深 入 实 际 的 良好 风 气 。（三 ）引 导 和 鼓 励 群 众 大 胆 讲 真 话 实 话 。现 在 ， 有 些 地 区 和 单 位 的 群 众 不 想说 话 或 不 敢 说 话 ， 这 对 党 和 人 民 的 事 业 来 说 是 非 常 有 害 的 ， 应 该 及 时 纠 正 。 造成 这 种 不 正 常 现 象 的 根 本 原 因 出 在 领 导 自 身 。 为 此 ， 领 导 干 部 无 论 是 接 待 群 众上 访 ， 还 是 主 动 深 入 基 层 搞 调 查 研 究 ， 都 必 须 放 下 官 架 子 ， 虚 怀 若 谷 ， 谦 虚
9、谨慎 ， 和 气 待 人 。 通 过 个 别 对 话 、 走 访 慰 问 、 开 座 谈 会 等 多 种 形 式 ， 努 力 创 造 使大 多 数 群 众 有 充 分 表 达 意 愿 和 要 求 的 机 会 ， 使 少 数 群 众 的 意 见 得 以 完 全 发 表 的场 合 。 从 中 了 解 的 民 情 ， 发 现 的 问 题 ， 丰 富 工 作 经 验 ， 提 高 为 群 众 服 务 的 能 力和 质 量 。二 、 真 心 启 发 和 教 育 群 众 ， 抓 住 做 好 群 众 工 作 的 关 键 环 节建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 是 史 无 前 例 的 全 新 事 业
10、。 因 此 ， 教 育 提 高 群 众 相当 重 要 。 所 谓 教 育 群 众 ， 就 是 指 在 宣 传 、 解 释 、 阐 明 邓 小 平 理 论 的 前 提 下 ， 通过 各 种 方 式 和 手 段 ， 宣 传 党 的 路 线 、 方 针 、 政 策 ， 感 化 、 教 育 、 引 导 群 众 ， 不断 提 高 群 众 的 思 想 政 治 水 平 ， 使 他 们 坚 定 的 集 体 主 义 和 社 会 主 义 信 念 ， 永 远 跟党 走 ； 激 发 强 烈 的 政 治 责 任 心 和 献 身 精 神 ， 自 觉 服 从 大 局 的 需 要 ， 从 而 把 党 的方 针 政 策 和 目
11、 标 任 务 ， 变 成 自 己 的 主 张 和 要 求 。 可 以 毫 不 夸 张 地 讲 ， 教 育 深 入人 心 ， 就 能 团 结 最 广 大 的 人 民 群 众 ， 调 动 一 切 可 以 调 动 的 积 极 因 素 ， 万 众 一 心 ，把 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 事 业 全 面 推 向 二 十 一 世 纪 。 反 之 ， 教 育 不 到 位 ， 人 民的 思 想 不 团 结 、 不 统 一 ， 改 革 与 发 展 就 失 去 了 前 进 的 动 力 。（一 ）教 育 群 众 要 承 认 群 众 合 理 需 求 和 物 质 利 益 。任 何 条 件 下 的 群 众
12、都 首 先都 是 客 观 现 实 的 人 ， 都 最 讲 究 实 际 生 活 利 益 。 在 社 会 主 义 初 级 阶 段 ， 人 民 群 众对 党 和 政 府 的 评 价 ， 对 方 针 、 政 策 的 理 解 ， 也 往 往 都 是 以 自 身 实 际 利 益 的 变 化为 尺 度 去 衡 量 的 。 改 革 开 放 以 来 ， 我 国 人 民 的 生 活 水 平 普 遍 得 到 很 大 提 高 ， 人民 群 众 得 到 了 许 多 实 惠 ， 这 为 领 导 干 部 做 好 群 众 的 教 育 工 作 创 造 了 有 利 条 件 。3但 同 时 要 看 到 ， 人 的 需 求 是 有
13、层 次 性 的 。 低 层 次 的 需 求 得 到 满 足 后 ， 自 然 而 然会 产 生 较 高 层 次 的 需 求 ， 物 质 生 活 水 平 得 到 改 善 以 后 ， 对 精 神 生 活 的 要 求 就 会提 高 。 新 时 期 做 好 群 众 的 教 育 工 作 ， 必 须 充 分 考 虑 到 群 众 的 这 种 需 求 变 化 ， 不但 要 继 续 促 进 群 众 物 质 生 活 水 平 的 提 高 ， 而 且 还 要 设 法 满 足 群 众 在 政 治 、 文 化和 社 会 生 活 方 面 日 益 增 长 的 需 求 。 这 才 是 真 正 的 为 群 众 办 实 事 、 办
14、好 事 。 也 只有 这 样 ， 群 众 参 加 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 才 能 保 持 较 高 的 积 极 性 ， 对 党 和 政府 才 能 始 终 拥 护 和 支 持 。（二 ）教 育 群 众 要 严 格 要 求 自 己 ，树 立 崇 高 形 象 。邓 小 平 同 志 曾 明 确 指 出 ：“群 众 对 干 部 总 是 要 听 其 言 、 观 其 行 的 。 ”（邓 小 平 文 选 ，第 2 卷 ，124 页 ）所 谓“上 梁 不 正 下 梁 歪 ， 中 梁 不 正 倒 下 来 ”， 领 导 干 部 特 别 是 党 员 领 导 干 部 ， 自 身不 正 ， 形 象 不
15、好 ， 就 不 可 能 教 育 好 群 众 。 那 么 ， 领 导 干 部 怎 样 才 能 在 各 方 面 走在 群 众 的 前 面 ， 成 为 群 众 学 习 的 楷 模 呢 ？ 当 前 有 两 个 问 题 值 得 高 度 重 视 ： 一 是领 导 干 部 对 自 己 工 作 中 的 缺 点 和 不 足 ， 不 能 隐 瞒 ， 要 敢 于 严 格 进 行 自 我 批 评 ，向 群 众 作 检 讨 。 任 何 人 做 事 都 不 能 百 分 之 百 的 正 确 、 百 分 之 百 的 周 到 。 出 现 工作 、 生 活 上 的 缺 点 和 错 误 在 所 难 免 ， 重 要 的 是 有 了
16、缺 点 、 错 误 之 后 怎 么 办 ？ 只要 能 够 进 行 真 诚 的 批 评 与 自 我 批 评 ， 就 能 争 得 主 动 权 ， 领 导 威 信 不 仅 不 会 降 低 ，而 且 会 得 到 群 众 的 谅 解 和 欢 迎 。 相 反 ， 如 果 自 作 聪 明 ， 掩 盖 问 题 实 质 以 自 欺 欺人 ， 就 不 会 得 到 群 众 的 拥 护 和 满 意 。 二 是 必 须 深 入 持 久 地 开 展 反 腐 败 斗 争 。 反对 腐 败 是 党 中 央 一 以 贯 之 的 要 求 ， 有 着 很 强 的 现 实 针 对 性 ， 而 且 深 得 党 心 、 民心 。 能 否
17、 有 效 地 遏 制 腐 败 ， 抓 好 党 风 廉 政 建 设 ， 也 是 对 我 们 党 执 政 能 力 的 一 个严 峻 考 验 ， 必 须 痛 下 决 心 ， 使 反 腐 败 斗 争 取 得 明 显 的 效 果 。 反 对 腐 败 ， 领 导 干部 不 但 要 带 头 廉 洁 自 律 ， 还 要 努 力 做 好 群 众 工 作 ， 尽 量 与 群 众 打 成 一 片 ， 自 觉接 受 群 众 的 监 督 和 教 育 。 这 样 才 能 管 好 权 ， 用 好 权 ， 严 格 规 范 自 己 的 言 行 ， 从而 有 效 地 防 止 各 种 消 极 腐 败 现 象 的 发 生 。三 、
18、紧 密 团 结 和 掌 握 群 众 ， 明 确 做 好 群 众 工 作 的 根 本 目 的做 群 众 工 作 ， 最 终 目 的 是 要 团 结 、 组 织 和 指 导 最 广 大 的 群 众 ， 为 实 现 党 所提 出 的 目 标 任 务 而 积 极 奋 斗 。 掌 握 群 众 ， 就 是 要 通 过 艰 苦 细 致 的 群 众 工 作 ， 把广 大 群 众 紧 紧 团 结 在 党 和 政 府 的 周 围 ， 把 广 大 群 众 的 积 极 性 和 无 穷 智 慧 集 中 到改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 伟 大 实 践 上 来 。 由 此 可 见 ， 这 种 掌 握 主 要
19、是 指 政 治 、思 想 上 的 掌 握 。 要 达 到 这 一 点 ， 领 导 干 部 有 许 多 工 作 要 做 ， 其 中 最 主 要 的 有 两件 ：一 是 要 善 于 制 定 符 合 群 众 利 益 的4方 针 政 策 ，这 是 赢 得 广 大 群 众 拥 护 支 持 的 根 本 途 径 。我 们 党 制 定 方 针 政 策 的 根本 方 法 ， 就 是 坚 持 从 群 众 中 来 ， 到 群 众 中 去 的 群 众 路 线 和 群 众 工 作 方 法 。 也 就是 说 领 导 干 部 要 虚 心 做 群 众 的 学 生 ， 认 真 向 人 民 群 众 请 教 ， 科 学 总 结 群
20、 众 的 经验 ， 正 确 集 中 群 众 的 智 慧 。 只 有 这 样 才 能 抓 住 主 要 矛 盾 和 主 要 任 务 ， 才 能 指 出正 确 的 方 向 ， 领 导 群 众 前 进 。 我 们 的 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 之 所 以 能 保 持 正 确的 方 向 ， 之 所 以 能 得 到 广 大 群 众 的 拥 护 和 支 持 ， 之 所 以 能 取 得 巨 大 成 就 ， 根 本原 因 都 在 于 党 能 够 从 群 众 实 践 中 提 炼 出 了 一 个 很 好 的 基 本 路 线 和 在 其 指 导 下 的一 系 列 好 的 方 针 、 政 策 。 正 如
21、毛 泽 东 同 志 所 指 出 ， 意 见 不 是 从 群 众 中 来 ， 就 不可 能 制 定 出 好 的 路 线 、 方 针 、 政 策 和 办 法 。二 是 要 加 强 组 织 纪 律 性 ，使 广 大 群 众 自 觉 遵 纪 守 法 ，自 觉 维 护 稳 定 的 社 会秩 序 。无 论 在 革 命 战 争 年 代 ， 还 是 在 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 新 时 期 ， 组 织 纪律 性 都 是 中 国 革 命 胜 利 的 保 障 ， 是 党 的 生 命 所 在 。 从 一 定 意 义 上 讲 ， 没 有 纪 律性 ， 就 没 有 安 定 的 政 治 局 面 ， 整
22、个 社 会 就 会 变 成 一 盘 散 沙 ， 到 头 来 肯 定 什 么 事情 都 干 不 成 。 而 有 了 严 格 的 纪 律 ， 就 可 能 在 全 党 全 民 全 社 会 中 间 形 成 坚 强 的 团结 和 统 一 ， 就 有 可 能 战 胜 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 过 程 中 的 任 何 艰 难 险 阻 。 加 强组 织 纪 律 性 ， 一 是 要 依 法 治 党 ， 从 严 治 党 ， 严 肃 党 纪 、 政 纪 、 军 纪 。 二 是 要 善于 从 群 众 的 实 践 中 ， 从 群 众 积 极 参 加 国 家 和 社 会 事 务 的 管 理 中 ， 总 结
23、提 炼 出 能够 为 群 众 接 受 ， 受 群 众 欢 迎 的 纪 律 和 规 范 来 。总 之 ， 人 民 群 众 是 历 史 的 创 造 者 ， 在 改 造 客 观 世 界 中 始 终 是 第 一 位 的 决 定作 用 。 领 导 干 部 是 群 众 中 的 先 进 分 子 ， 对 社 会 变 革 与 发 展 起 着 关 键 性 作 用 。 领导 干 部 做 好 群 众 工 作 ， 不 断 教 育 规 范 群 众 意 志 ， 是 提 高 群 众 觉 悟 ， 使 之 不 断 成为 自 然 和 社 会 主 人 的 过 程 。 对 此 ， 无 论 是 党 的 各 级 领 导 干 部 ， 还 是 群 众 本 身 都应 当 认 真 负 责 ， 积 极 投 入 。
