1、 公共组织绩效评估教学大纲 一、大纲说明 （一）课程性质与任务 公共组织绩效评估是“开放教育”试点本科行政管理专业选修课， 3 学分， 54 学时。 随着开放改革和我国社会主义现代化建设的发展，行政管理的发展也呈现专业化、现代化、社会化和国际化等基本特征。本课程为适应公共组织绩效管理性质的需要，着重介绍提高公共组织绩效的基本概念、理论和方法，以实现绩效管理与方法的统一、理论性和应用性的统一、规范性和适应性的统一。 （ 二）课程目的与要求 公共组织绩 效管理与评估课程阐述的内容来源于行政管理实践，本书的基本内容主要有两方面，一是关于公共组织绩效一般管理方面的内容，介绍公共组织绩效管理目标制定、公
2、共组织绩效管理计划、提高公共组织管理水平的沟通和公共组织绩效管理评价等内容；二是关于公共组织绩效改善和功能提高方面的内容，介绍公共组织资源规则、公共组织管理流程分析与管理流程重构、公共组织管理质量控制、公共组织项目管理的计划等内容。学生在学习中应把课程的内容同我国各层次现实政府管理活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻领会教材的内容，将知识转 化为能力。 （三） 相关课程的衔接 学习本课程时，应先修管理学、经济学、行政学。 （四）课程的教材与教学方法 教材使用：公共绩效管理与方法 齐二石 天津大学出版社 2007 年 1 月 1 版 主要辅导资料：课程教学大纲、教学细则、
3、教学辅导。资源网上都有发布。 教学方法：采取三种结合方法：自学为主与适当辅导相结合；理论与实践相结合；学习课本知识与适当作业相结合。 考试方式： 100%形考 二、大纲文本 第一章 绪论 （一）教学内容 第一节 公共组织管理中的绩效问题 一、 公共组织的定义与分类 二、 公共组织特点 三、 公共组 织管理中的绩效问题 第二节 公共组织绩效管理的作用、意义和研究范围 一、 公共组织绩效管理的作用 二、 提高公共组织绩效管理的意义 三、 公共组织绩效管理研究的范围和内容 第三节 国际上绩效管理的主要理论与实践 一、 传统绩效管理 二、 管理理论与思想的发展 三、 新公共管理运动 第四节 中国绩效管
4、理的发展及公共组织绩效的现状 一、 中国绩效管理的发展阶段 二、 中国公共组织绩效管理的现状 第五节 绩效管理体系与本书内容 一、绩效管理体系 二、本书内容 （二）教学要求 了解国际上绩效管理的主要理论与实践。掌握公共组织的定义、分类、特点、作用 、意义和研究范围等。熟练掌握公共组织管理中的绩效问题、绩效管理体系及中国绩效管理的发展和公共组织绩效的现状。 第二章 公共组织绩效目标 （一） 教学内容 第一节 公共组织绩效目标概述 一、 公共组织绩效目标的基本概念 二、 公共组织绩效目标的特征 第二节 公共组织绩效目标的制定 一、 公共组织绩效目标的影响因素 二、 公共组织绩效目标的制定过程 三、
5、 公共组织绩效目标制定过程中的技术方法 第三节 公共组织绩效目标的管理控制 一、公共组织绩效目标面临的问题 二、公共组织绩效目标的控制和应用策略 （二） 教学要求 了解公共组织绩效目标面 临的问题及控制、应用策略。掌握公共组织绩效目标基本概念、特征、影响因素；熟练掌握公共组织绩效目标制定过程及技术方法。 第三章 绩效计划 （一） 教学内容 第一节 绩效计划概述 一、 绩效计划的定义 二、 绩效计划的内容 三、 制定绩效计划的重要性 四、 制定绩效计划应该遵循的原则 第二节 绩效计划的过程与方法 一、绩效计划的前提：组织目标和岗位职责 二、制定增值产出 三、建立关键绩效指标 四、建立绩效标准 五
6、、确定绩效支持条件 六、确定信息跟踪收集方式 七、计划面谈和协商，签订计划书 （二） 教学要求 了解绩效计划的过程。掌握绩 效计划的定义、内容、原则、绩效计划的方法；熟练掌握绩效计划的重要性。 第四章 公共组织绩效沟通 （一） 教学内容 第一节 公共组织绩效沟通概述 一、 沟通的含义及作用 二、 有效沟通的原则 三、 沟通渠道 四、 组织内部有效沟通的技巧 第二节 绩效沟通的障碍和改进 一、 影响有效沟通的因素 二、 公共组织内部绩效沟通的障碍 三、 公共组织绩效沟通的优化 第三节 公共组织的绩效反馈 一、绩效反馈的目的 二、绩效反馈的实施 （二） 教学要求 了解绩效反馈的目及实施过程。掌握公
7、共组织绩效沟通的含义、作用、原则、影响有效沟通的因素、绩效反馈的概念和作用；熟练掌握公共组织沟通的渠道和技巧、沟通障碍的优化理论。 第五章 公共组织绩效评价 （一）教学内容 第一节 公共组织绩效评价概述 一、 公共组织绩效评价在各国的兴起 二、 公共组织绩效评价的意义 三、 公共组织绩效评价的概念 第二节 公共组织绩效评价类型 一、 公共组织绩效评价的分类 二、 公共组织绩效评价的影响因素 三、 公共组织绩效评价的主体 四、 绩效评价的指标和内容 五、 公共组织绩效评价的内容 第三节 公共组织绩效评价程序与策略 一、 绩效评价的程序 二、 绩效评价的程序步骤 第四节 公共组织绩效评价方法 一、
8、 系统分析方法 二、 数理统计方法 三、 因素综合评分法 四、 系统模糊层次评价方法 五、 顾客满意度调查模型及数据处理 六、 公共组织相对有效性评价方法 七、 功能评估法 第五节 公共组织绩效评价的实践 （二） 教学要求 了解公共组织绩效评价的兴起、评价的方法体系。掌握公共组织绩效评价的意义、概念、分类和程序；熟练掌握公共组织绩效评价的影响因素、主体和内容。 第六章 公共组织设施规划 （一） 教学内容 第一节 公共组织设施选址 一、 公共组织设施选址的任务和意义 二、 场址选择的步骤与 内容 三、 场址方案选择的方法 第二节 公共组织的平面布置与设计 一、 公共组织平面布置与设计概述 二、
9、公共组织系统平面布置与设计的基本观点 三、 公共组织平面布置设计的步骤和方法 第三节 公共组织的空间布置设计 一、 空间布置的基本原理与方法 二、 0-1 规划法 三、 公共组织服务场所的布置 第四节 用相互关系法进行公共组织系统布置 第五节 案例 （二） 教学要求 了解 公共组织的平面布置与设计原理，空间布置的基本原理与方法。 掌握公共组织设施选址的任务和意义、公共组织设施场址选择的步骤及内容。熟练掌握公共组织设施场址方案选择的方法。 第七章 公共组织流程再造 （一）教学内容 第一节 再造理论的产生和基本概念 一、 BPR 的基本内涵 二、 公共组织流程再造的原则 三、 公共组织流程再造的必
10、要条件 第二节 公共组织流程再造方法 一、 流程再造团队 二、 公共组织流程再造的实施方法与步骤 三、 流程再造的技术和工具 第三节 公共组织流程再造的实施 一、 BPR 对公共组织的意义 二、 网络环境下公共组织业务流程再造 三、 BPR 在政府再造中的应用背景分析 四、 政府再造：企业化政府管理模式的提出 第四节 案例 （二） 教学要求 了解公共组织再造理论的技术与工具和 BPR 对公共组织的意义。掌握公共组织再造 理论的基本概念、原则。熟练掌握公共组织再造理论的方法与步骤。 第八章 公共组织质量管理 （一） 教学内容 第一节 质量管理发展过程及概念 一、 质量管理发展过程 二、 现代公共
11、组织质量观 三、 公共组织质量管理的内容 第二节 公共组织的全面质量管理 一、 全面质量管理的概念 二、 全面质量管理与国家质量奖 第三节 全面质量管理实施策略 一、 连续改进 二、 对标 三、 质量管理的基本工具 四、 六西格玛质量管理 第四节 ISO9000 族标准 第五节案例 （二） 教学要求 了解 六西格玛质量管理、 ISO9000 族标准。 掌握公共组织质量管理的概念、国家质量奖评奖标 准；熟练掌握质量连续改善的基本思想。 第九章 公共项目管理 （一） 教学内容 第一节 公共项目和公共项目管理的概念 一、 项目管理的产生与发展 二、 项目与项目寿命期的概念 三、 项目管理的概念 四、 项目管理的应用范围和价值 第二节 项目管理知识体系 一、 项目管理知识结构 二、 项目知识体系 第三节 项目组织与项目负责人 一、 项目组织 二、 项目负责人的作用及地位 三、 项目团队建设 第四节 项目管理应用 一、 PMBOK 项目管理流程 二、 常用项目管理技术 三、 项目管理案例 （二） 教学要求 了解项目知识体系、项目管理应用的知识。掌握项目管理和公共项目管理的概念、项目 管理应用范围和价值、项目管理基本参与者、项目管理知识结构；熟练掌握项目组织与项目负责人、项目团队建设等内涵。
