1、 1 上饶市交通运输系统 2018 年安全生产 专项整治行动实施方案 根据江西省 2018年安全生产十大专项整治行动工作方案和江西省交通运输系统 2018 年安全生产专项整治行动实施方案，现就全市交通运输系统开展安全生产专项整治行动制定如下实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会议 精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府、省交通运输厅领导同志关于安全生产
2、工作的重要批示指示要求，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题和目标导向，落实企业主体责任，强化安全生产监管执法，深化行业重点领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升安全生产整体水平，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。 二、目标任务 2 通过开展全市交通运输安全生产专项整治行动，推进安全生产系统治理法治化、行业监管专业化、企业安全标准化，防范管控常态化建设，切实减少一般事 故，有效控制较大事故，坚决防范遏制重特大事故。 三、主要内容 在全市范围内，集中开展道路运输、水路运输、公路水运工程建设、农村公路、城市客运等五大领域安全专项整治
3、，并逐一明确责任分工。 （一）道路运输安全整治。集中整治班线客运，包车客运，一、二级汽车客运站，普通货物运输及危险货物运输市场等道路运输安全。开展道路运输企业、客运站场安全事故隐患自查自纠，及时消除各类安全隐患；严格运营驾驶员管理，提升从业人员安全素质；进一步强化道路运输安全监督检查、车辆动态监控监管、安全运营应急管理等工作。（局运输科牵头，市运管 局具体落实） （二）水路运输安全整治。集中治理水路运输经营者经营资质不达标问题，运输船舶违规挂靠问题 以及 港口危险货物集中区域安全隐患问题。开展水路运输企业、港口经营企业隐患自查自纠，开展港口危险货物作业集中区域全面安全风险评估，及时消除各类安全
4、隐患；强化水路运输安全监督检查和监管执法，提升 3 水路运输安全管理水平。（局运输科牵头，市港航局具体落实） （三）公路水运建设工程安全整治。以超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工现场为主要控制环节，持续深入开展落实施工方案专项行动。重点整治深基坑支护、脚手架、高大模板支撑体系、起重机械安装拆卸及吊装作业等重大危险源，以及建设工地电器火灾治理、爆破作业及公路通车前交通组织等施工组织管理，通过施工企业自查自改，项目法人单位监督检查，行业管理单位督查，及时消除各类安全隐患。（局规建科牵头，市交通工程质监局具体落实） （四）农村公路安全整治。集中整治农村公路安全隐患。开展公路交叉路口安全隐患治
5、理，农村公路桥梁标志标线标牌及基本信息缺失问题治理，桥梁、隧道和长下坡段等重点路段隐患治理，运输车辆违法超限超载治理等。通过路段管养责任单位自查自改，行业管理部门督促检查，及时消除各类安 全隐患。（局规建科牵头，市农村公路服务中心具体落实） （五）城市客运安全整治。集中整治城市公共汽电车客运、出租汽车客运安全。开展企业运输任务安排情况、执行和落实各项安全生产管理制度情况、车辆发车前技术状况、出城公交线路安全评估等情况的自查自纠。通过企业自查自改，行业督促检查， 4 及时消除各类安全隐患。进一步强化城市客运安全运营监管，严格落实企业主体责任，提升城市客运安全运营应急管理水平。（局运输科牵头，市运
6、管局具体落实） 四、工作步骤 从 2018年 3 月至 12月，分 3个阶段推进，完成每个阶段工作后可转段。 （一） 动员排查阶段。 (3 月，“扫雷”行动） 1、层层发动部署。各级交通运输有关行业管理单位要制定下发细化专项整治实施方案 ,明确专项整治的主要任务、重点内容和工作要求 ,做到责任落实、措施细化 ,层层动员部署到位。 2、广泛宣传造势。要利用悬挂横幅、橱窗宣传、微信公众号、微博以及召开会议等方式进行宣传发动 ,广泛宣传专项整治的目标任务、重点内容、工作要求 ,形成强大声势和良好舆论氛围。 3、全面排查隐患。通过组织开展“五个一”活动，在全行业进行一次全面隐患自查“扫雷”行动，全面排
7、查各类隐患。按照江西省交通运输生产安全事故 隐患排查分级实施指南（试行），全面、准确、深入查找生产经营单位自身在安全生产责任落实、制度建立和执行、隐患排查治理、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按 5 标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案进行管理。 （ 二 ） 集中整治阶段。 (4 月至 9 月，“清零”行动） 1、严格隐患整改。各有关部门及生产经营单位要高度重视此次安全专项整治行动。各生产经营单位要抓好隐患自查自改，对自查和监管部门排查出来的安全隐患和存在的风险，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；对不能立即 整改的要指定专人盯防，重
8、大隐患要实行挂牌督办，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，严格实行闭环管理。 2、严格风险管控。生产经营单位要在自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上，重点制定风险分级的管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。 3、严格实行隐患清零。各有关单位要督促各生产经营单位，对 排查出来的隐患实施分类整治。对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以停工停业整顿。 4、严格责任追究。各有关
9、单位要对隐患整改情况进行全面 6 复查，对发现的每一项严重违法违规行为，要采取“四个一律”的方式，加大处罚和打击力度。严格“五个一批”，采取公开曝光、通报、挂牌督办、实施联合惩戒、记入诚信档案、约谈有关责任人等方式，依法严格落实责任追究。 市局将采取明查暗访、“四不两直”等形式对专项整治行动实施情况开展督查。 （三）巩固提升阶段。 （ 9 月至 12 月 ） 1.认真开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全 面认真“回头看” ,重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台帐建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查到位。 2.扎实建
10、立长效机制。针对专项整治暴露出的突出问题和安全隐患，从安全监管最薄弱环节着手，查漏洞、补短板，采取严格的法治措施，着力提高安全生产法治化水平。 3.树立标杆示范。通过开展专项行动，培育风险管控示范企业和行业标准化建设示范企业，总结经验、逐步推广，促进全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。 4.引入安全文化管理体系。要积极引导生产经营单 位开展安全文化体系建设活动，建立企业内部从管理者到员工人人关注安 7 全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。要积极培育和扶持安全文化建设的示范企业，以带动行业安全生产整治向纵深发展。 五、保障措施
11、（ 一 ） 加强组织领导。市局成立专项整治行动领导小组，局主要领导任组长，各分管业务副局长任副组长，市运管局、市港航局、市交通工程质监局、市农村公路服务中心主要负责同志和相关科室负责人任成员，组织领导全市交通运输系统安全生产专项整治工作，局安委办负责专项整治综合 协调。各有关单位要高度重视，切实加强组织领导，要把专项整治作为今年安全生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，要细化措施、明确责任，确保专项整治取得实效。 （二）强化考核检查。针对问题较为突出的行业领域开展专项督查，采取明查暗访、“四不两直”等方式，推动企业主体责任落实。加强与其他部门的协作配合，联合组织检查、督查
12、，建立健全信息共享、情况通报、联合查处机制，及时通报违法违规行为。要将专项整治行动纳入 2018 年度安全生产工作考核内容，提高考核分值，推动专项行动取得实效。 8 （三）营造强劲声势 。各有关单位要广泛开展宣传活动，充分发挥媒体作用，为专项行动造势。鼓励社会监督，畅通安全生产举报渠道并落实相关奖励制度，对严重违法违规失信企业列入“黑名单”公开曝光。各责任落实部门至少推介一个先进典型报道，曝光一个负面案例。 （四）落实企业主体责任。建立健全企业全员责任制，明确各级各部门人员责任。强化企业内部安全管理，严格落实企业安全生产费用提取使用、人员培训、安全管理等各项规章制度，严格安全生产“三同时”投入
13、，完善应急救援体系建设，大力推进企业安全生产标准化创建，建立健全工伤预防机制和企业自我约束、持续改 进的内生机制。 （五）加强工作调度和信息报送。各单位要采取月统计、季通报、年总结方式，按要求及时报送专项整治行动信息，要明确信息报送责任人和联络人员。从 3 月行动开始到专项整治结束，局属有关单位要在每月 1 日前向局各有关牵头科室报送上月专项整治小结，牵头科室每月 2 日前报局安委办汇总上报。 2018年 12 月 12 日前局属各有关单位将年度工作总结报有关牵头科室，牵头科室于 12 月 15 日前报市局安委办汇总。 联系人：程礼达；电话： 8071608；邮箱 ： 。 9 上饶市道路运输领
14、域 2018 年安全生产 专项整治行动实施方案 根据江西省交通运输厅印发的江西省交通运输系统 2018年安全生产专项整治行动实施方案的工作部署，结合我市道路运输工作实际， 现就开展全市道路运输系统安全生产专项整治行动（以下简称“专项整治”），制定如下实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会 议精神，按照党中央国务院，省委省政府、交通运输部领导同志关于安全生产工作的重要批示指示要求，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚
15、持问题导向，强化安全生产监管执法，深化道路运输安全生产专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。 二、目标任务 通过开展道路运输安全生产专项整治行动，及时排查和消除道路运输安全事故隐患，提升驾驶员等从业人员安全生产素质，提高道路运输安全监管工作水平，提高防范事故能力，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故，坚决打击 10 各类道路运输违规违法 行为。 三、整治范围 本次专项整治主要在道路运输重点领域开展： （一）道路旅客运输（班线客运、包车客运和一、二级汽车客运站）； （二）道路货物运输（普通货物运输和危险货物运输市场）。 四、主要内容 本次专项整治的内容为
16、： （一）道路运输企业开展自查自纠排查的安全事故隐患 1.安全生产管理机构及管理人员设立情况。主要包括安全生产管理机构是否建立健全，安全管理人员资格及配备是否符合要求。 2.安全生产责任制建立健全情况。主要包括安全生产管理机构、企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员以及从业人员安全生 产职责是否建立和明确。 3.安全生产管理制度建立健全情况。主要包括从业人员聘用及培训制度、车辆技术状况检查维护制度、车辆动态监控管理制度、事故应急处置制度、安全教育培训制度、安全生产例会制度、安全隐患排查治理制度等制度是否建立健全。 4.安全生产操作规程建立健全情况。主要包括驾驶员行车、车辆日常检查维护、车辆动态监控等操作规程是否建立健全。
