1、九年一贯制学校管理的弊端及几点建议国务院关于基础教育改革与发展的决定中指出有条件的地方，可以实行九年一贯制。毫无疑问，随着社会经济的发展，城镇化建设的推进，人口出生率的不断下降，有条件实施九年一贯制的地方一定会越来越多。如南陵县籍山镇南翔学校在全县教育布局调整中就是由原石铺镇其林、新塘、联城三所小学和新塘中学合并而成的一所九年一贯制学校，在职教师 45 人，中小学学生700 人左右。一、现状及存在的问题九年一贯制学校在教师管理方面的潜在优势是不容置疑的，但这种模式在管理劣势也是客观存的，主要有以下几种表现：（一）角色转换的影响由于九年一贯制学校大多由原中小学合并而成，其教师也是大体由原来的中小
2、学教师组成，一贯制后，虽然人的外在角色一下子转变，但是各人的心理角色转换却并不那么容易。“一贯制”教师的思维常常受到“定势”的影响，面对这样的话题，中小学教师的意见常常有较大的分歧。这种“定势”同样也会影响到领导。特别是对原来的中小学合并而成九年一贯制学校而言，这种定势尤为明显。因为这类学校中，各级领导一般也来自原中小学。毫无疑问，这些领导都对原来所在学校的情况了解比较多。此外，即使已“一贯制”了，老师们有什么意见也习惯于找“老领导”反映。领班子成员各自掌握情况的不同，很容易导致在一些问题上看法的不一致，产生负面影响。（二）考核标准的影响小学与初中都属于九年义务教育阶段，有着不少共同点。不过，
3、事实上中小学之间还是存在着较大的差异。相对而言，小学在整体推进素质教育方面，要比初中放得开些，活动较多。初中由于受升学影响，成绩在考核中的份量相对重些。一贯制后，这种不同依然存在。这样，作为九年一贯制学校，很难用比较统一的尺子来衡量老师的教学工作情况。而尺子不统一，也会对教师管理工作带来不少麻烦。（三）编制对教师管理的影响原先的中小学，各自的编制情况各不相同。从目前情况看，小学超编的情况比较普遍，而中学缺编的情况比较普遍，而一贯制后，中小学教师数加在一起合编，学校仍然超编的多，导致中学个别学科缺教师却没有编制进人，如南翔学校小学教师超编，中学缺编，但总体还是超编。九年一贯制虽然为中小学老师的统
4、盘使用创造了条件，但事实上真正实施起来还有不少难度。小学能够在中学学科任教的教师获得在中学的荣誉。却在资格的认定、职称的评定等方面没有用处，这些光靠学校的努力是不够的。（四）经济待遇对教师管理的影响教师待遇问题是学校机制变化时的敏感话题。待遇如何变化也是教师心目中衡量“九年一贯制”成功与否的标尺之一。“一贯制”前，原中小学之间经济待遇的差异是客观存在的。一贯制后怎么办？这是老师普遍关心的问题。“奖金靠高不靠低”“待遇能涨不能降”，这在老师心目中早已成了共识。此外，有些标准，中小学有明显差异。如班主任费、代课费的发放，小学标准低些，中小学标准高些。原中小学在执行过程中差异更大，初中班主任费每月六
5、七十元，小学每月二三十元。中小学“一贯制”了，这种差异该不该继续下去？ “中小学”教师跨段聘用后，工资标准如何执行？这些问题处理不当同样会影响到教师工作的积极性。（五）学校规模对教师管理的影响九年一贯制使学校规模扩大了。一贯制后，“中小学教师”分散在多个办公室。如何才能确保即时掌握教师中的各种动态，实施高效的教师管理？这同样是管理者不得不面对的一个新课题。（六）领导素质对教师管理的影响由于九年一贯制学校的领导大都是原中、小学的领导，因而大家对“九年一贯制”办学体制下的教师管理缺乏必要的经验储备。原先小学的领导对中学教学不了解，对“中学老师”不熟悉；原先中学的领导则对小学教学不了解，对“小学老师
6、”也不熟悉。这些素质的缺陷，很容易导致管理者在教师管理中缺乏必要的权威性。二、几点建议对于九年一贯的办学体制对教师的全面影响是客观存在的，那么如何 减少这些负面影响？谈几点不成熟的建议。（一）领导教师观念要全局、统筹。在我们的经济生活中有龟兔双赢规则，龟兔赛跑难分输赢，但龟兔合作效果就大不一样了，兔子将乌龟背到背上，跑到河边，乌龟将兔子渡到河对岸，达到双赢的目的。这里只是个比喻，但对于一个九年一贯制学校，全体领导干部教师的全局观念对显得尤为重要。尤其在“一贯制”之初，管理人员的素质首先应该体现在顾全大局上。为此，要特别强调校领导要从学校的大局出发，当好沟通“中小学教师”的桥梁，在“中学老师”面
7、前多谈谈“小学老师”意见的合理成分。原先在小学工作的领导同样也应经常这样换位思考。有了领导的全局观念，有了“中小学领导”的换位思考，才会有“中小学教师”的人心一体化。（二）决策要民主，规范。要妥善解决因体制变化造成的教师管理中出现的问题，光靠几个领导的力量是远远不够的。特别是一些关系到教师切身利益的问题，更应放手让大家讨论。“面临重大决策开教代会”，“遇到难题让教师讨论着解决”，这同样是九年一贯制学校最基本、最行之有效的管理手段。（三）聘用教师要系统、整合。对于一所由原中、小学合并而成的学校而言，“中小学”老师中出现这样那的隔阂是完全正常的。这决不是老师觉悟低，更不是老师故意与领导过不去。当然
8、，作为管理者，面对这些问题也不能掉以轻心。因为九年一贯制的办学模式只有建立在全校教职工人心“一贯制”的基础上才能最大限度地发挥其优势。要做到这一点，就必须打破原来“中小学”各自按编用人的框框。让大家都来尝尝“不同李子”的味道。随着这种探索的逐步深入，“中小学”老师间的互相了解与理解必将不断增加，这一定有效地推进学校办学内涵方面的“九年一贯制”。（四）学校管理要分段、协调。九年一贯制学校，在强调“一贯制”的同时，也必须承认不同年级段之间的差异。六七岁的儿童不同于十六七岁的少年，教育不同年级段的学生对老师的要求有着诸多不同。因此，九年一贯制学校中的教师管理应在强调共性的同时，兼顾其个性。要做到这一
9、点，“分段管理”不失为一种好方法。分段的形式可以各不相同，如：三、三、三制，即一至二年级为一段，三至六年级为一段，七至九年级为一段；也可以五、四制等。分段管理”不但能有效地避免因学校规模扩大给教师管理带来的诸多不便，而且还有利于发挥各管理人员的长处，提高管理效益。如南翔学校安一至四年级为一段，五、六年级为一段，七、八、九为一段管理。针对一、二年级年龄小特点，每天放学前提前 10 分钟，便于家长接送，取得较好效果。当然，分段不等于分家，分段管理不是各自为政，它强调的是“一贯制”前提下的分段.这种管理,在尊重各段个性的同时特别要注重各段之间的衔接.（五）上级政策要配套、合理。九年一贯制的办学模式需
10、要与之相对应的政策为保证，由于原先一些政策都只是针对中小学而言的，所以有些条文与“一贯制”的办学模式不相适应。例如：要做到“教师聘用全盘化”，就涉及到教师资格的认定。在同一所学校中，是否还要中学老师小学老师？跨中小学段任教的老师其职称的评定如何操作？原先的任职年限是否继续有效？在这些问题上，如果没有政策的保证，光靠学校内部的改革是很难到位的。（六）政府投入要加大。九年制学校规模相对较大，对各项教育基础实施的投入到位与否是办学的关键。中学部和小学部或各年级段应该有相对独立的教学环境，不产生相互干扰。如南翔学校在组建过程中，由于政府财力有限，许多实施没有配套。出现了不少问题和困难。如中小学在一栋教学楼上上课，教学时间没法统一等。所以上级政府必须加大投入，保证学校的健康、有序发展。综上所述九年一贯制学校在管理的劣势是客观存在的，当然，只要方法得当，管理到位，政策配套，投入加大，这种劣势也是可以转变的。我们坚信，随着九年一贯制办学模式实践的不断深入，九年一贯制学校所特有的教师资源的巨大潜能一定能够得以开发，这种潜能必将化为教育质量的优势和办学效益的优势。
