1、1县烟草专卖局关于创建优秀县级局自评报告按照市局的统一安排部署，从 2010 年元月份开始，我局的优秀县级局创建工作全面展开，对此项工作领导高度重视，认真调研，周密安排，由专卖股牵头，综合办公室、营销部门配合，扎实、稳步推进创建的各项工作。现将我局今年优秀县级局创建情况汇报如下、 思想高度重视，切实组织实施。一是加强组织领导，为 把 创 建 工 作 落 到 实 处 ,我局成立了“ 县烟草 专卖局开展 优秀县级局创 建活动”领导小组，分管领导任组长亲自抓，设立了创建活动领导小组办公室，办公室设在专卖办，专卖管理股股长任办公室主任，专卖办负责创建活动的日常工作。领导小组办公室制定了县烟草专卖局优秀
2、县级局创建活动实施方案，并按照方案分阶段、分步骤实施。二是召开动员大会，使全体干部职工充分认识创建活动的重要意义、工作要求、具体目标，充分调动积极性，形成全员参与的工作格局。三是抓好组织实施。按照市局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员，确保我局实现国家局创建达标目标要求。四是抓好检查监督工作。根据实施方案研究制定创优活动目标任务工2作进行检查监督，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。二、规范创建管理
3、，扎实持续改进。我们以市局创建优秀县级局实施方案为依据，以质量管理体系 ISO9000 标准为框架，坚持“ 职责明确、流程科学、标准规范、运行高效” 的原则，将创建优 秀县级局的具体内容细化到工作中的每一个环节、每一个流程：（一）班子建设方面：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省、市局各项部署。建设完善党员活动室，形成“三会一课” 制度、民主生活会制度、保持共产党员先进性承诺制度和党员学习教育制度等。并设置学习专栏，定期进行学习评比。坚持班子成员个人学习，并根据阶段性教育学习内容确定时间集中学习交流探讨，单位有学习考勤，个人有学习笔记。加强作风建设，打造“廉政型”
4、领导 班子。 认真开好民主生活会，会前针对班子成员工作形象、作风建设等广泛征求职工的意见、发放意见征求表。会上，班子成员对照职工的意见深刻剖析自身存在的问题，进行相互间的自我批评。达到了一定的目的。坚持凡重大决策、重要人事任免，重大项目安排，坚持集体研究决策。对于职工利益密切相关的重大决策，坚持事前听取意见和建议，3并完善党务、政务、事务公开程序，形成行之有效的管理制度加以约束和改进。严禁费用预算管理，提倡开短会、讲短话，讲管用的话。学习突出重点，提倡时间短、内容精，效果好。（二）企业文化建设：坚持华山天路企业文化手册人手一册。使广大干部职工随时翻，时时看。在 5 月份进行一次领导班子专题企业
5、文化宣讲会，使广大职工进一步领会华山天路企业文化的精神内涵。在 7 月份进行了一次以华山天路为主要内容的知识考试，以加深全员对企业文化的理解。使企业文化在我局（分公司）真正达到落地生根的效果。在市局 2010 年 5 月份组织的企业文化知识竞赛活动中，取得了二等奖的好成绩。规范应用中国烟草视觉识别系统。把县局客户服务热线及投诉热线发放到零售客户手中，切实增强服务客户的能力。积极组织丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的文体活动，培养员工积极向上的生活情趣，使之将文化理念体系和行为规范融入到更新的服务理念、管理方式、提高素质、和谐发展的具体工作中。于 6 月份进行了全体职工体能拓展训练，大大增强了企
6、业的凝聚力，使员工对完成今年的各项工作目标充满了信心。在全局机关开展作风整顿活动，送货人员要不讲理由，服务到位；专卖人员市场监管注重分寸，文明执法；客户经理拜访客户方式灵活，积极主动，烟叶技术员指导烟农务作，科学严谨，亲如一家人。专卖文4化深入宣传。在“3.15”之际，举办了以“打假维权树诚信，规范市场创和谐”为主 题的宣传活动。重点宣传假冒卷烟的鉴别方法，受到群众的一致好评。注重行风政风宣传。以宣传烟草专卖法律法规、服务承诺、打假打私成果为主，得到了预期的效果，而且测评名列全县执法单位第 5 名。3 月 30 日、4 月 2 日对零售户进行两次专卖法律知识主题教育培训活动。强化自律组织建设。
7、逐步建立起我县 16 个自律小组，基本达到覆盖全县的零售户组织结构体系。我们于 2010 年 11 月31 日成功召开了专卖法律知识竞赛获奖者表彰会。对评选出的一等奖 1 名，二等奖 2 名，三等奖 3 名，鼓励奖 20 名进行了物质奖励。使其真正起到模范带头作用，形成客我精诚携手，密切配合的良好局面。（三）专卖队伍建设方面：按照“四定” 要求健全 组织机构，落实人员编制，完善岗位双向竞聘实施方案，激励专卖人员主动成长进步。加强业务培训，制定并落实年度培训计划，截至目前培训已达到 50 课时，专卖队伍的业务水平有了明显提高。执法车辆等装备达到省局要求。健全专卖执法职权目录，各类专卖数据、报表准
8、确、及时，案卷文书制作规范，专卖执法依据明晰，数据、信息的传递及时准确。专卖队伍基本能够满足专卖管理工作的需要。四、专卖组织机构健全。专卖管理股下设一队一所一厅，即稽查队、城区专卖所、韦庄服务大厅，其中稽查员 6 名，专5管员 8 名，案件管理员 1 名，证照管理员 1 名，专职内管员1 名，共 18 人。专卖人员“四定” 工作到位，主要 岗位编制岗位说明书，能够按照 ISO9000 质量管理体系的流程开展专卖管理工作。专卖服务大厅设置规范，工作开展成效显著。专卖人员持“双证” 上岗 率达 100%，获得 专卖管理员技能鉴定资格中级人员达到 30%。内管机构健全，设立内管股，内管人员达到专卖人
9、员总数的 10%。有独立的内管办公场所，内管文件资料、工作底稿、工作报告等材料分类存放。内管工作档案管理严格规范。按季度召开内管联席会议。客户服务部、烟叶管理股有兼职的内管员，内管自查工作按月落实，能按规定的格式、内容、时限及时上报。根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案
10、经费管理制度等，规范管理不断提升专卖依法行政水平（五）、内部监管方面：今年以来，我局认真贯彻落实国家局烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行），按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原 则，完善机制，狠抓6落实。成立了内管工作领导小组，现有专职内管人员 2 人，兼职内管联络员 3 人，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，内管信息系统运转顺畅，各类资料保管规范，内管长效机制建立并不断完善。统计监管内容明确，监管到位，并按照要求及时上报检查结果。完善并落实内部监管考核办法，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。（六）、打私打假和市场监管
11、立足于专卖工作实际，实现“创优”新目标。1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“ 打源 头 、破网络 、净市场、抓烟贩” 的 执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。2、创新监管艺术，强
12、化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复7发的、屡禁不止的重点问题（烟贩活动）、难点问题（无证经营），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。3、充分发挥联合执法办公的作用，在市局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护卷烟市场。4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖区卷烟市场。源头打假是保障卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；加强对零售市场情况分析
13、，增强对市场异动的敏感性，密切关注制假售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。（七）、证照管理方面根据国家发改委第 51 号令关于烟草专卖许可证管理办法要求，结合澄城实际，制定了澄城县卷烟零售点合理布局实施方案，并及时予以公示。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便民原则，我局制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖8零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为置于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案二一一年十二月一日
