1、1冷政办发2018 6 号永州市冷水滩区人民政府办公室关于印发冷水滩区防汛应急预案 、 冷水滩区旱灾应急预案 、 冷水滩区山洪灾害防御预案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区、马坪农业开发区，区直各单位：冷水滩区防汛应急预案、 冷水滩区旱灾应急预案、 冷水滩区山洪灾害防御预案已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。永州市冷水滩区人民政府办公室 2018 年 6 月 13 日 2冷水滩区防汛应急预案目 录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据 1.3 适用范围1.4 工作原则2.应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责2.3 组织体系框架图3.预防预警
2、机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统4. 应急响应4.1 应急响应总体要求4.2 应急响应级别4.3 应急响应行动34.4 不同灾害应急响应措施4.5 信息报送和处理4.6 指挥和协调4.7 应急处置4.8 应急人员及群众安全防护4.9 社会力量动员和参与4.10 信息发布4.11 应急结束 5.善后工作5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 分析评估6.应急保障6.1 通信保障6.2 应急支援与装备保障6.3 技术储备与保障7.监督管理7.1 宣传、培训和演练7.2 奖励与责任7.3 监督检查48.附则8.1 名词术语解释8.2 预案管理与更新8.3 预案解释部门
3、8.4 预案实施时间5冷水滩区防汛应急预案1. 总则1.1 编制目的为及时有效地做好全区洪水灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我区经济社会持续、健康发展。1.2 编制依据中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国气象法、 中华人民共和国防汛条例、 中华人民共和国河道管理条例、 水库大坝安全管理条例、 国家防汛抗旱应急预案、 湖南省突发公共事件总体应急预案、 湖南省防汛应急预案、 永州市突发公共事件总体应急预案等法律、法规和文件有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本区行政区域
4、洪水灾害防范和应急处置。各乡镇、街道（包括工业园区、马坪农业开发区，下同）根据本预案编制辖区内防汛应急预案。1.4 工作原则6（1）坚持以人为本，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。（2）防汛工作实行区、乡（街道、工业园区、马坪农业开发区）行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。（3）以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。（4）坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。驻冷部队和
5、武警官兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。（5）坚持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2. 应急指挥体系及职责各乡镇、街道都要设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛应急工作。2.1 应急组织机构区人民政府设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），7由区委副书记任政委、区人民政府分管水利的副区长任指挥长，区委、区政府协管水利工作的领导、区人武部、区水利局负责人任副指挥长，区委办、区政府办、区农业委、区发改委、区公安分局、区武警中队、区财政局、区水利局、区民政局、区交通运输局、区住建局、
6、区国土资源分局、区林业局、区畜牧水产局、区农机局、区气象局、区水文局、区卫计委、区教育局、区商粮局、区供销社等部门单位负责人为成员。区防指办公室(以下简称区防办)设在区水利局。区防汛抗旱指挥部人员及联系方式政 委：施创太 区委副书记 13762996179指 挥 长：蒋建辉 区人民政府副区长 13085432558副指挥长：管文明 区政府副处级干部 13787607566熊善国 区委副处级干部 13874763159何景东 区人武部副部长 13037475245李兴军 区水利局局长 13807460806成 员：徐小广 区委办副主任 15907481603陈宝文 区政府办副主任 1387465
7、7720郭 军 区委宣传部副部长 15874645968齐晓慧 区农业委主任 15367462808曾华曦 区发改委主任 130374622188冯吉宝 区科经委主任 13974617660莫继恒 区教育局局长 13037466809王松青 区民政局局长 15874632712杨利群 区住建局局长 13574612398钱光耀 区交通运输局局长 13707462168唐 伟 区林业局局长 13874603198陈志刚 区卫计委主任 13974658619秦功旭 区环保局局长 13789238228廖友金 区安监局局长 15211611288王忠国 区畜牧水产局局长 15874671768何 鹏
8、 区农机局局长 13974612690张造斌 区商粮局局长 13974617091吕名哲 区供销社主任 15874668398周祖荣 区公路局局长 18975778280曾祥德 区国土资源分局局长 18874696789曾全斌 区交警大队大队长 13974677346蒋茂华 区气象局局长 13973491644张跃宝 区公安分局副局长 13807462067李小青 区武警中队指导员 18569378099曾东风 区财政局总会计师 130374880589朱海义 区水文局局长 138743548242.2 应急组织机构职责2.2.1 区防指 领导、组织全区防汛工作；传达贯彻市委、市政府、市防指和
9、区委、区政府对防汛工作的指示；拟订全区防汛政策、制度和规定等；组织制订江河防御洪水预案；及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；负责重大防汛经费、物资的管理；统一调控和调度全区水利、水电设施的水量，做好防汛工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.2.2 区防办 承办区防指日常工作，组织全区防汛工作；组织拟订全区防汛工作的方针、政策、发展战略并贯彻实施；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；组织制订江河防御洪水预案并监督实施；指导、督促乡镇、街道制定和实施防御洪水预案；指导、检查、督促有关乡镇和部门制订并实施山洪和台风等灾害的防御预案；指导、督促有关部门清除河道内阻碍行洪的障碍物；统一调控
10、和调度全区水利、水电设施的水量；指导、督促各地防汛机动抢险队的建设和管理；组织全区防汛指挥系统的建设与管理等。2.2.3 区防指成员单位10区水利局 负责区域内江河、水库的洪水调度，根据调度方案组织制定临时度汛方案；组织水利工程设施的防洪保安；提供雨情、水情、洪水预报；及时上报洪涝灾害情况；组织协调工程防汛抗洪抢险，组织指导水毁水利工程修复；抓好城区防洪设施、水土保持、河道治理规划和建设；规划安排病险水库进行除险加固；开展山洪灾害综合防御。负责协调通讯公司保障各级防汛指挥机构和水文测站的通讯畅通，优先传递防汛、水文、气象通讯信息；督促落实防汛各项通讯优惠措施。区民政局 做好灾情统计工作；负责救灾和灾民的生活救济工作；及时做好勘察、核灾工作，协调区防办搞好灾情发布、上报工作。区农业委 负责农业防灾减灾责任，监测、统计、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复及所属农场的防洪安全工作。区林业局 做好林区防汛工作和汛期漂木管理工作；负责防汛抢险所需竹木紧急调用，紧急防汛期间，协助做好砍伐林木工作；负责植树造林，扩大森林覆盖面，优化植被，改善水土环境；做好山洪易发区退耕还林规划建设工作。区畜牧水产局 负责鱼牧业防洪抗灾工作，灾害损失的
