1、1 湘西 自治州商务局 责任清单 一、部门职责 序号 主要职责 具体工作事项 备注 1 贯彻执行国家和省国内外贸易、国际经济合作、区域经济合作及盐务的发展战略、政策；起草全州国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的地方性法规、政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革，并提出建议 。 组织起草全州国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和经济合作的地方性法规及规章草案、政策措施和实施办法 。 贯彻执行国家国内外贸易、 国际经济合作 、 区域经济合作 及盐务 的发展战略、政策。 研究经济全球化、区域经济合作、
2、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议 。 2 负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展 。 制定、推动落实全州流通业发展的有关政策措施。 推广流通标准在商贸流通领域的应用，积极推进流通行业科技进步的有关工作。 培育连锁经营行业，培育和保护“中 华老字号”，开展“湘西老字号”认定工作 。 推动全州商贸物流体系建设，开展州级城市共同配送体系建设试点，推进托盘标准化工作，建设州级物流信息公共服务平台。 指导全州商贸流通领域安全生产工作。 建设再
3、生资源回收利用体系，建设州级再生资源信息管理平台，培育再生资源重点企业和重点园区，指导各地开展再生资源回收企业备案管理工作。 建设中小微商贸流通企业服务体系，重点建设州县市两级中小商贸流通企业服务平台。推进吉首市现代服务业试点工作 。 促进商贸流通领域品牌建设和绿色流通发展 。 监督管理全州商业特许经营活动。 推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系。 统筹全州跨境和境内电子商务工作，制订电子商务发展规划，拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施。 支持中小企业电子商务应用，促进面向消费者的电子商务健康发展。 3 拟订全州国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研 负责全
4、州城乡市场体系建设和城乡市场发展的政策措施。 2 究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工 程。 负责全州综合、专业、特色市场（街道）等商业网点规划编制。 推进农产品流通体系建设。 4 承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；牵头组织全州消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理 。 拟订规范市场秩序的政策措施。 牵头全州整顿和规
5、范市场经济秩序的相关工作，组织开展专项整治 。 牵头全州消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作。 推进商务诚信建设，促进信用销售和信用服务业发展 。 负责牵头打击商务领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作和流通领域食品安全相关工作，推动追溯体系建设，负责药品流通行业管理相关工作。 建设和管理市场秩序举报投诉服务网络。 指导组织做好商务领域行政执法工作 。 规范商贸企业交易行为，负责直销管理及内资直销企业市场准入。 监督管理拍卖、典当、租赁、旧货等特殊流通行业 。 5 承担组织实施重要消费品市场调 控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供
6、求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。 组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理 。 建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导 。 负责重要消费品储备管理和市场调控工作 。 按照有关规定对石油成品油流通进行监 督管理。 6 贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出 拟订全州加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口发展规划和政策措施。 3 口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品
7、、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设 承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作，负责重要工业品、农产品进口关税配额申报及自动进口许可证初审。 拟订全州对外贸易发展规划和政策措施，指导对外贸易促进体 系建设。 统筹制定在境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活动的参展计划。 拟订并组织实施促进优化机电产品进口结构的政策措施。 7 贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作 。 指导科技兴贸工作 。 依法
8、监督管理全州技术进出口工作。 指导全州加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口工作。 负责编报全州进出口商品配额的计划和管理。 负责全州对外贸易经营 者备案登记等工作。 8 牵头拟订服务贸易发展规划，并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策，并组织实施；推动服务外包平台建设 。 牵头拟订并组织实施全州服务贸易发展规划和政策措施 。 会同有关部门制订全州服务外包发展规划和政策措施并组织实施，指导协调服务外包平台建设工作。 负责全州商贸服务业（包括餐饮业、住宿业） 行业管理与促进工作。 9 贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我州与其他国家（地区
9、）的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担 我州商务领域涉及世界贸易事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。 贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我州与其他国家（地区）的经贸往来与投资贸易合作 。 牵头承担我州商务领域涉及世界贸易事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作 。 10 负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进 负责组织协调反倾销、反补贴 、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作 。 4 出口公平贸易相关工作的责任，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作 。 参与
10、开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作 。 参与对经营者集中行为进行反垄断审查 。 指导企业在国外的反垄断应诉工作 。 11 宏观指导全州招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；协调外商投资企业的设立及变更事项；协调重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况，并协调解决有关问题；指导投资促进及全州外商投资企业审批工 作；规范招商引资活动；指导经济技术开发区的有关工作 。 拟订并组织实施全州承接产业转移和区域经济合作发展规划、政策措施 ,组织拟订全州招商引资发展规划、政策措施
11、，规范招商引资活动，指导投资促进活动 。 指导全州承接产业转移和区域经济合作工作 。 负责承接产业转移项目调度、跟踪和服务工作 。 依权限办理外商投资企业的设立及变更 。 依权限核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项 。 监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题 。 指导全州外商投资企业审批工作，组织全省外商投资企业联合年报 。 受理、协调外来投资企业投诉 。 指导 省级 经济 技术 开发区 的 有关工作 。 负责外商投资企业进口物资审批表核发 。 负责外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明 。 12 拟订并组织实施对外经济合作政策；依
12、法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订州内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，协调州内企业对外投资开办企业（金融企业除外）工 作。 组织拟订全州对外经济合作及境外经贸合作区发展规划和政策措施 。 管理全州对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务 。 协调州内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业（金融企业除外）工作。 拟订州内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作 。 13 贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全州对外援助项目；协调管理
13、多双边对我州的无偿援助和赠 协调管 理我州承担的对外援助项目。 5 款（不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款）等发展合作业务。 协调管理多双边对我州的无偿援助和捐赠项目（不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款） 。 14 贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我州对港、澳、台地区贸易和经贸活动，协调港、澳、台商投资管理工作。 负责指导管理全州对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸业务。 负责州级重大经贸合作项目的调度、跟踪和服务工作，协调处理对港、澳、台经贸工作中的重大问题 。 指导全州对港、澳、台地区发展经济贸易。 协调港、澳、台商投资 管理工作，组
14、织实施对港、澳、台地区的经贸促进活动。 建立经贸合作和交流机制，联系重要经贸组织和跨国公司。 15 承担会展业促进与管理工作，协调管理在本州境内举办的对外经济技术展览会工作 。 协调、管理湘西州境内举办对外经济技术展览会的许可审批上报工作。 负责会展业行业管理与促进工作。 16 承担全州商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全州流通领域信息网络和电子商务建设 。 大力发展电子商务，加快湘西州特色产品流通。 承担全州商务系统统计及其信息发布工作。 指导全州流通领域信息网络和电子商务建设。 17 贯彻执行有关盐业管理法规、规章，并对其实施情况 贯彻执行有关盐业管理法规、规章，并对其实
15、施情况 进行监督、检查 。 6 进行监督、检查；依法监督管理全州盐业市场，对食盐指令性计划执行情况进行监督、检查，申请上级核发食盐批发许可证和食盐准运证，发放食盐零售许可证；依法开展盐政执法工作，调查、指导处理全州重大、疑难涉盐违法案件；协调跨区域的盐政稽查工作；指导下级盐业主管机构的工作和监督全州盐业行政执法工作；规范盐业批发企业经营行为；受理盐业行政复议案件，调解盐业行政纠纷。 依法监督管理全州盐业市场，开展盐政执法工作，调查、指导处理全州重大、疑难涉盐违法案件；协调跨区域的盐政稽查工作 。 该项职责拟移交州食品药品监管局，正在走行文程序 指导下级盐业主管机构的工作和监督全州盐业行政执法工
16、作 。 受理盐业行政复议案件，调解盐业行政纠纷 。 18 负责协调石油工作；指导县市、湘西经济开发区管委会的商务、招商引资工作。 协调石油相关工作 。 指导县市、湘西经济开发区管委会的商务、招商引资工作 。 19 承办州人民政府交办的其他事项 承办州人民政府交办的其他事项 。 7 二、与相关部门的职责边界 序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例 1 重要商品进出口管理 州商务局 负责在州发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施 根据 湘西土家族苗族自治州商务局主要职责内设机构和人员编制规定（州政办发 201555 号） 州发改委定期编制重要农产品、工业品、原材料的进出口总 量计划，
17、州商务局根据州发改委确定的总量计划组织实施 。 州发展和改革委员会 负责编制重要农产品、工业品、原材料的进出口总量计划，组织实施粮食、 棉花计划 2 境外投资管理 州商务局 州内企业在境 外 开办企业（金融企业除外），由州商务局审核申报 根据 湘西土家族苗族自治州商务局主要职责内设机构和人员编制规定（州政办发 201555 号） 我州甲企业准备在 某国 设 立 公司，需转报经省商务厅 备案或 核准；如果该公司准备在境外投资开发矿山， 除了 需转报经省商务厅 备案或 核准 外，所开发项目还 需 州发展和改革委员会 备案或核准 。 州发展和改革委员会 原油、矿山开发资源类重大境外投资项目和大额用汇
18、境外投资项目由州发展和改革委员会审批 3 药品流通管理 州商务局 负责研究拟订我州药品流通行业发展的规划、政策，推进药品流通行业结构调整，推动现代药品流通方式的发展。 根据 湘西土家族苗族自治州商务局主要职责内设机构和人员编制规定（州政办发 201555 号） 谢某要准备开药店，药店开办由食药监部门进行审批，药品质量管理也是由食药监部门负责，药品流通行业的规划和行业管理政策的制定是由商务部门负责。 州食品药品监督管理局 负责我州药品流通企业的准入管理和药品流通监管，拟订药品流通过程中涉及质量与安全的相关标准并监督实施；配合州商务局执行国家和我州 制定的药品流通行业发展规划和政策。 8 4 食品
19、安全管理 州商务局 负责拟订促进餐饮服务发展规划和政策。 根据 湘西土家族苗族自治州商务局主要职责内设机构和人员编制规定（州政办发 201555 号） 州商务局负责拟订促进餐饮服务发展规划和政策；食品药品监督部门负责对不合格食品作出处理。 州食品药品监督管理局 负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。 5 展会类活动管理 州商务局 负责牵头拟订湘西自治州会展业发展的中长期规划，会同有关部门制定促进会展业发展的政策和意见，并指导实 施；按归口对报州委、州人民政府审批的各类展会提出审核意见，按归口负责全州展会日常管理工作；市场主体按照市场化运作模式举办展会活动 根据 湘西土家族苗族自治州商务
20、局主要职责内设机构和人员编制规定（州政办发 201555 号） 州商务局根据湖南省党政机关境内举办展会活动管理细则规定权限，指导管理州内党政机关举办的展会活动；市场主体按照市场化运作模式举办展会活动；行业协会组织加强行业管理，规范各类展会活动。 行业协会组织 加强行业自律和管理，规范各类活动举办行为 6 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作 州商务局 负责全州商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织协调工作 根据 湘西土家族苗族自治州商务局主要职责内设机构和人员编制规定（州政办发 201555 号） 甲在 商务领域 购买到了假冒伪 劣产品，向商务部门进行了举报，当地商务部门及时协
21、调相关部门进行 查处 。 州科学技术局 承担全州打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的日常工作，牵头负责 全州打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织协调 7 物流管理 州商务局 负责推动流通标准化和连锁经营 、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，拟订运用电子商务开拓国内市场相关政策措施，拟订商务领域电子商务相关标准和规划 根据 湘西土家族苗族自治州商务局主要职责内设机构和人员编制规定（州政办发 201555 号） 淘宝网购“双十一”出现快递包裹爆仓问题。 州发改委协调商务、交通、邮政管理部门研究，完善物流规划布局体系，指导各地调整仓储布局，规划引导物流园
22、区、仓储基地科学集约集聚建设。州交通局：了解掌握运力分布情况，协调快递车辆有序通行。 州商务局：与电商企业积极沟通，提出物流配送、电 子商务等流通方式的调整要求。 州发展和改革委员会 牵头负责全州物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局 9 州经济和信息化委员会 负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化，指导协调电子政务和电子商务发展 州交通运输局 参与拟订全州物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施 8 典当业管理 州商务局 组织实施典当经营许可证审批，对典当业经营行 为进行监督 根据 湘西土家族苗族自治州商务局主要职责内设机
23、构和人员编制 规定（州政办发 201555 号） 州商务局负责转报典当经营许可证审批，并依办法对典当业经营业务进行监管；州公安部门负责核发典当业经营单位特种行业许可证，县级以上公安部门对典当业经营单位履行治安管理制度情况监管。 州公安局 依法核实发典当特种行业许可证； 指导全州公安机关实施典当业特种行业的监督管理 9 再生资源管理 州商务局 制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划，建设包括再生资源国家试点城市、区域性大型再生资源回收利用基地、分栋中心和回收网点在内的再生资源回收利 用体系。 典当管理办法（商务部、公安部2005 年第 8 号令） 对要求开设生产性废旧金属回收
24、企业的，由工商部门负责办理营业执照注册登记，经营者获得营业执照，应当在规定的时间内向所在地商务部门和公安部门备案；公安部门负责对生产性废旧金属回收企业履行治安管理制度情况进行日常监管。环保部门负责有关环保许可和监管。其他行政部门主要负责宏观工作。 州发改委 研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范 州公安局 指导再生资源回收的治安管理。 州住建 局 负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。 10 州工商局 负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。 州环保局 负责
25、对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。 10 单用途商业预付卡管理工作 州商务局 负责单用途商业预付卡的备案管理；发卡行为监 督检查；完善业务管理规章制度。 国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知 （国办发 2011 25号）； 单用途商业预付卡管理办法（试行）（商务部令 2012 年第 9号） 李某持某超市卡到超市消费，消费过程中出现超市销售过期食品等侵害消费者权益的情况，此类情况要向工商部门投诉，如在购卡过程中发现出具的发票是虚假发票的要向税务部门投诉，如发现超市发卡过程中出现单张面值超过 5000 元等违规发卡情况，要向商务部门投诉，对于多用途预付卡要想人民银行进行投诉，针对利用预付卡出现的腐败问题要向监察部门进行投诉。 州公安局 负责配合相关部门开展执法检查。 州财政局 负责查处挪用 预算资金、利用购卡进行公款消费等行为。 州工商局 负责维权消费权益，打击侵犯消费者权益的不法 行为；开展相关消费提示 州地税局 负责发票管理和税收稽查，查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经营无关支出等行为
