1、岳阳市 君山区旅游局责任清单 一、部门职责 序号 主要职责 具体工作事项 备注 1 贯彻执行国家、省关于发展旅游业的法律法规和方针政策，并监督实施；统筹协调全区旅游业发展，拟订全区旅游业发展的方针、政策和中长期发展规划。 组织拟定全区旅游发展规划、重点旅游景区编制旅游发展规划或旅游专项规划。 负责开展全区旅游行政执法案卷评查工作。 2 拟定全区旅游产业发展计划，组织、指导全区重要旅游产品的开发，促进和引导旅游业利用外资和社会投资工作；组织全区旅游形象的对外宣传和品牌打造；培育、完善和开拓国内 旅游市场，开展重大旅游节庆活动。 负责引导旅游产业投资，指导旅游项目建设，参与列入区重点、区服务业重点
2、旅游项目推荐审核。 牵头旅游兴区建设的综合协调和推进工作。 拟订全区旅游市场开发战略，组织全区旅游形象的对外宣传和重大推广活动。 培育、完善和开拓国内旅游市场，拟订我区开拓旅游市场的措施并指导实施。 指导全区旅游行业维护社会稳定和社会治安综合治理工作，积极开展“旅游满意在君山”活动的各项工作任务。 3 指导旅游教育、培训工作；制定并组织实施全区旅游人才规划；指导实施旅游从 业人员的职业资格标准和等级标准；指导旅游行业协会工作；指导全区旅游社团机构建设和制度建设等工作。 拟定并组织实施旅游人才规划 指导组织全区旅游行业岗位培训 组织实施全区导游人员资格和中、高级导游员等级考试工作 指导全区旅游教
3、育示范点工作 序号 主要职责 具体工作事项 备注 4 组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作；指导协调旅游区的规划编制和开发建设；引导休闲度假旅游；负责全区旅游统计及行业信息发布；指导重要旅游商品开发；协调和指导全区假日旅游和红色旅游工作。 指导协调全区重点旅游区域、 旅游目的地、旅游线路的开发 指导旅游景区开放经营和流量控制 指导全区旅游基础设施、旅游公共服务体系建设 参与农业、旅游产业融合等示范区的建设 组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游商品等方面的标准草案并监督实施 组织拟定全区旅游酒店基本情况统计调查制度 指导旅游与相关产业的融合发展，指导休闲旅游、度假区、生态旅游、假
4、日旅游、红色旅游、等级旅游景区、自驾旅游、乡村旅游、工业旅游等业态发展 负责全区旅游统计信息发布工作，开展旅游 统计抽样调查和测算工作，对全区旅游经济运行进行监测 5 组织实施出国旅游、赴港澳台旅游及边境旅游的政策规定；依法监管国外、境外在我区境内设立的旅游办事机构；指导全区旅游信息化建设工作 组织旅行社业务许可证、导游证（含临时导游证）、出境领队证审批并做好事中事后监管，负责审核转报出境游组团社许可证变更工作 制定并组织实施旅游信息化发展规划，推进全区旅游电子商务平台建设 负责全区旅游信息咨询服务，承担旅游行业信息发布工作 序号 主要职责 具体工作事项 备注 6 负责对全区旅游市场实施监督管
5、理；监督检查旅游市场 秩序和服务质量，组织指导执法检查，会同相关部门处理旅游违法案件；指导各类旅游区（点）、旅行社及旅游饭店、旅游产品等方面的标准化管理工作；负责旅行社设立的审批、旅行社经营业务的审核、转报工作；指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设 负责组织开展文明诚信旅游活动，会同区文明办指导、开展旅游行业诚信经营、文明旅游工作 负责推行最新版的旅游合同示范文本，推进旅游电子合同建设 受理旅游质量投诉、举报、申诉并定期发布投诉情况通报 指导旅游饭店、旅行社星级评定、复核及饭店星评员队伍建设 工作 负责开展游客满意度调查并发布调查结果 负责开展全区旅行社、旅游星级饭店和等级旅游区发展状况统计
6、调查并发布统计报告；参与指导和督促旅游饭店节能减排工作 开展旅游市场规范和整治工作，打击旅游市场违法行为 指导、协调旅游行业组织开展行业自律及从业人员培训工作 建立旅游服务质量监管标准体系和服务质量监管制度，制定旅游服务质量提升政策措施（计划） 建立旅游质量综合监管联合执法检查机制和旅游违法行为查处信息共享机制 7 承办区委、区政府 和上级主管部门交办的其他事项 二、与相关部门的职责边界 序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据及案例 1 景区道路、星级饭店安全监管 市外事旅游侨务办 负责协助相关部门对星级饭店发生的突发性安全事件进行处理、调查；协助相关部门对星级饭店安全制度、应急预案、应
7、急演练情况进行检查 1、中华人民共和国星级酒店评定标准（ GB/T14308-2010）； 2、旅游饭 店 星 级 的 划 分 与 评 定 （ GB/T14308- 2010）实施办法； 3、中华人民共和国特种设备安全法； 4、中华人民共和国安全生产法； 5、湖南省安全生产条例； 6、中华人民共和国消防法； 7、突发公共卫生事件应急条例； 8、中华人民共和国食品安全法； 9、中华人民共和国食品安全法实施条例； 10、旅馆业治安管理办法；11、湖南省旅馆业治安管理办法管理办法（省政府令第 239 号）； 12、湖南省公共游泳场所 管理办法（省政府令第 230 号） 区安监局 负责饭店中电梯、锅炉
8、等特种设备的安全检查；对特种设备操作人员的资质进行检查；对饭店安全生产工作实施综合监管 区食药 局 负责餐饮服务单位的监督管理 公安分局 指导旅馆业治安管理；负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案；对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查 区林业局 负责景区绿化林等生态建设监督管理 区交通局 负责通往景区公路标准化建设，景区内游步道及标识标牌规范化建设 2 旅行社安全监管 市外事旅游侨 务办 负责旅行社登记事项审核；旅行社安全事项排查 1、中国人民共和国旅游法； 2、旅行社条例； 3、中华人民共和国道路运输条例； 4、道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部令2009 年第 4 号令） 5
9、、中华人民共和国道路交通安全法。 区交通 局 负责旅游车辆的资质的审核与年检 三、事中事后监督管理制度 （一）对行政审批事项受委托机关的监督 一、监督检查对象 旅行社、星级饭店、 A 级旅游景区、旅游客运车辆。 二、监督检查内容 （一）安全责任制落实情况； （二）安全管理制 度、标准建立健全及落实执行情况； （三）安全生产法律法规和上级安全生产工作部署落实情况。 三、监督检查方式 督查、抽检，明查暗访。 四、监督检查措施 安全生产管理不到位、事故隐患不排除的责令整改。 五、监督检查程序 （一）书面通知开展监督检查； （二）相关企业开展自查； （三）通知下发后组织人员开展监督检查； （四）对检查
10、情况进行反馈； （五）将监督检查的相关资料归档。 六、监督检查处理 安全生产管理工作责任不落实、工作不到位的责令整改。 （二）规范行政处罚裁量权 一、主要内容 对法律、法规和规章中规定的 违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度；对法律、法规、规章没
11、有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均 不得超过法定罚款限度。 二、标准规范 根据国家、省、市旅游局有关规定和区政府的相关要求，作为全区旅游系统行政处罚裁量的标准规范。 三、有关措施 1.根据市旅游外事侨务局下发的指导意见，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量权的具体标准，并组织实施。也可以直接使用上级旅游部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。 2.在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时，建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。 四、公共服务事 项 序号 服务事项 主要工作内容 承办机构 联系电话 1 5.19 中国旅游日公众宣传活动 宣传和展示我区各地旅游产品及服务、向游客普及旅游知识、增强旅游意识，激发广大游客爱生活、爱旅游的热情，为游客提供大幅度优惠活动。 市场开发股 行管股 0730-8172790 2 旅游信息发布 通过岳阳市旅游外事侨务办官网、旅游微博、微信等多种途径发布旅游信息、旅行指南，为公众出行提供指引，方便公众出行。 办公室 0730-8172781 3 接受旅游投诉 接受游客旅游服务质量投诉，并及时处理。 行管股 质量监 督所 0730-8172780
