1、 武昌区民族宗教外事侨务办公室 2017 年度“综合工作费”项目 绩效评价报告 武方绩评字 2018*号 项目名称： 综合工作费 项目单位： 武汉市武昌区民族宗教外事侨务办公室 主管部门： 武汉市武昌区财政局 评价机构： 武汉方瑞会计师事务所（普通合伙） 二 一八 年 五 月 摘 要 一、 项目名称：综合工作费 二、 项目金额： 40.00 万元 三、 绩效评价结果 评价准则 准则分值 评价得分 评价等级 项目 投入 15分 13 分 良 项目 过程 25分 21 分 良 项目产出 25分 25 分 优 项目效果 35分 35 分 优 综合绩效 100分 94 分 优 四、 评价工作组 组成名
2、单 评价组负责人：于淑芳 复核人员：尹琦 主审人员：朱硕硕 小组成员：朱硕硕、刁慧卿 五、主要评价方法概述 绩效评价原则应当遵循科学规范、公正公开、分级分类及绩效相关的原则，严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法，且符合真实、客观、公正的要求，针对具体支出及其产出绩效进行评价；绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具，具体分为共性指标和个性指标；绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公评判法及其他评价方法等。 六、存在的主要问题概述 1.区民宗外侨办设定了项目绩效目标，目标明确且已细化，但部分指标未进行量化，不利于绩效目标的考
3、核； 2.区民宗外侨 办单位制定了专项资金财务管理制度和综合工作费使用管理制度，但专项资金管理制度未制定“综合工作费”项目的具体资金管理制度，且未在管理制度中明确资金分配办法。 七、管理建议概述 1.“综合工作费” 项目绩效目标设定应量化，便于考核绩效目标的完成情况； 2.根据“综合工作费”项目的内容和性质制定项目具体的资金管理制度及项目资金的分配办法，有利于今后项目的管理和执行。 目 录 前 言 . 1 一、项目基本情况 . 2 （一）项目概况 . 2 （二）项目绩效目标 . 6 二、绩效评价工作情况 . 8 （一）绩效评价目的 . 8 （二）绩效评价工作过程 . 8 （三）绩效评价框架 .
4、 9 （四）证据收集方式 . 13 三、绩效分析 . 14 （一）项目投入（ 15分） . 14 （二）项目过程（ 25分） . 15 （三）项目产出（ 25分） . 16 （四）项目效果（ 35分） . 17 四、评价结论 . 18 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 . 19 （一）主要经验及做法 . 19 （二）存在的问题 . 19 （三）建议 . 19 六、其他需说明的问题 . 20 （一）关于评价责任的说明 . 20 （二）关于本项目评价中存在的局限性的说明 . 20 1 前言 开展绩效评价的背景 财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩
5、效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据中华人民共和国预算法等国家有关规定，财政部出台了财政支出绩效评价管理暂行办法（财预 2011 285号）、湖北省财政厅印发湖北省财政项目资金绩效评价操作指南的通知（鄂财函 2014376号）、市政府印发关于推进预算绩效管理的意见 (武政 201395 号 )、市财政局印发武汉市预算绩效管理工作方案 (2014-2015年 )（武财绩 2014218 号）等有关法律法规和制度办法。武昌区财政局印发的武昌区财
6、政支出绩效评价暂行办法为此次绩效评价的具体实施提供了指导，确保了绩效评价工作的顺利开展。 评价委托关系 我们接受武汉市武昌区民族宗教外事侨务办公室（以下简称“区民宗外侨办”）的委托，从 4月 23 日至 4 月 27日，历时 5 天，对区民宗外侨办“综合工作费 ” 项目情况进行绩效评价。 2 一、项目基本情况 （一）项目概况 1. 项目立项 背景 1.1 积极适应民族工作新常态，巩固发展民族团结进步事业，深入开展民族团结进步创建活动，推进少数民族流动人口服务管理体系建设。 1.2 提高宗教工作法治化水平，充分发挥宗教界积极作用，强化宗教事务依法管理，支持指导宗教场所规划建设，做好协调服务工作，
7、充分发挥宗教界积极作用。 2. 基准日及评价历时 2.1 评价基准日： 2017 年 12月 31日 2.2 本次评价从 2018 年 4月 23 日 2018年 4月 27 日，历时 5天 3项目实施情况 3.1 项目实施单位 武昌区民族宗教外事侨务办公室是从原武昌区民族宗教和旅游局分离出来的，将原武昌区民族宗教和旅游局的民族宗教、外事侨务工作职责划入区民宗外侨办。区民族宗教外事侨务办公室在区委统战部挂牌。内设 1 个机构：民族宗教科（外事侨务科）。 机关行政编制 4 名。其中：统战部副部长 1 名（兼任区民族宗教外事侨务办公室主任）；正科级领导职数 1名、副主任科员 1名、科员 1 名。现
8、实有人数 5（其中，借调 1人）人，退休 1人。 区民宗外侨办的主要职能： （ 1）贯彻执行党和国家关于民族宗教工作的方针、政策和省、市关于民族宗教3 事务管理的地方性法规和行政规章，并监督检查执行情况。 （ 2）制定全区民族、宗教工作长期规划和年度计划，指导辖区宗教活动场所建立民主管理组织，健全各项管理制度；承办民族团结进步表彰活动事宜，办理宗教团体须由政府协助或协调的事务。 （ 3）负责协调推动有关部门履行民族宗教工作相关职责；开展民族宗教政策、法规的宣传教育，依法管理民族宗教事务，对辖区内机关、企事业单位的民族宗教工作进行业务指导；促进民族政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接。保
9、障 公民宗教信仰自由权利，保护合法宗教活动，依法防止、制止、取缔不法分子利用民族、宗教进行的非法、违法活动，维护民族团结和社会稳定。 （ 4）会同有关部门组织实施宗教文化旅游资源合理开发和全区宗教自养事业的指导、管理、协调、服务工作，促进宗教自养事业健康发展。 （ 5）组织区民族团结进步促进会开展联谊活动。积极帮助少数民族群众和民族企业解决生产及生活方面的困难，维护其合法利益。 （ 6）接收宗教团体申请筹备宗教活动场所和其他固定宗教活动处所的登记工作，指导宗教场所依法开展活动。 （ 7）负责培训全区民族宗教工作干部；参与做好少数民族干部的培养、选拔和使用工作；加强与少数民族、宗教界代表人士的联
10、系，参与做好有关人员的政治安排；指导各宗教团体搞好宗教教职人员队伍建设。 （ 8）处理涉及民族宗教的有关矛盾与纠纷。 （ 9）贯彻执行党和国家的对外方针、政策、涉外法规，拟定本区外事、引智工作的规章制度和工作规划；负责管理全区因公出国工作，负责承办区级领导的出访4 报批工作，审核本区正处级（含正处级）以下人员因公临时出国（境）；办理全区因公出国人员的护照和签证。 （ 10）管理全区因公赴港澳的有关事务。协助市 外事办公室管理因公赴港澳地区进行经贸、教育、科技、卫生类交流人员的审核报批工作；配合办理因公赴港澳地区通行证。 （ 11）负责本辖区的机关、企事业单位邀请外国专家来我区工作访问的相关手续
11、的初审工作。 （ 12）负责管理全区侨务工作，指导区侨联工作开展。宣传党和政府侨务方针政策，积极开展侨界联谊活动，发挥“凝侨力、聚侨力、汇侨智”的作用，服务经济发展和社会稳定大局。 （ 13）密切联系广大归侨侨眷和海外侨胞，依法维护归侨侨眷的合法权益和海外侨胞在国内的正当权益，协助有关部门做好归侨、侨眷的各项侨务政策落实和侨务扶贫 工作；协助海外侨胞及归侨侨眷在我区兴办实业和文化卫生、社会公益事业，会同有关部门做好华侨、华人资金、技术、人才引进工作；加强与海外侨胞在经济、科技、文化、教育等方面的交流合作；依法做好侨界区人大代表、政协委员候选人的推荐工作，为他们履行参政议政和民主监督职能提供服务
12、。 （ 14）负责海外华侨、外籍华人、港澳同胞和归侨侨眷的登记发证工作，及时处理来信来访工作。 （ 15）负责做好人民群众有关来信来访工作，做好人大、政协交办的议案、提案工作。 3.2 项目主要内容 5 (1)慰问救助困难少数民族群众； (2)化解涉及少数民族的矛盾纠 纷； (3)开展民族团结进步创建活动； (4)开展和谐寺观教堂创建活动； (5)支持宗教场所规划建设和安全管理。 3.3 项目完成概况 (1)开展 8场民族团结进步创建活动； (2)化解涉及少数民族的矛盾纠纷； (3)慰问救助困难少数民族群众； (4)开展和谐寺观教堂创建活动； (5)支持宗教场所规划建设和安全管理； (6)做好宗教场所重大节日活动安全保障工作； (7)做好全国“两会”、“ 6.4”、党的十九大期间民宗领域维稳工作； (8)慰问新疆少数民族选调生麦尔哈巴； (9)与各部门协作做好清真肉食补贴发放工作； (10)受理群众市长专线投诉 11 件，网上信访件 2件。 4项目经费来源和使用情况 4.1 项目资金来源 根据武昌区财政局关于武昌区民族宗教外事侨务办公室 2017 年部门预算的批复（武昌财预 2016266 号），区民宗外侨办 2017 年度“综合工作费”项目预算批复的年初数为 40.00 万元，均系财政拨款。
