1、深圳培训网 生产安全事故综合应急救援预案修订日期修订单号 修订内容摘要 页次 版次 修订 审核 批准2011/03/30 / 系统文件新制定 4 A/0 / / /更多免费资料下载请进：http:/ 好好学习社区批准： 审核： 编制：深圳培训网 生产安全事故综合应急救援预案第一章 总则1.1 编制目的：为规范承建的港区散货码头工程水工码头和软基处理工程，施工生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高项目部处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保障生产安全、环境保护，促进和谐、社会稳定。1.2 编制依据1.2.1安全生产
2、法1.2.2中华人民共和国海上交通安全法1.2.3中华人民共和国消防法1.2.4中华人民共和国海洋环境保护法1.2.5中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例1.2.6中华人民共和国民用爆破物品安全管理条例1.2.7生产安全事故报告和调查处理条例1.2.8 局综合管理体系文件：高处施工作业指导书 、 船舶出海航行作业指导书 、防台防洪作业指导书 、 起重机械起重安装作业指导书 、 施工现场安全用电作业指导书 、 施工现场食堂管理制度 、 高温作业管理规定 、 危险品管理规定 、 消防工作管理规定1.2.9 五个工程各施工组织设计1.2.10 其他有关法律法规及规定。1.3 适用范围本预案适用于所
3、承建的港区散货码头工程水工码头和软基处理工程施工期间发生的一般事故（较小）及以上等级的建筑施工生产安全事故、一般及以上等级的船舶交通事故、三级重大及以上等级的自然灾害事故、一般及以上等级的食物中毒事故。1.4 应急预案体系的构成结合项目部施工过程中存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型，本应急预案体系由 11 个专项应急救援预案构成：1.4.1 淹溺事故应急救援预案1.4.2 触电事故应急救援预案1.4.3 火灾和爆炸事故应急救援预案深圳培训网 1 4.4 中暑事故应急救援预案1.4.5 起重伤害事故应急救援预案1.4.6 高处坠落事故应急救援预案1.4.7 船舶溢油事故应急救援预案1.4.
4、8 食物中毒事故应急救援预案1.4.9 船舶交通事故应急救援预案1.4.10 车辆交通事故应急救援预案1.4.11 防风、防雷应急救援预案1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的中交四航局湛江港工程项目经理部应急救援体系。1.5.2“三优先”原则。 “以人为本” ，以救援人员优先、以防止事故扩大优先、以保护环境优先的
5、原则。 1.5.3 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二章 在建工程危险性分析2.1 工程概况工程规模及结构型式水工结构：本工程水工建筑物包括：1 个 30 万吨级散货泊位（结构按 40 万吨设计）和1 个 5 万吨级散货泊位（结构按 7 万吨设计） ，包括连接 30 万吨级泊位的引桥、5 万吨级泊位的接岸结构、东南围堰和护岸。码头设计使用年限 50 年。地基处理：本次地基处理总面积为 954514m2，其中真空联合堆载预压区（A 区、
6、D 区、E 区、F1 区）面积为 905752m2，仅真空预压区（B 区-土建区）面积为 7847m2，堆载预压区（C 区）面积为 4836m2，回填砂振冲区（F2 区）面积为 36079m2。2.2 码头、土建、护岸工程危险性分析本项目工程，地处于雷暴频繁、雾重、能见度差、高温、多雨、台风较多的地区。海上既有在码头旁边港内作业的各类施工船舶挖泥船、绞吸船、泥驳、打桩船、吹砂船、方驳、拖轮等，又有来往的运桩船、运沙石料船、工作船、交通船等船舶。而码头施工现场毗邻油气库及管道，属火灾高危控制区域，消防安全工作责任重大。施工现场各单位、各班组深圳培训网 同时施工，交叉作业影响大。施工分部分项工程有
7、：海上沉桩、挖泥、抛石、陆域预制、现浇、梁板及扭王块安装等作业。重大危险源活动过程主要包括有：临水作业、高处作业、起重作业、交叉作业、临时用电、施工船舶，工程机械、车辆、施工机具等。因此必须加强陆地和水上安全监督管理，杜绝违章作业行为，船舶要严格执行海上航行避撞规则，必须严格执行动火证审批制度，以确保施工生产安全、顺利进行。2.3 危险源辨识及风险分析（见附表 1：重大危险源及其风险评价、控制措施一览表 ）第三章 组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组） ，负责本项目部的安全生产事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立安全组织机构网络系统。3.
8、2 应急指挥机构及职责3.2.1 应急处理机构组 长： 副组长：成 员：安全部：3.2.2 应急指挥机构小组成员的职责：3.2.2.1 分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；3.2.2.2 组织制定和批准本工程施工现场安全事故综合应急救援预案；3.2.2.3 决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；3.2.2.4 报告公司与地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；3.2.2.5 评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；3.2.2.6 决定救援人员、员工从事故区
9、域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；3.2.2.7 根据事态发展，决定是否请求外部援助；3.2.2.8 决定请求地方政府组织周边群众（船舶）从事故受影响区域撤离；3.2.2.9 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；3.2.2.10 宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；3.2.2.11 决定本工程项目部各类事故应急救援预案的演练；3.2.3 项目部应急处理小组成员的组织机构：深圳培训网 项目部成立突发事故应急处理小组（安全领导小组） ，由项目经理任组长，分管安全的副经理任副组长，成员由工程部、机务部、办公室、安全环保部、劳资部、物资部、QA/QC部、合约部、财务部、调度等
10、部门、班组负责人组成。当突发事故发生时，作业队负责人、船长即列入指挥小组的组成人员。突发事故应急处理小组日常办公室设在中交四航局湛江港工程项目经理部安全环保部，主要职责为：3.2.3.1 贯彻执行国家及地方政府关于处理突发事故的方针、政策和法规，结合项目部实际组织实施；3.2.3.2 贯彻“预防为主、安全第一”的方针，落实防范措施，避免和减少突发事故的发生；3.2.3.3 突发事故发生后，负责组织突发事故的应急处理，加强指挥调度，控制事态发展，减少事故损失；3.2.3.4 负责突发事故应急处理的对外沟通、协调工作，并按规定向上级报告；3.2.3.5 负责轻伤事故、3 人以下中暑和中毒事故、一般
11、火灾事故的应急处理工作。第四章 预警行动4.1 危险源监控与预防措施项目部将施工生产中潜在的危害因素告知每一位员工及相关人员，通过对潜在危害因素存在原因的分析，制定应急措施、专项的安全施工方案、安全技术措施、隐患整改措施等预防措施。预防措施可作为施工方案的一部分，在开展生产前和技术交底时一起传达给有关人员。预防措施制定必须经项目部领导批准后方可执行。对于有重大影响的预防措施，必要时报上一级单位审批。预防措施要按计划实施，项目部的安全环保部门对预防措施进行监督，如实施部门未按计划采取预防措施，应马上向分管领导报告并采取补救措施。相关责任部门对预防措施实施效果进行跟踪验证，评审预防措施的有效性，若
12、未达到预期的效果，应重新分析制定措施直至达到预期效果为止。实施过程中应及时了解预防措施不足的信息，如相关方的意见和反馈，员工的反映等，并及时补充、完善相关预防措施。项目部通过定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查、综合性安全检查、不定期地组织员工进行安全检查，加强对危险源的监控。安全检查可以是常规检查、安全检查表法、仪器检查法等。检查前做好充分的准备：确定检查对象、目的、任务；查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危害的情况；制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；准备必要的检测工具、仪器、书写表格和记录表。实施安全检查可
13、以通过访谈、查阅文件、现场检查、仪器测量等方法来获取信息。之后，对信息进行分析、判断和检验，并及时做出决定进行处理。深圳培训网 4.2 项目部的预警行动重大危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发事故；或者已发生事故。在这两种情况下，项目部启动应急预案。项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并同时展开初步救援行动。安全领导小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部
14、门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报道。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。4.3 信息报告与通知4.3.1 建立事故应急报告制度4.3.2 事故应急报告专项接受部门为安全环保部，专项接受人为现场负责人或专职安全员。4.3.3 现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或专职 HSE 管理员报告事故的基本情况，基本情况包括：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。4.3.4 现场负责人或专职 HSE 管理员接到现场事故
15、报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。4.3.5 应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；事故扩大趋势，超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安全监督科、地方安全生产归口报 告 指 挥资源充足资源不足救援资源、能力分析指 挥救援行动报告、求助报 告报 告报 告现场事故 现场负责人专职安全员应急救援总 指 挥应急救援工 作 组公司安全监 督
16、科地方政府救援机构救援行动地方安全生产归口管理部门生产安全事故报告流程图深圳培训网 管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。4.3.6 应急处理联络方式 事故应急处理小组（安全领导小组）成员的手机要 24 小时开通。 日常联络电话：项目部建立应急处理指挥小组（安全领导小组）联络电话（附后） 。 应急救援电话：A）火警：119 B）救护：120 C）治安：110 D）海上搜救中心：123954.4 信息上报 安全事故发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况，拨打 120、119 等急救电话，报告公司。4.4.1 公司接到各级重大安全生产事故报告后，及时报告四航局。4.4
17、.2 按事故严重等级，将信息上报方式分为三类。信息上报方式分类表信息上报分类序号 发生的事 故等级 上报方式 备注1一般事故及以上等级项目部以最快方式（事故发生后 1 小时内）报告公司应急指挥部、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。建筑安装施工生产安全事故2 较小事故 事故发生单位必须在月报中将事故情况及调查处理结果报告公司3 大事故及重大事故1、事故船舶必须以最快方式（事故发生后 1 小时内）报告当地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于 4 小时内写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。4 一般事故1、事故船舶在事故发生 4 小时
18、内报告当地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于 6 小时内写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。船舶交通事故5 小事故1、事故船舶在事故发生 8 小时内报告当地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于 10 小时内写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。自然灾害事故6 三级及以上 项目部应尽可能快速报告公司应急救援指挥部。食物 7重大及以上等级食项目部在事故发生后 2 小时内报告公司、事故所在地人民政府卫生行政主管部门。深圳培训网 物中毒事故中毒事故8 一般食物中毒事故 项目部在事故发生后 4 小时内报告公司应急指挥部、所在地卫生行政主管部门。4.4.3 事故报告主要
19、内容 4.4.3.1 安全事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时，应提供以下情况： 发生事故的单位、时间、地点、位置； 事故类型； 伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估； 事故涉及的危险材料性质、数量； 事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布； 事故的初步原因判断； 采取的应急抢救措施； 需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜； 事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。 4.4.3.2 船舶交通事故报告的主要内容 发生事故时间： 年 月 日 时 分 船舶所属单位：船名： 发生地点（经纬度或航段或具体地点）： 载货吨数或载客及船员人数：损失吨数： 死亡人数： 受伤人数：
20、事故原因：4.5 信息处理 接到安全生产事故报告后，项目部事故应急处理小组（安全领导小组）组长立即报告公司应急指挥部总指挥，根据事故性质和严重程度以及项目部的请求，通知公司相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。 公司应急指挥部办公室要立即成立专家组，组织专家对事故危害进行研判，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应向应急指挥部总指挥提出报告意见。 公司各相关部门和机构接报后，应立即了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向公司领导反馈情况。 按照
21、有关规定，公司应急指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应在规定时限内立即上报四航局应急指挥部和当地政府有关部门。4.6 信息传递安全生产事故发生后，可以是电话、传真、电子邮件，现场应急报告可用对讲机、电话报告，报告单位和接受单位应做好记录，以便备查。 深圳培训网 第五章 应急响应5.1 应急分级按照建设部、交通部有关安全生产事故等级标准，结合公司管理实际，应急响应由高到低分为一级、二级、三级：表 6 应急响应分级表应急类别 发生的事故等级建筑安装施工安全事故：较大事故及以上等级事故船舶交通事故：大事故及以上等级事故自然灾害事故：二级重大及以上等级事故一级响应食物中毒事故：特别重大食物中毒事故建
22、筑安装施工安全事故：一般事故船舶交通事故：一般事故自然灾害事故：三级重大自然灾害事故二级响应食物中毒事故：重大食物中毒事故船舶交通事故：小事故三级响应食物中毒事故：一般食物中毒事故5.2 响应程序5.2.1 一级响应程序按照国家有关规定立即向当地相关政府部门报告，寻求救援帮助。安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告，并在 12 小时内提出书面报告，说明事故情况及应急救援预案启动运行情况。安全领导小组人员到位，组织实施应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。安全领导小组向社会公众(员工)发出危险或避险警告。 安全领导小组立即采取措施防止事态
23、扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。安全领导小组立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能保护好事故现场。公司应急指挥部办公室在接到事故报告后，立即向总指挥和副总指挥报告，总指挥和副总指挥接到报告后应立即向四航局应急指挥部报告。公司应急指挥部办公室负责按规定启动应急救援预案，并通知公司应急救援领导小组有关成员。由公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和上级机关的有关指示精神，协助指导项目部做好深圳培训网 伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向上级部门报告事故应急处理的
24、最新动态。公司应急指挥部总指挥或指定其他人员立即前往事故现场，亲自指挥事故的抢险、调查、处理。5.2.2 二级响应程序项目部安全领导小组按照国家有关规定，及时报告当地有关政府部门。项目部安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在 24 小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。项目部安全领导小组人员到位，组织实施应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。项目部安全领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。项目部安全
25、领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大的可能保护好事故现场。公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，立即向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快向四航局应急指挥部办公室报告。公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领导小组做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。公司应急指挥部办公室派员会同项目部等有关人员前往事故现场协同进行事故调查处理，或委托项目部负责人进行事故调查和事故处理。5.2.3 三级响应程序项目部安全领导小组按照国家有关规定
26、，及时报告当地有关政府及部门。项目部安全领导小组即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在 48 小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。项目部安全领导小组人员到位,组织实施应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。项目部安全领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。项目部安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能的保护好事故现场。公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，立即向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快向四航局应急指挥部办公室报告。公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领
