1、1 附件 2 秦皇岛经济技术开发区实行最严格水资源管理制度任务分解表 序 号 任务名称 具体内容 任务分工 牵头部门 配合部门 一、建 立用水总 量控制制度 1 （一）实行取用水总量控制 1、建立取用水总量 控制指标体系，确立水资源开发利用 控制 红线 。 开发区水务局 2 2、制定促进产业良性发展的水资源管理政策，鼓励和支持节水高效项目上马，逐步实现区域水资源供需平衡。 开发区水务局 开发区 经发局 3 3、优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展，严格限制高耗水、高污染、低效益的项目。 开发区 经发局 开发区水务局 4 （二）强化水资源论证 1、制定国民经济和社会发展规划，要充分考虑当地水
2、资源条件，编制城市总体规划、工业聚集区和工业园区规划以及重大建设项目布局，要开展水资源论证，促进经济发展方式的转变。 开发区经发局 开发区 建设 规划局 开发区水务局 5 2、严格执行建设项目水资源论证制度，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的建设项目，未提交经审定的建设项目水资源论证报告书的，投资主管部门不予审批、核准，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。 开发区经发局 开发区水务局 6 3、强化水资源论 证监督管理，鼓励公众参与，实行水资源论证后评估制度。 开发区水务局 7 （三）严格实施取水许可 1、建设项目落实水资源论证报告书确定的节约、保护和管理措施的，方可发放取水许可证。 开发区水
3、务局 开发区经发局 8 2、加强取水许可监督管理，细化计划用水管理措施，保护取用水单位或个人的合法权益。 开发区水务局 开发区经发局 9 3、未经水行政主管部门批准，不得随意取水和改变用水计划。 开发区水务局 开发区经发局 2 序 号 任务名称 具体内容 任务分工 牵头部门 配合部门 10 （三）严 格实施取水许可 4、取水许可证有效期届满需要延续的，应当进行水平衡测试，全面评估其产品、规模、技术及工艺和实际取用水变化情况，合理核定取用水量 。 开发区水务局 开发区经发局 11 （四）加强水资源费征收管理 1、全面落实河北省水资源费征收使用管理办法，依法按时足额征收水资源费。 开发区水务局 1
4、2 2、加强对水资源费征收，对不按规定征收、缴纳水资源费的，要依法严肃查处 。 开发区水务局 13 3、 每年对水资源费征缴使用情况组织开展联合督导检查，结果纳入最严 格水资源管理制度考核问责内容 。 开 发区 财政局 开发区水务局 14 4、逐步开展农业用水超限额征收水资源费工作，全面落实发电企业、工矿企业、基建施工企业、公共供水企业和服务业的水资源费征收工作。 开发区 财政 局 开发区水务 局开发区农工局 15 （五）严格地下水开发利用管理 1、从严控制地下水超采区取水，除生活用水外 ，一律不再审批新的机井。 开发区水务局 16 2、加快地下水动态监测站网工程建设，加强地下水动态管理 开发
5、区水务局 17 3、做好地下水超采区压采工作，开展地下水保护行动，逐步缓解地下水超采区超采状况 开发区水务局 18 （六）加快水资源配置工程建设 抓紧城市水资源骨干及配套工程建设，强化供水基础设施，构建较为完善的水资源配置新格局。 开发区水务局 开发区经发局 190 （七）积极开发利用非常规水源 1、把非常规水纳入水资源统一管理，制定优惠政策，增加水资源有效供给。 开发区水务局 20 2、充分利用雨洪 资源，加快河网沟通工程建设，大力发展集雨工程建设，增加抗旱水源。 开发区水务局 21 3、扩大海水淡化或直用规模。 开发区经发局 3 序 号 任务名称 具体内容 任务分工 牵头部门 配合部门 2
6、2 （七）积极开发利用非常规水源 4、加快推进城镇污水处理回用设施 建设。 开发区水务局 开发区 城发局 泰盛水务 23 （八）强化水资源统一调度 1、对地表水与地下水，本地水与调入水、常规水与非常规水实行统一调度，保障经济社会发展用水需求。 开发区水务局 24 2、依法 严格执行市政府 制定水量调度方案、应急调度预案、调度计划 。 开发区水务局 二、建立用水效率控制制度 25 （一）加快推进节型社会建设 1、全面实施节水型社会建设“十二五”规划 。 开发区水务局 开发区经发局 开发区财政局 26 2、以农业抓灌区、工业抓园区、生活抓社区为重点，狠抓水量分配 、指标约束，用水计量、节奖超罚，协
7、会建设、示范引导，建立健全节水长效运行机制。 开发区水务局 开发区经发局 开发区城发局（泰盛水务）开发区农工局 27 3、采用激励措施，实现节水与用水户利益挂钩，提高水的利用效率。 开发区水务局 开发区经发局开发区农工局 28 （二）大力发展农业节水灌溉 1、以粮食生产核心区和蔬菜生产示范区为重点，大力推广管道输水、渠道防渗、微灌、喷灌等工程节水技术和生物节水、农艺节水技术，提高农业灌溉水 有效利用系数和水分生产率。 开发区水务局 开发区农工局 29 2、落实节水、抗旱设备补贴政策，积极扶持农民用水合作组织，调动农民发展节水灌溉的积极性 。 开发区水务局 开发区财政局 30 （三）切实做好节水
8、减排工作 1、加强对钢铁、化工、火电、纺织、造纸、建材、食品等高耗水企业的节水管理，积极开展节水示范工程建设，推广先进的节约用水和污水处理及回用技术，提高水的重复利用率。 开发区水务局开发区经发局 开发局环保局 31 2、实行清洁、低耗、低排生产，鼓励企业研发或引进先进技术，为节水减排工作提供科技 支撑 。 开发区经发局 开发区水务局开发区环保局 4 序 号 任务名称 具体内容 任务分工 牵头部门 配合部门 32 （三）切实做好节水减排工作 3、加快城镇生活供水管网改造，推广普及节水器具，改进居民用水计量方式。 开发区城发局（泰盛水务） 开发区规划局 开发区水务局 33 4、加强对 洗浴、洗车
9、等高耗水服务行业的节水管理。 开发区水务局 开发区经发局 34 （四）实行计划用水与定额管理 1、落实河北省用水定额，制定 年度用水计划，加强用水计划管理 。 开发区水务局 35 2、对不按规定申报用水计划的，不予供水；不安装计量设施、开展水平衡测试、使用节水设施和器具的，责令限期改正直至核减用水指标。 开发区水务局 开发区城发局（泰盛水务） 开发区规划局 开发区经发局 36 3、取用水单位要在年底前向水行政主管部门报送本年度用水计划执行情况。 开发区水务局 37 （五）加强节水设施监督管理 1、新建、改建和扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施，实行节水设施“三同时”制度。未落
10、实“三同时”的，有关部门不予批复设计报告，不予竣工验收，擅自投入使用的，依照水法律有 关规定进行处罚。 开发区水务局 开发区 建设 规划局 开发区经发局 38 2、加强计量设施监督，及时开展水平衡测试。 开发区水务局 开发区经发局 39 3、实行用水器具市场准入制度，逐步淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。 开发区质监局 开发区工商局开发区水务局 三、建立水功能区限制纳污制度 40 （一）严格水功能监督管理 1、把水功能区限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据 。 开发区环保局 开发区水务局 41 2、水功能区复核，提出水功能区限制排污总量意见。 开发 区水务局 开发区环
11、保局 42 3、制定限制入河排污总量年度任务，明确年度入河排污控制指标，确保水功能区达标率。 开发区环保局 开发区水务局 5 序 号 任务名称 具体内容 任务分工 牵头部门 配合部门 43 （二）强化入河排污口监督管理 1、抓紧组织编制入河排污口布设规划，开展入河排污口整治和规范化管理工作 开发区水务局 开发区环保局 44 2、新建、改建和扩大入河排污口的必须进行科学论证，对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水量和入河排污口 开发区水务局 开发区环保局 45 （三）加强饮用水管理与保护 1、依法加强饮用水水源地保护，确保人民群众饮水安全。 开发区环保局 开发区水务局 开发区
12、卫生局 开发区城发局（ 泰盛水务 ） 46 2、加强饮用水水源地周边污染源的监督管理，依法处置水污染事件。 开发区环保局 47 3、加强饮用水水源地水质监测、水源地上游水土流失治理 。 开发区水务局 开发区环保局开发区农工局 48 4、加强水厂和城市供水管网水质安全的监督管理，做好水质处理的监督检查 开发区城发局（泰盛水务） 49 5、加强饮用水卫生监督监测，防止介水传染 传播蔓延。 开发区卫生局 50 （四）加强水生态保护 以重要河湖、城 镇水景观的恢复与改善为重点，积极实施水生态系统保护与修复工程， 严禁建设项目非法侵占河湖水域，切实维护河湖健康生命和改善人民群众居住环境 。 开发区水务局
13、 开发区环保局 开发区经发局 四、全力推进最严格水资源管理制度的落实 51 （一）加强组织领导 1、开发区管委成立实行最严格水资源管理制度领导小组，加强组织领导、协调、和督导 。 开发区水务局 各有关部门 52 2、水资源管理作为干部考核的主要内容，考核结果交由干部主管部门 ，作为干部考核评价的重要依据 。 开发区 组织部 开发区人社局 开发区水务局 开发区监察局 6 序 号 任务名称 具体内容 任务分工 牵头部门 配合部门 53 （一）加强组织领导 3、制定实行最严格水资源管理制度的工作方案，落实市里确定的用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污 各项 指标 。 开发区水务局 54 4、
14、对在水资源开发利用、节约、保护等方面成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励 。 开发区 管委 开发区水务局 55 （二）加大财政投入力度 发挥政府在水资源管理中的主导作用，将水资源管理作为公 共财政的重点领域，建立严格水资源管理稳定投入机制，水资源费主要用于水资源节约、保护和管理，保障最严格水资源管理制度的实施，水资源管理人员经费和 工作 经费纳入本级财政预算。 开发区财政局 开发区水务局 56 （三）加强水资源监控体系建设 以规模以上取用水户、重要水功能区、区际河道控制断面为重点，按市政府布署启动区水资源管理系统建设，构建水资源监控体系，为最严格水资源管理提供先进的管理手段和技术支撑。 开发区水
15、务局 开发区财政局 57 （四）深化涉水事务管理体制改革 强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源 综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施。根据实行 最严格水资源管理制度的需要，逐步建立机构设置合理、职能事权清晰、运转协调高效的水资源管理工作机制 。 开发区编办 开发区水务局 58 （五）深化水价改革 充分发挥水价的调节作用，大力促进节约用水和产业结构调整。区物价主 管 部门 研究各类水源 的比价关系，合理确定水价标准，形 成科学的水价机制，促进不同水源的合量利用，对取用水单位或个人超计划或者超定额部分，研究累进加价征收水资源费和水费办法。 开发区物价局 开发区水务局开发区财政局 59 （六） 依法加 强水资源管理 不断完善水资源 配置、节约保护及管理的相关规章制度，构建水资源管理法规体系。 各部门要依法行政，规范执法行为，提高水资源管理公共服务效率和质量。严格水资源执法工作，依法查处各类违法行为，保持良好水事秩 序 。 开发区水务局 开发区 政策法制局
