1、山东省体育行政处罚裁量 基准 序号 违法行为 法定依据 违法程度 违法情节 处罚裁量基准 1 公共文化体育设施管理单位开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动或违反规定出租公共文化体育设施的 公共文化体育设施条例第 31 条：公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得， 违法所得 5000元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得 5000 元以下的，可以处 1 万元以下的罚款。 （一）开展与公共文化体育设 施功能、用途不相适应的服务活动的； （二）违反本条例规定出租公共文
2、化体育设施的。 轻微 情节较轻，没有违法所得，主 动承诺限期改正的 责令限期改正 一般 情节事实存在，没有违法所得 或者违法所得 5000 元以下的 责令限期改正，没收违法所得，并处2000 元罚款 较重 情节事实存在，违法所得5000 元以上 2 万元 以下 的 责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍罚款 严重 情节严重，违法所得 2 万元以上的 责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得 4 倍罚款 2 体育社会团体、运动员管理单位向运 动员提供兴奋剂或者组织、强迫、欺骗运动员在体育运动中使用兴奋剂的 反兴奋剂条例第 39 条第 1 款： 体育社会团体、运动员管理单位向运动员提供兴
3、奋剂或者组织、强迫、欺骗运动员在体育运动中使用兴奋剂的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；负有责任的主管人员和其他直接责任人员4 年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作；情节严重的，终身不得从事体育管理工作和运动员辅助工作。 一般 初次违法且涉及 1 名运动员的 收缴非法持有的兴奋剂 ， 4 年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工 作 严重 实施违法行为 2 次以上，或涉及 2 名以上运动员，或涉及未成年运动员的 收缴非法持有的兴奋剂 ， 终身不得从事体育管理工作和运动员辅助工作 3 体育社会团体、运动员管理单位未履行 反兴奋剂 反兴奋剂条例
4、第 39 条第 2 款 ： 体育社会团体、运动员管理单位未履行本条例规定的其他义 一般 未履行规定义务 ，未 造成严 重负面影响或危害后果 的 责令改正 条例 规定的其他义务的 务的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门责令改正；造成严重后果的，负有责任的主管人员和其他直接责任人员 2年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作 。 严重 未履行规定义务 ， 造成严重 负面影响或危害后果 的 2 年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作 4 运动员辅助人员组织、强迫、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂的 反兴奋剂条例第 40 条第 1 款： 运动员辅助人员组织、强迫、
5、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂； 4 年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；情节严重的，终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作。 一般 初次违法且 涉及 1 名运动员的 收缴非法持有的兴奋剂 ， 4 年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作 严重 实施违法行为 2 次以上，或涉及 2 名以上运动员，或涉及未成年运动员的 收缴非法持有的兴奋剂 ， 终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作 5 运动员辅助人员向运动员提供兴奋剂，或者协助运动员在体育运动中使用兴奋剂，或者实施影响采样结果行为的 反兴奋
6、剂条例第 40 条第 2 款： 运动员辅助人员向运动员提供兴奋剂，或者协助运动员在体育运动中使用兴奋剂，或者实施影响采样结果行为的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民 政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂； 2 年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；情节严重的，终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作 。 一般 初次违法且涉及 1 名运动员的 收缴非法持有的兴奋剂 ， 2 年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作 严重 实施违法行为 2 次以上，或涉及 2 名以上运动员，或涉及未成年运动员的 收缴非法持有的兴奋剂 ， 终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作 6 运动员辅助人员
7、非法持有兴奋剂的 反兴奋剂条例第 41 条： 运动员辅助人员非法持有兴奋剂的，由国务院体育主管部门或者省、自治区 、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；情节严重的， 2 年内不得从事运动员辅助工作。 一般 初次违法的 收缴非法持有的兴奋剂 严重 实施违法行为 2 次以上的 收缴非法持有的兴奋剂 ， 2 年内不得从事运动员辅助工作 7 违反山东省体育市场管理条例，不具备从事体育经营活动条件的 山东省体育市场管理条例第 21 条：违反本条例规定，不具备从事体育经营活动条件的，由体育行政部门责令限期改正，并可处 5000 元以上 2 万元以下罚款。情节严重的，由体育行政部门建议工商行政管
8、理部门吊销营业执照。 一般 情节较 轻，未影响消费者权益和安全运营的 责令限期改正 较重 情节事实存在，已影响消费者 权益和安全运营的 责令限期改正，处 1万元罚款 严重 严重影响消费者权益和安全运营，或受过行政处罚拒不改正的 建议吊销营业执照 8 违反 山东省体育市场管理条例 ，未书面告知体育行政部门的 山东省体育市场管理条例第 22 条 ： 违反本条例，未书面告知体育行政部门的，由体育行政部门予以警告。 无 违反 规定， 未书面告知体育行政部门的 警告 9 聘请无专业技术证书的人员从事体育技能培训、辅导、裁判、救生等工作的 山东 省体育市场管理条例第 23 条：违反本条例，聘请无专业技术证
9、书的人员从事体育技能培训、辅导、裁判、救生等工作的，由体育行政部门责令限期改正，并可处 500 元以上 5000 元以下罚款。拒不改正的，由体育行政部门建议工商行政管理部门吊销其营业执照。 轻微 情节较轻，未造成伤害事故，主动承诺限期改正的 责令限期改正 一般 未限期改正，未造成伤害事故 的 责令限期改正，处2000 元罚款 较重 造成伤害事故的 责令限期改正，处5000 元罚款 严重 受过行政处罚拒不改正的 建议吊销营业执照 10 发生 山东省全民体育健身条例第 39 条规定行为的 山东省全民体育健身条例第 39 条： 违反本条例规定，有下列行为之一的，由体育行政部门给予 警告，责令停止违法
10、行为，没收违法所得，处以 200 元以上 2000 元以下的罚款；情节严重的，处以 2000 元以上 2 万元以下的罚款。 （一）未取得社会体育指导员技术等级证书从事经营性社会体育健身指导的； 一般 有违法情形（一）或（二）， 情节较轻， 无违法所得的 警告，责令停止违法行为，处 200 元罚款。 较重 有违法情形（一）或（二）， 违法所 所得 2 万元 以下 的 警告，责令停止违法行为，没收违法所得， 并 处 1 万元罚款。 （二）社会体育指导员超出技术等级证书规定范围从事经营性社会体育健身指导的； （三）社会体育指导员在社会体育指导活动中以欺诈手段牟取利益的。 严重 有违法情形（一）或（二
11、），违法 所得 2 万元以上，或 有违法情节（三）的 警告，责令停止违法行为，没收违法所得， 并 处 2 万元罚款。 11 未经批准擅自经营高危险性体育项目的 全民健身条例第 36 条：未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所 得不足 3 万元或者没有违法所得的，并处 3 万元以上 10 万元以下的罚款；违法所得 3 万元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款。 一般 情节较轻，没有违法所得的 责令限期改正，处 3万元罚款； 较重 情节事实存在， 违法所得 3 万元以下的 责令限期改正，没收违法
12、所得，并处 4万元罚款 严重 情节严重， 违法所得 3 万元以上的 责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍罚款 12 高危险性体育项目经营者取得许可证后不再符合规定条件仍经营该体育项目的 全民健身条例第 37 条：高危险性体育项目经营者取得许可 证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足 3 万元或者没有违法所得的，并处 3 万元以上 10 万元以下的罚款；违法所得 3 万元以上的，并处违法所得2 倍以上 5 倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。 轻微 情节较轻，没有违
13、法所得的 责令限期改正，处 3万元罚款 一般 情节事实存在， 违法所得 3万元以下的 责令限期改正，没收违法所得，并处 4万元罚款 较重 情节事实存在， 违法所得 3万元以上的 责令限期 改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍罚款 严重 受过行政处罚，拒不改正的 吊销许可证 13 经营者违反经营高危险性体育项目许可管理办法有关规定的 经营高危险性体育项目许可管理办法第 29条：违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处 2万元以下的罚款。 第二十一条 经营者应当将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育
14、设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴 于经营场所的醒目位置。 第二十二条 经营者应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明和明确警示，并采取措施防止危害发生。 第二十三条 经营者应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用。 第二十四条 经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识。 一般 经营者未将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程 、体育
15、设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所醒目位置的；社会体育指导人员和救助人员未持证上岗，未佩戴能标明其身份的醒目标识的 责令限期改正；逾期未改 正的 ，处1000 元罚款 较重 经营者对高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，未在经营场所中做出真实说明和明确警示，未采取措施防止危害发生的 责令限期改正；逾期未改 正的 ，处5000 元罚款 严重 经营者未按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期 检测的；经营期间社会体育指导人员和救助人员低于规定数量的 责令限期改正；逾期未改正的，处 1万元
16、罚款 14 经营者拒绝、阻挠体育执法人员依法履行监督检查职责的 经营高危险性体育项目许可管理办法第 30条：违反本办法第二十五条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令改正，处 3 万元以一般 经营者有拒绝执法人员进入现场、不提供相关证明材料等不配合行为的 责令改正，处 1 万元罚款 下的罚款。 第二十五条 经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 严重 经营者以威胁或暴力 方式阻扰执法的 责令改正，处 2 万元罚款 15 彩票代销者 发生 彩票管理条例第 41 条规定行为的 彩票管理条例第 41 条：彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令
17、改正，处 2000 元以上 1 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得： (一 )委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的； (二 )进行虚假性、误导性宣传的； (三 )以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的； (四 )向未成年人销售彩票的； (五 )以赊销或者信用方式销售彩票的。 一般 有违法情形之一，情节较轻，无违法所得，未造成 负面 影响或危害后果 的 责令改正 ， 处 2000元罚款 较重 有违法情形之一， 造成负面影响或危害后果，或 违法所得 1万元以下的 责令改正，没收违法所得， 并 处 5000元罚款 严重 有违法情形之一， 造成严重负面影响或危害后果，或 违法所得
18、1 万元以上的 责令改正，没收违法所得， 并 处 1 万元罚款 16 射击竞技体育运动单位 发生射击竞技体育运动枪支管理办法第 36 条规定行为的 射击竞技体育运动枪支管理办法第 36 条：射击竞技体育运动单位存在下列行为之一的，由省级体育行政部门责令限期改正，情节严重的，撤销从事射击 竞技体育运动的许可： （一）未按规定进行运动枪支调剂的； （二）未按规定上缴报废运动枪支的； （三）弄虚作假，未如实申报购置计划、超标购置运动枪支的； （四）训练场所、枪弹库（室）的安全设施存在严重安全隐患的。 一般 有违法情形之一，情节较轻，未造成负面影响或危害后果的 责令限期改正 严重 有违法情形之一，造成严重 负面影响或危害后果 的 撤销许可 17 健身气功站点年检不合格的 健身气功管理办法第 28 条 ： 健身气功站点年检不合格的，由颁发证书的体育行政部门责令其整改，直至取消其资格，收回证书。 一 般 站点不习练规定功法，或聘任未取得健身气功社会体育指导员资格人员从事健身指导的 责令改正 严重 站点习练有害功法的 取消资格，收回证书
