1、 - 1 - 北湖区发展和改革局责任清单 （共 33项） 一、 部门职责 序 号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注 1 拟订经济社会发展战略 拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第一项 提出全区国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议 开展经济社会发展重大问题研究，提出年度全区经济工作思路和对策建议 牵头起草年度全区国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度计划安排情况报告 ，提交区人代会审议；每季定期检查年度计划目标执行情况，向区人大常委会报告半年度计划执行情况；协调和平衡
2、各项专项计划 2 加强和改善宏观调控 研究全区宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，协调解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第二项 3 综合协调各项政策 汇总社会资金总体运行情况，参与制定财政、金融、土地政策并综合分析政策执行效果 北湖区发展和改革 局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第三项 会同有关部门完善宏观调控协调机制，统筹推进产业、创业等投资基金的发展和制度建设 4 推进经济体制改革 指导推进和综合协调全区经济体制改革，研究全
3、区经济体制改革和对外开放重大问题 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第四项 组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案，会同有关部门搞好专项改革之间的衔接 指导经济体制改革试点工作，组织推进“两 型”社会建设工作 - 2 - 序 号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注 5 引导和监管固定资产 拟订全区固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第五项 负责中央、省、市财政性建设资金项目的申报；提出财政性建设资金和专项建设资金安排意见，指导和监督
4、政策性贷款的使用方向 规划全区重大项目和生产力布局 按规定权限，审批、核准、备案跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目、外资项目、境外投资项目 研究提出全区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策 指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向 牵头组织编制特重大自然灾害的灾后恢复重建规划，协调有关重大问题 组织开展重大建设项目稽察；负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理 6 推进产业结构调整和升级 组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发
5、展规划的衔接平衡 北湖区发展和改革局主 要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第六项 协调农业和农村经济社会发展的重大问题 负责制定发展战略性新兴产业规划 会同有关部门研究拟订高新技术产业、服务业发展规划和重大政策，实施高新技术产业发展的宏观指导，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题 7 促进区域协调发展 贯彻落实国家中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施，研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出并参与研究拟订全区城镇化发展战略和重大政策措施 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第七项 拟订并组织实施全区以工代赈规划和
6、计划 - 3 - 序 号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注 8 引导和调控市场 承担重要商品总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量平衡计划并监督执行，根据经济运行情况对计划进行调整 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第八项 拟订重要战略物资储备规划，负责组织收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理粮食、棉花和食糖等储备 牵头负责全区物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划，协调物流业发展重大布局 9 促进经济社会协调发展 负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划 北湖区发展和改革
7、局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第九项 拟订人口发展战略、规划及人口政策，参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策 统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策 参与推进 深化医药卫生体制改革工作 10 推进可持续发展 研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第十项 负责节能综合协调工
8、作，组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施；负责全区节能监察、考核的组织、指导、协调 参与编制生态文明建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，会 同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施 综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作，完善固定资产投资项目节能评估和审查制度 组织拟订全区应对气候变化战略、规划和政策并协调实施 11 拟订并组织实施全区能源发展战略、规划和政策，推进全区能源体制改革 组织拟订并实施煤炭、石油、天然气、电力、新能源和再生能源产业政策，组织实施相关产业（煤炭除外）标准，指导、协调农村能源发展 北湖区发展和改革局主要
9、职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第十一项 研 究提出煤炭资源合理开发利用意见并指导实施，组织实施煤炭产业结构调整，统筹协调煤炭物流规划布局 会同有关部门负责全区煤矿生产能力监管的指导工作，协调有关部门推进煤气层开发、淘汰煤炭落后产能工作 承担能源预测预警和相关信息发布，负责区内石油、天然气储备管理和管道保护相关工作 组织、指导推进能源科技进步；拟订并监督实施电力普遍服务政策 - 4 - 序 号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注 12 编制和执行全区价格改革规划，拟订并组织实施价格政策；监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平调控；管理国家、省列名管理的商品和
10、服务价格， 监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作；组织实施价格调节基金政策，依法对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施，负责价格公共服务工作；指导并组织实施价格监督检查工作，依法查处价格违法行为；负责价格成本调查和成本监审以及价格认证鉴证工作 贯彻落实国家和省、市的价费管理方针政策，拟订全区价格改革中长期规划和年度计划，拟订实施全区有关价费改革方案及管理措施 价格法第一章第五条第二款、湖南省价格监督管理条例第四条第一款、第二款 协助上级拟订价费管理办法、制度，监督指导价费监管的法律、法规、规章的贯彻实施，做好有关价费监管规范性文件的审核和备案工作 价格法第一章第
11、五条第二款、湖南省价格监督管理条例第四条第一款、第二款，第五条第二款 指导、协调区直有关部门的价格管理工作 价格法第一章第五条第二款、湖南省价格监督管理条例第四条、第五条第二款 贯彻执行行政事业性收费管理政策，按有关规定组织清费、治乱、减负工作 价格法第二十条第三款；湖南省价格监督管理条例第五条第二款、第六条；湖南省行政事业性收费管理条例第五条、第十四条 - 5 - 序 号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注 12 编制和执 行全区价格改革规划，拟订并组织实施价格政策；监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平调控；管理国家、省列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，
12、承担行政事业性收费管理工作；组织实施价格调节基金政策，依法对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施，负责价格公共服务工作；指导并组织实施价格监督检查工 作，依法查处价格违法行为；负责价格成本调查和成本监审以及价格鉴证工作 负责全区权限范围内价格行政执法活动的监督检查，依法查处商品、服务价格和各类收费中的违法行为 中华人民共和国价格法第三十 三条；价格违法行为行政处罚规定（国务院令第585 号）第二条；湖南省价格监督管理条例第三十条；湖南省服务价格管理条例第三条、第十六条；湖南省行政事业性收费管理条例第二十三条 建立以行政监督为主，行业监督、舆论监督、群众监督等参与的社会价格监督体系 中华人
13、民共和国价格法第三十三条、第三十七条；湖南省价格监督管理条例第三十条 受理价格和收费投诉举报，开展价格投诉争议调解，及时化解价费矛盾，对举报有功人员依法予以奖励，对价格突发或群体性事件进行应急处置 价格法第三十八条； 价格违法行为举报处理规定（国家发改委令第 6号）第二条、第三条、第四条、第十三条；湖南省价格监督管理条例第二十六条、第二十七条、第三十四第三款 负责全区价格公共服务工作，宣传价格法律制度和方针、政策，公开价费信息 价格法第五条第二款；湖南省价格监督管理条例第四条第二款 - 6 - 序 号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注 12 编制和执行全区价格改革规划，拟订并组织实施价格
14、政策；监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平调控；管理国家、省列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作；组织实施价 格调节基金政策，依法对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施，负责价格公共服务工作；指导并组织实施价格监督检查工 作，依法查处价格违法行为；负责价格成本调查和成本监审以及价格鉴证工作 制定并组织实施全区价格监测报告制度，开展全区重要商品和服务价格监测数据的定期采集、处理、汇总、分析和上报，组织实施全区价格异常波动应急预案；必要时依法实施重要商品和服务临时价格干预措施 价格法第一章第五条第二款、第四章第二十八条；湖南省价格监督
15、管理条例第四章第二十四、第二十五条第一款，第二十六条 负责全区价格 成本调查和监审工作，组织实施主要农产品、重要商品、服务价格成本调查和政府定价成本监审，组织实施我区生猪和常用消费品成本价格发布 价格法第五条第二款，第二十四条；湖南省价格监督管理条例第四条第一款、第二款；国家计委农产品成本调查管理办法第三条、第四条、第五条、第六条 负责涉案物价格鉴证活动的监督管理；接受国家司法、行政执法机关、仲裁机构等的委托，办理刑事、民事和经济 行政 案件及 仲裁案件涉案财务价格鉴证，受理价格行为合 法性 和价格水平合理性 认证 湖南省涉案物价格鉴证管理条例第三条、第四条、第五条 13 推进社会信用体系建设
16、 研究制定推进社会信用体系建设的规划、规范性文件、政策措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，促进信用信息资源的整合与运用，协调社会信用体系建设的重大问题 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第十三项 14 组织编制全区国民经济动员和装备动员 组织编制全区国民经济动员和装备动员规划、计划，研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，协调实施国民经济动员和装备动员有关工作 北湖区发展和改革局 主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发201529 号）第二点第十二项 - 7 - 二、与相关部门的职责边界 序 号 管理事项 相关
17、部门 职责分工 相关依据 案 例 1 重要农产品、工业品和原材料进出口总量规划 区发改局 1.重要商品进出口管理。区发展和改革局负责编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，区商务局负责在区发展和改革局确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花进出口计划由区发展和改革局组织实施。 2.境外投资管理。原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由区发展和改革局 报批。区内企业在境外开办企业（金融企业除外）由区商务局协助企业报批 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发 201529 号）第十点第一、二项 区商务局 2 宏观经济调控 区发改局 1.关于经济运行调节。
18、区发展和改革局负责监测全区宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行。区经济和科学技术局负责工业经济的日常运行调节工作，监测分 析工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出政策建议，负责煤电油气运等日常生产保障性职责。 2.关于推进战略性新兴产业发展。区发展和改革局负责制定发展战略性新兴产业规划。区经济和科学技术局负责协调推进发展战略性新兴产业。 3.关于节能工作。区发展和改革局负责节能降耗 的综合
19、协调工作；组织拟订节约能源资源及综合利用的规划和政策措施并协调实施；组织、指导、协调全区节能考核和监察工作。区经济和科学技术局负责工业、通信业能源节约和资源综合利用工作；承担有关节能 监察和考核工作 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发 201529 号）第八点第一、二、三项 区经科局 - 8 - 序 号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案 例 3 产业园管理 区发改局 区发展和改革局牵头负责全区物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发 201529 号）第七点 湘南国际
20、物流园 4 交通建设 区发改局 区发展和改革局负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；参与研究拟订辖 区内铁路、民航发展规划，协调参与辖区内铁路、民航建设项目前期研究工作。区交通运输局负责研究拟订全区公路、水路等规划，提出公路、水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内公路、水路固定资产投资项目 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发 201529 号）第九点 区交通运 输局 5 煤炭工业管理 区发改局 区发展和改革局负责拟订并组织实施煤炭发展战略、规划和政策，推进全区煤炭体制改革，协调相关重大问题；负
21、责全区煤炭行业节能和资源综合利用，指导、监督煤炭消费总量控制工作，衔接煤炭生产建设和供需平衡；组织制订并实施煤炭产业政策，负责有关固定资产投资项目和有关资金管理；研究提出煤炭资源合理开发利用的意见并指导实施，组织实施煤炭产业结构调整，统筹协调煤炭物流规划布局；会同有关部门负责全区煤矿生产能力监管的指导工作，组织推进煤炭产业科技进步，协调有关部门推进煤气层开发、淘汰煤炭落后产能工作。区安全生产监督管理局负责组织实施煤炭企业兼并重组和煤炭产业相关标准；组织煤矿瓦斯等级鉴定、治理和防治能力评估；参与组织煤矿建设工程设计审查， 监督核查竣工验收；会同有关部门负责全区煤矿生产能力监管的指导工作，开展煤矿
22、生产能力核定工作 北湖区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定（北政办发 201529 号）第十一点 区安全生 产监督管 理局 - 9 - 三、事中事后监管制度 重大价格违法案件查处 根据国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发 2014 20 号）要求，区发改局主要行使市场价格行政执法和重大案件查处职责，对一般价格行政处罚案件实行属地管理。为切实维护市场价格秩序 ,落实好市场公平竞争监管责任 ,特制定重大案件查处制度 一、重大案件查处范围 区发改局负责的重大案件查处范围包括 : （一）中、省、市国家机关、事业单位设在本区内的区一级分支机构、派出机构的案件； （二）部队在
23、本区内对外经营服务单位的案件； （三）本区内的中、省企业总部（不含由中、省价格主管部门管辖的企业总部）及区一级分支机构、派出机构和直属企业的案件； （四）区国 有资产中心 管理的企业的案件； （五）在本区范围内需要直接办理的其他案件。 二、重大案件的查处程序 区发改局按照下列程序对重大案件进行监督检查和行政处罚，区价格主管部门协助省、市 发改委对重大案件进行监督检查和行政处罚： - 10 - （一）两人以上执法人员执法，出示执法证件； （二）执法人员对案件进行初步调查； （三）执法人员填写立案审批表和立案通知书，报区发改局负责人审批； （四）执法人员调查取证，制作案件调查报告； （五）监督检查
24、机构审理，重大复杂案件提交市发改委负责人集体审理； （六）区发改局下发价格行政处罚事先告知书并送达； （七） 区发改局听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证 ； （八）有多收价款的，当事人陈述申辩后下发责令退款通知书并送达； （九）区发改局负责人审查 ，重大复杂案件提交负责人集体讨论； （十）区发改局下发价格行政处罚决定书并送达； （十一）执行处罚，逾期不缴纳罚款和违法所得的，加处罚款；申请人民法院强制执行； （十二）执法人员填写结案审批表，报区发改局负责人审批。 三、重大案件查办考核措施 重大案件的办理情况纳入行政执法绩效考核，存在失查、办理不力、包庇纵容等情况的，予以通报或者约谈，存在过错的，给予警告或通报批评，情节严重的通报纪检或司法部门，追究相关人员的法律责任。
