1、1 我国 道路交通信号灯 应用 中的 安全性 问题 邱红桐 王运霞 （公安部交通管理科学研究所） 摘要： 交通信号灯是交通信号中的重要组成部分，是道路交通的基本语言 ，其设置 与安装 的 规范与否直接影响着交通秩序与交通安全，同时也体现了一个城市的交通管理水平。文中分析了我国道路交通信号灯 应用 实践中普遍存在的安全性问题， 并提出了改进建议， 旨在促进交通信号灯 规范设置 、 安装 和使用 ，从而提高道路交通安全水平 。 关键词： 交通信号灯； 交通控制；交通安全；交通秩序 Safety Issues in Setting and Installation of Road Traffic S
2、ignals QIU Hong-tong WANG Yun-xia （ Traffic Management Research Institute of the Ministry of Public Security） Abstract: Traffic signal light is one of the basic languages of road traffic. That whether it is installed correctly is related with traffic order and traffic safety， besides，it reflected th
3、e traffic control level of the city. On the purpose of promoting the setting and installation of traffic signals， as well as road traffic safety， the safety issues in application of road traffic signal is analyzed in this article， as well as several relative advices. Keywords: Traffic signals； Traff
4、ic Control； Traffic Safety； Traffic Control 交通信号灯是 显示交通信号的一种灯光设施 ， 通过控制交通信号灯色的周期性循环变化，约束平面交叉口或路段不同方向交通流的行和停，使通行权相互冲突的交通流在时间和空间上得到分离，保证各行其道，规范交通秩序、保障交通安 全 。 实践证明，交通信号灯的广泛应用， 有效促进 了道路交通的安全、有序、畅通 。 根据中华人民共和国道路交通安全法 第二十五条 针对信号灯 规定 了 “全国实行统一的道路交通信号。道路交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标2 线和交通警察的指挥。交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合
5、道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好 。根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号” 。 但随着城市交 通的 迅猛发展，各地在交叉口信号灯的 实施过程中存在诸多不安全的因素。 根据中华人民共和国道路交通安全法法律 责任的相关规定，因没有规范设置或者及时变更 交通信号灯，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。 因此，有必要从 相关国家标准和 规范 出发 ，结合实际应用情况，分析道路交通信号灯设置 、 安装 和使用 中存在的安全性 问题 ， 避免“负有相关职责的单位 ” 承担本不 必 赔偿的责任”，提高道路 交通安全
6、水平 。 一、 信号灯灯色的安全性分析 关于信号灯灯色的问题，部分地方会 可能会 作为一个技术问题来处理 ，但 实际这是一个由法律 明确的问题。 （一 ）相关法律条文的规定 在 中华人民共和国 道路交通安全法 二十六条 中规定 ,交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。 基于此， 中华人民共和国 道路交通安全法实施条例 作出进一步的规定， 第三十八条规定机动车信号灯和非机动车信号灯表示： （ 一 ） 绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行； （ 二 ） 黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行； （ 三 ） 红灯亮时，
7、禁止车辆通行。第四十一条 规定方向指示信号灯的箭头方向向左、向上、向右分别表示左转、直行、右转。第四十二条 规定 闪光警告信号灯为持续闪烁的黄灯，提示车辆、行人通行时注意 瞭望，确认安全后通过。 第四十三条规定道路与铁路平面交叉道口有两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，表示禁止车辆、行人通行；红灯熄灭时，表示允许车辆、行人通行。 由此可见，除上述规定 以外的信号灯灯色 都是法律没有规定的。 （二 ）常见的法律 规定 以外的灯色分析 在 目前各地交通管理实际工作中，以下几种法律规定以外的灯色较为常见： 1、指导 机动车 通行的 信号灯红灯闪烁 。 与 道路与铁路的平面交叉口 两个红灯交替闪烁 表示
8、禁止车辆、行人通行 的意义不同， 各地 一般用此灯色的意思是提示本周期的红灯时间即将结束，下一周期的绿灯时间即将开始，但正 因 法律 对此3 灯色 没有明确 规定 ， 如果一旦有驾驶人在此期间理解为红灯已经结束了而驶出了停车线，那么后果将会是什么呢？事故！受伤的除了驾驶人还有谁呢？交通管理者！ 2） 指导 机动车 通行的 信号灯 红色和黄色同亮。这种灯色状态同样是没有法律规定， 各地一般用此灯色的意思与前面一种情况相同，即提示本周期的红灯时间即将结束，下一周期的绿灯时间即将开始， 存在的问题也是相同的。 3） 指导 机动车 通行的 信号灯绿灯闪烁 。这是目前各地普遍采用的一种灯色，但实际上 在
9、现行的法律中没有对 绿 灯闪烁 灯色意义的规定。 4） 人行横道信号灯 行人灯 绿 灯闪烁 。 这是目前各地普遍采用的一种灯色，但实际上 在现行的法律中没有对人行横道信号灯 行人灯 绿 灯闪烁 灯色意义的规定。可以参考的只有在 1988 年施行、现已失效的道路交通管理条例中 的 规定：人行横道信号灯绿灯闪烁时，不准行人进入人行横道，但已进入人行横道的，可以继续通行 。 针对按绿闪没有法律地位这个问题，各地存在两种处理方式：一种是将绿闪时间归并到绿灯常亮时间去，但这样行人一直走入人行横道，势必存在有些人在刚走到一半甚至刚迈进人行横道的时候， 人行横道红灯亮了，相交方向的绿灯点亮，存在很大的安全隐
10、患；另一种是 将绿闪时间归并 到红灯时间去，则安全问题可以避免，但 就可以看到已经进入人行横道的行人在红灯时间内过街的情况，很不严肃。实际这两种情况虽然表面都合法，但都可以说不合理。而如果采用绿闪的灯色，虽然合理，但不合法。 二、 信号灯 灯具的安全性分析 目前各地 或多或少 存在使用错误的信号灯灯具情况，损害了交通信号的严肃性。 （一 ） 信号灯的组成不规范，使用复合灯。 道路交通信号灯（ GB14887-2003）规定，机动车信号灯每组由红、黄、绿三个几何位置分立单元组成。同一方向红、黄、绿三色方向指示信号灯应为三个几何位置分立单元 1。中华 人民共和国道路交通安全法实施条例第三十八条规定
11、， 在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。 而 在使用复合 信号 灯的情况下， 色盲、 色弱等特殊 慢行交通参与者 无法通过几何位置 分辨信号灯 色而判断是否可以通行 ， 一旦判断错误就易导致事故 。4 如图 1 中， 未设置非机动车信号灯，而 指导机动车通行的信号灯 采用复合灯。 图 1 复合 方向指示 信号灯 （二 ） 信号灯形状不正确。 道路交通安全法 第二十五条 规定 全国实行统一的道路交通信号。交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交 通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。 道路交通信号灯（ GB1
12、4887-2003）对信号灯的形状做出了明确的规定，均为圆形， 但 目前仍存在方形、 矩形 等异形 机动车信号灯，以及手型 、矩形 等异形行人灯 ，分别 如图 2 图 4 所示 。在不满足国标 和法律规定 的情况下，其信号灯不具有应有的法律效应， 一旦发生事故，难以判定法律责任， 给 交警的 执法工作带来隐患。同时，异形灯不利于外地交通参与者的正常识别与判断，加重操作负担， 甚至 影响通行效率。 图 2 方形机动车信号灯 5 图 3 矩形 机动车信号灯 手型 行人姿势错误 矩形 图 4 手型等异形行人灯 三、 信号灯设置 与安装中存在的安全性问题 （一 ）未按条件设置信号灯 道路交通信号灯设置
13、与安装规范（ GB14886-2006）对我国道路交叉口和路段上的信号安装条件有明确的规定。 但目前部分城市仍存在未按条件设置信号灯情况。 一是 已达到设置信号灯条件的路口、路段未设置信号灯，大量交通流无序通过该路口、路段会引起交通冲突，造成道路交通拥堵，甚至引发交通事故 。二是 未达到设置信号灯条件的路口、路段设置了信号灯，该路口、路段由于交通流较少， 过度安全 反而导致了通行效率降低 ，同时容易增加闯红灯行为，带来交通安全隐患。如 图 5 中 所示 为已达到设置条件，但未设置信号灯，造成路口秩序混乱 ，交通安全水平低下 。 6 图 5 满足设置条件未设置信号灯的路口 （二 ）排列顺序不正确
14、 道路交通信号灯 设置与 安装规范（ GB14886-2006）规定了机动车和方向指示信号灯的七种排列顺序。 对于不含方向指示信号灯的情况应 从上到下或者从左到右应该按照红、黄、绿的顺序排列 2。 但目前部分城市仍存在信号灯排列顺序不正确的情况。 一方面容易影响驾驶人的正常视认习惯 ； 另一方面 ，在未设置非机动车信号灯的情况下， 不利于 色弱、色盲的慢行交通参与者根据信号灯位置辨别信号灯显示状态，存在 交通安全隐患。 图 6 方向指示信号灯排列顺序错误 （三 ）信号灯安装 位置不安全 7 道路交通信号灯设置与安装规范（ GB14886-2006）中对信号灯的安装位置根据不同情况有不同的要求，
15、信号灯应安装在驾驶员易于观察的位置，否则容易引发交通事故。 若不能 确保驾驶人在一定范围内能清晰观察到信号灯显示状 态时，应设置相应的警告标志。 但目前 存在较多的 信号灯设置位置不当的情况。例如 ， 一个连接四个进口的 环形路口 需要 设置信号灯 时 ，应在环岛内设置 四 个信号灯组 指示 进入环岛的机动车，在环岛外层设置 四 个信号灯组分别 指示 出环岛的机动车 ， 而图 7 中，仅在环岛外层设置了信号灯指示 机动车 是否可以通过 环岛， 极不便于驾驶人观察，存在一定的安全隐患。 图 7 环岛路口内未设置信号灯 此外，交通信号灯被周围树木、广告牌 、宣传横幅 等遮挡， 影响了驾驶人的正常识
16、别， 一些不熟悉地形的 驾驶人 往往到了交叉口才发现 交通信号灯，造成了闯红灯 行为， 存在 交通安全隐患。如图 8 所示。 这 种遮挡的情况 也是 道路交通安全法 第一百零六条明令禁止的。 图 8 信号灯被周围树木、横幅标语遮挡 （ 四 ）信号灯种类 适用 错误 信号灯种类适用错误，容易误导驾驶人，带来安全隐患。 图 9 中的信号灯，本应使用方向指示信号灯，但采用的却是车道信号灯。 图 10 中为环岛路口，按8 照环岛路口的通行规则可知，环岛路口不允许车辆 左转，因此左转方向指示信号灯设置错误，只需设置一组机动车信号灯即可。此外，一些城市的非机动车道采用方向指示信号灯进行控制，存在安全隐患。
17、 图 9 采用车道信号灯取代 方向指示信号灯 图 10 环岛路口设置左转方向指示信号灯 （五 ） 信号灯与交通标志和标线不协调 道路交通标志标线应与交通信号灯统筹考虑，所表达的 内容不 应 发生相互矛盾、不应产生歧义，否则将误导驾驶人，甚至引发交通事故。例如下图中，在没有专门的 右 转车道的进口道处，设置了专门的 右 转信号灯。这种情况下，若采用专门的 右 转信号，则混行车道中的直行车则将阻碍 右 转车辆的通行 ，实际 仅需要一组机动车信号灯即可。如图 8 所示。 9 图 11 信号灯与交通标线不协调 此外，部分城市 使用信号灯代替禁令标志 ，即 采用左转、右转方向指示信号灯常 红 来 代替禁
18、止左转和禁止右转 的禁令 标志 ， 表达禁止左转和禁止右转 的意义 。在这种情况下，容易 让驾驶人认为允许左转或右转，从而盲目等待 ，影响通行效率。 四、 交通信号 控制应用的 安全性分析 （一 ）信号 相位 和配时的安全性问题 交叉口信号相位 设置 存在以下问题： 一是 一些交叉口的 信号灯安装了左、直、右三组方向指示信号灯， 相位 却 采用简单的二相位， 此种情况下，相向的左转和直行交通流存在严重的 冲突，存在 严重的 交通安全隐患； 二是 一些交叉口 各流向总 交通 不大，但却一味采用多相位分离交通流，这种 “ 过度安全 ” 反而影响了路口通行效率。 三是 在右转车 较多的路口， 未对右
19、转车辆控制，造成右转车和 直行的非机动车及 行人冲突严重， 会 导致 交通事故。 （二 ）感应控制 方式的安全性分析 在部分主次干路相交 且流量变化较大的道路交叉口，未合理设置感应器的感应控制 3，而是 采用 多时段定时 控制 方式 ，不能较好地适应交通的变化 。明明 一个方向的绿灯时间过长却无车辆通过，而另 某个方向的 车辆却干等着红 灯 ， 此种情况客观上 容易诱发闯红灯违法行为。 （三 ） 协调 控制 路口 安全 性 高 在对交叉口信号灯进行信号配时 ，往往只考虑单个交叉口的流量，而没有 考10 虑路段上各 相邻的交叉口 的 协调控制。 实际上，一个匀速运行的、保持适当车头距离的交通流
20、安全性高 。 五 、 改进 意见 文中分析的问题，我国大多数城市或多或少存在。 问题的产生的主要原因是部分地区没有正确 地理解 国家标准的规定，同时，各地积极追求创新的过程中，存在错误的 导向 。针对 以上安全性问题 ，提出以下几点改进 意见 ： （一 ） 加大国家标准的宣贯力度。 在城市道路设计、建设、管理等部门开展标准宣贯工作，提高一线部门对标准的认识，加深理解，加强实际应用，不断提高交通信号灯的设置能力。 （二 ） 严格按照标准规范设置道路交通信号灯 。 各地在新建、改建信号交叉口时，应严格按照国家标准 道路交通信号灯（ GB14887-2003）和 道路交通信号灯设置与安装规范 （ G
21、B14886-2006） 的相关要求，在 交通信号灯的技术要求、设 置条件、安装方式、排列顺序、安装数量与位置等方面严格把关 。 （三 ） 各地定期开展交通信号灯设置排查、整改，同时落实维护机制。 对照标准，定期开展交通信号灯的排查工作，查找缺失、破损、不规范的信号灯，积极整改，确保交通信号灯的规范，保证功能的有效发挥。 参考文献 【 1】中华人民共和国公安部 . 道路交通信号灯（ GB14887-2003） S. 北京：中国标准出版社， 2003. 【 2】中华人民共和国公安部 . 道路交通信号灯设置与安装规范（ GB14886-2006）S. 北京：中国标准出版社， 2006. 【 3】 杨佩昆，吴兵 . 交通管理与控制（第二版） M. 北京：人民交通出版社，2004. 作者简介： 邱红桐 （ 1973-），男，江苏 省 淮安 市 人，吉林大学硕士，公安部交通管理科学研究所副研究员，从事城市交通管理研究。 通讯地址： 江苏省无锡市钱荣路 88号；邮编： 214151。
