1、 - 1 - 厦门市土地利用总体规划 （ 2006-2020 年） 文 本 （报批稿） 厦门市人民政府 二 零 一零年 六 月 - 2 - 目 录 第一章 总 则 .1 第一条 规划适用 . 1 第二条 规划目的 . 1 第三条 规划任务 . 1 第四条 规划依据 . 1 第五条 规划范围 . 1 第六条 规划期限 . 2 第二章 土地资源利用现状 .3 第七条 土地利用现状规模和结构 . 3 第八条 土地资源利用特点 . 3 第九条 社会经济发展面临的机遇 . 4 第十条 新形势下土地利用面临的挑战 . 5 第三章 土地利用战略与规划目标 .7 第一节 城市发展定位与社会经济发展目标 . 7
2、 第十一条 社会经济发展定位及方向 . 7 第十二条 社会经济发展目标 . 7 第二节 土地利用战略 . 8 第十三条 土地利用总体战略 . 8 第十四条 土地利用战略及战略措施 . 8 第三节 土地利用规划目标 . 9 第十五条 农用地保护目标 . 9 第十六条 建设用地利用 目标 . 9 第十七条 生态用地规划目标 . 10 第十八条 土地利用效率目标 . 10 第四章 土地利用结构与布局 .11 第一节 土地利用结构调整 . 11 第十九条 土地利用总体结构调整 . 11 第二十条 农用地结构调整 . 11 第二十一条 建设用地调整 . 11 第二十二条 未利用地调整 . 12 第二十三
3、条 主要调控指标的分解 . 12 第二节 生态用地结构与布局 . 12 - 3 - 第二十四条 保障合理的生态用地规模 . 12 第二十五条 优化生态功能的用地结构 . 12 第二十六条 构建良好的国土生态屏障架构 . 13 第二十七条 水源保护区用地布局 . 14 第二十八条 自然保护区用地布局 . 14 第二十九条 风景名胜区用地布局 . 15 第三十条 保护滨海湿地生态系统 . 15 第三节 农用地布局 . 16 第三十一条 耕地和基本农田布局 . 16 第三十二条 林地、园地用地布局 . 16 第四节 建设用地布局 . 17 第三十 三条 城镇工矿用地布局 . 17 第三十四条 农村建
4、设用地布局 . 17 第三十五条 交通物流用地布局 . 18 第三十六条 水利设施用地布 局 . 18 第三十七条 工业产业区用地布局 . 19 第三十八条 风景名胜设施用地布局 . 20 第三十九条 民生设施用地布局 . 20 第四十条 生态环境保护工程用地布局 . 20 第五节 农用地调控 . 21 第四十一条 耕地占用（减少）控制 . 21 第四十二条 耕地补充途径 . 21 第四十三条 提高耕地质量 . 21 第四十四条 基本农田调整优化 . 22 第六节 建设用地调控 . 22 第四十五条 建设用地规模控制 . 22 第四十六条 城镇工矿用地调控 . 23 第四十七条 农村建设用地调
5、控 . 24 第四十八条 存量土地的利用 . 25 第四十九条 拓展建设用地新空间 . 25 第五章 土地利用分区 . 26 第一节 土地利用功能区及管制 . 26 第五十条 基本农田保护区 . 26 第五 十一条 一般农地区 . 27 第五十二条 城镇村建设用地区 . 27 第五十三条 独立工矿区 . 28 第五十四条 风景旅游用地（含自然与文 化遗产保护区） . 28 - 4 - 第五十五条 生态环境安全控制区 . 28 第五十六条 林业用地区 . 29 第五十七条 其它用途区 . 29 第二节 中心城区外围土地利用引导 . 29 第五十八条 同安区土地利用引导 . 29 第五十九条 同安
6、区土地利用调控指标 . 30 第六十条 翔安区土地利用引导 . 30 第六十一条 翔安区土地利用调控指标 . 30 第六章 中心城区土地利用 . 31 第一节 中心城区土地利用结构调整 . 31 第六十二条 中心城区规划控制范围 . 31 第六十三条 中心城区土地利用调控目标 . 31 第六十四条 中心城区土地利用调控指标 . 31 第六十五条 中心城区用地布局形态 . 32 第六十六条 内部用地结构优化策略 . 32 第六十七条 中心城区城市用地结构调整 . 33 第六十八条 中心城区土地生态屏障建设 . 34 第二节 中心城区建设用地管制 . 34 第六十九条 允许建设区 . 34 第七十
7、条 有条件建设区 . 35 第七十一条 限制建设区 . 35 第七十二条 禁止建设区 . 36 第七章 土地利用重点工程和重大项目 . 37 第一节 土地整理工程 . 37 第七十三条 积极推进土地开发整理 . 37 第七十四条 开展城（乡）建设用地增（减）相挂钩工作 . 37 第二节 村庄整治工程 . 37 第七十五条 厦门村庄总体情况 . 37 第七十六条 农村改造方式 . 38 第七十七条 全市村庄整治情况 . 39 第三节 海洋生态修复工程 . 39 第七十八条 厦门海域存在的现状问题 . 39 第七十九条 海洋生态修复工程主要内容 . 40 第八十 条 造地指标的管理 . 40 第八
8、十一条 重大项目用地 . 40 - 5 - 第八章 规划实施保障措施 . 41 第一节 规划实施的行政保障 . 41 第八十二条 加强建设用地预审的实地踏勘和论证 . 41 第八十三条 强化土地利用总体规划的权威性和严肃性 . 41 第八十四条 建立节约集约 用地考核机制和经济奖励制度 . 41 第八十五条 建立土地执法长效机制 . 42 第二节 规划实施的经济保障 . 42 第八十六条 建立耕地 保护市场机制 . 42 第八十七条 安排耕地保护开发专项资金 . 42 第三节 规划实施的基础保障 . 43 第八十八条 规划实施的法律保障 . 43 第八十九条 规划实施的技术保障 . 43 第四节 规划实施的配套保障 . 44 第九十条 完善储备土地管理制度 . 44 第九十一条 积极摸索保护耕地的模式 . 44 第九十二条 探索农村集体非农建设用地流转机制 . 44 第九十三条 进一步优化用地结构 . 45 第九十四条 科学编制年度新增建设用地计划 . 45 第九十五条 加大土地批后监管 . 45 第五节 扩大规划的民主决策和公众参与 . 46 第九十六条 建立规划实施的社会监督机制 . 46 第九十七条 积极开展公众宣传 .
